“印度基建想借鑒中國(guó)模式,但絕非易事”
(東方軍事訊)
印度希望取代中國(guó)成為世界制造業(yè)中心,這不是秘密。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》分析稱,未來(lái)幾年是印度實(shí)現(xiàn)這一雄心的關(guān)鍵時(shí)機(jī),但取決于這個(gè)南亞大國(guó)能以多快的速度改善其破敗不堪、效率低下的基礎(chǔ)設(shè)施。
“印度要與中國(guó)比肩,發(fā)展基建是關(guān)鍵”,《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月28日以此為題刊文稱,為吸引資金進(jìn)入國(guó)內(nèi)新興制造業(yè),新德里正開始借鑒中國(guó)的基建模式,但由于政府債務(wù)水平高企,印度基建發(fā)展還須倚賴更多私營(yíng)部門穩(wěn)定投資,找到適合印度的發(fā)展之路絕非易事。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年4月25日,印度古爾岡,德里-齋普爾高速公路上交通堵塞。圖片來(lái)源:視覺中國(guó)
報(bào)道稱,在遭遇了數(shù)十年的失敗之后,蘋果、富士康等公司正在印度引領(lǐng)一場(chǎng)“制造業(yè)復(fù)興”。在2018年3月結(jié)束的財(cái)年,印度還是一個(gè)智能手機(jī)進(jìn)口國(guó),進(jìn)口額超過20億美元。而上個(gè)財(cái)年,印度已成為智能手機(jī)凈出口國(guó),出口額110億美元。據(jù)投資銀行麥格理統(tǒng)計(jì),印度出口的智能手機(jī)中大約一半是蘋果產(chǎn)品。
然而,更多制造商對(duì)以印度為中心的“中國(guó)+1”供應(yīng)鏈戰(zhàn)略持觀望態(tài)度。印度的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,道路坑坑洼洼、火車事故頻發(fā),這讓許多投資者望而卻步。《華爾街日?qǐng)?bào)》今年9月也曾撰文提到,印度基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的起點(diǎn)很低,在此前的數(shù)十年間一直投資不足,飽受老舊鐵路、劣質(zhì)公路和不穩(wěn)定電力供應(yīng)的困擾。
“在中國(guó),企業(yè)幾乎可以在任何地方建廠,把產(chǎn)品從甲地運(yùn)到乙地并不難。但在印度,情況就不同了。”美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)(NPR)曾在一篇報(bào)道中指出,印度只有5%的道路是高速公路,約40%的道路是土路。作為聯(lián)邦制國(guó)家,印度分散的政治體制也令各邦之間協(xié)調(diào)交通連接問題更加困難。如果一方有意見,修建工程可能會(huì)在交界處被叫停,解決分歧可能需要數(shù)年時(shí)間。
在制造業(yè),確保交通和運(yùn)輸暢通至關(guān)重要,這不僅關(guān)系到零部件和產(chǎn)品的運(yùn)輸,企業(yè)對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量的把關(guān)也需要到工廠進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。NPR引述報(bào)道稱,在新冠疫情暴發(fā)之前,蘋果公司每天至少都要買50張從舊金山飛往上海的商務(wù)艙機(jī)票,公司每年在這項(xiàng)花銷上的支出就超過1.5億美元。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年10月27日,印度孟買,為修建連接Khar路和Goregaon站的6號(hào)線,幾列火車被取消,安德里火車站擠滿了人。圖片來(lái)源:視覺中國(guó)
為此,印度正花大力氣加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。麥格理的數(shù)據(jù)顯示,印度國(guó)家高速公路的建設(shè)速度是2002年至2010年期間水平的六倍,貨運(yùn)列車的平均速度在過去兩年中提高了50%以上,港口的船舶等待時(shí)間自2015年以來(lái)減少了80%。據(jù)咨詢公司佳富凱(Gavekal)稱,印度的公路網(wǎng)在過去十年中增加了約40%,達(dá)到630萬(wàn)公里,在全球排名第三。
在《華爾街日?qǐng)?bào)》看來(lái),印度正開始借鑒中國(guó)的基建模式,但仍有很長(zhǎng)的路要走。根據(jù)投行伯恩斯坦的數(shù)據(jù),中國(guó)的固定資本形成總額與GDP之比在2009年達(dá)到45%的峰值,而1990年僅為25%。政府資助是一個(gè)重要因素。伯恩斯坦的數(shù)據(jù)顯示,印度的固定資本形成總額與GDP之比目前約為30%,高于本世紀(jì)頭十年的20%出頭,其中私人和家庭出資占大頭。
印度政府計(jì)劃2019-2023年在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資100萬(wàn)億盧比;2018-2030年在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資50萬(wàn)億盧比。根據(jù)印度政府出臺(tái)的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施管道計(jì)劃(NIP),2020-2025年將投資111萬(wàn)億盧比用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,約70%用于能源、公路、鐵路和城市項(xiàng)目建設(shè)。
政府資助、非營(yíng)利性的印度招商機(jī)構(gòu)“投資印度”(Invest India)稱,預(yù)計(jì)其中大部分資金將來(lái)自中央和各邦政府,同時(shí)希望私營(yíng)部門能提供約22%的資金。《華爾街日?qǐng)?bào)》則認(rèn)為,雖然印度可能希望進(jìn)一步追加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的公共投資,但恐怕很難達(dá)到中國(guó)的水平。
印度的公共債務(wù)與GDP之比約為85%,在新興經(jīng)濟(jì)體中僅次于巴西。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)上周警告說,印度的政府債務(wù)與GDP之比在中期內(nèi)可能會(huì)超過100%。報(bào)道稱,這使得印度政府無(wú)限期擴(kuò)大支出的財(cái)政空間有限。
圖片來(lái)源:《華爾街日?qǐng)?bào)》
報(bào)道提到,印度以往對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理不善,盡管采取了一些措施,通過精簡(jiǎn)行政程序來(lái)減輕延誤和成本超支的問題,但10月份的官方數(shù)據(jù)顯示,在中央政府監(jiān)督的1788個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中,有將近一半的項(xiàng)目進(jìn)度落后于計(jì)劃,成本超支約17%。
據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),去年制造業(yè)僅占印度GDP的13%,而中國(guó)這一占比為28%。麥格理指出,在印度,物流成本占總生產(chǎn)成本的18%至20%,而在中國(guó)僅為8%至10%。
“印度的基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善嗎?答案是肯定的。印度的基礎(chǔ)設(shè)施是否足夠完備,可以實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)?答案是否定的。印度的基礎(chǔ)設(shè)施仍在建設(shè)之中。”牛津經(jīng)濟(jì)研究院亞洲經(jīng)濟(jì)主管阿勒普·拉哈(Arup Raha)曾如此評(píng)價(jià)印度的基建成果。
撰寫這篇報(bào)道的印度裔記者梅加·曼達(dá)維亞(Megha Mandavia)則建議,印度政府還需采取更多措施來(lái)吸引私營(yíng)部門投資者。今年早些時(shí)候印度基礎(chǔ)設(shè)施巨頭阿達(dá)尼集團(tuán)的“做空風(fēng)波”可能會(huì)使問題復(fù)雜化,但更多的政府基建資金通過消除關(guān)鍵的物流瓶頸和分擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn),也能起到幫助穩(wěn)定私營(yíng)部門投資的作用。
1 2 下一頁(yè) 余下全文2000年代初,印度曾引入公私合營(yíng)(Public-Private-Partnership,以下簡(jiǎn)稱PPP)模式,為基礎(chǔ)設(shè)施投資者提供有針對(duì)性的隱性和顯性補(bǔ)貼以激勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與。但由于公共部門銀行不良資產(chǎn)大量涌現(xiàn)、私營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)、腐敗橫生以及政府更迭,PPP模式未能持續(xù)下去。
2014年,印度人民黨領(lǐng)導(dǎo)的印度全國(guó)民主聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政,政府含蓄地認(rèn)可了前任政府的這一政策重點(diǎn),也將基礎(chǔ)設(shè)施確定為關(guān)鍵瓶頸。然而,新政府修改了PPP模式的具體政策,將道路、港口、機(jī)場(chǎng)、能源和通信等大部分基建項(xiàng)目分配給少數(shù)選定的工業(yè)企業(yè),實(shí)施“國(guó)家龍頭企業(yè)”模式,即由政府挑選幾家大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)施基建發(fā)展重點(diǎn)。
據(jù)《印度快報(bào)》此前介紹,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目往往需要很長(zhǎng)時(shí)間才能開始產(chǎn)生收益,且收益較低,“國(guó)家龍頭企業(yè)”模式有助于企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)總回報(bào),同時(shí)將負(fù)現(xiàn)金流項(xiàng)目保留在賬面上,龍頭企業(yè)與政府的聯(lián)系也為其爭(zhēng)取合同創(chuàng)造了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外,通過開展一些現(xiàn)金充裕的項(xiàng)目,龍頭企業(yè)還能利用這些實(shí)體作為抵押,從外部信貸市場(chǎng)借款,降低企業(yè)其他項(xiàng)目的融資成本,同時(shí)也為私人投資釋放國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄。
不過,這種模式也存在四個(gè)明顯的問題。不列顛哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授阿馬蒂亞·拉希里指出,首先,龍頭企業(yè)集團(tuán)與政府政策的直接聯(lián)系或?qū)е率袌?chǎng)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為,這些企業(yè)無(wú)懈可擊,造成市場(chǎng)波動(dòng)、問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)以及行業(yè)問題外溢為系統(tǒng)性沖擊。阿達(dá)尼集團(tuán)近期的困境就凸顯了這一問題。
其次,該模式鼓勵(lì)的“市場(chǎng)集中”往往不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的效率提高和生產(chǎn)力發(fā)展。再次,項(xiàng)目產(chǎn)生大量現(xiàn)金流所需的時(shí)間越長(zhǎng),國(guó)家越需要為龍頭企業(yè)提供額外現(xiàn)金流,或?qū)е聡?guó)家變成一個(gè)“工業(yè)寡頭”。最后,市場(chǎng)準(zhǔn)入和選擇性監(jiān)管寬容方面的不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境或?qū)?yán)重妨礙外國(guó)投資者,印度無(wú)法承受這一后果。
拉希里認(rèn)為,更深層次的問題是,基建是印度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愿望的解決方案。普遍認(rèn)為,一旦港口、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施到位,私人投資就會(huì)隨之而來(lái)。然而,以2000年代初基礎(chǔ)設(shè)施投資熱潮的經(jīng)驗(yàn)為參考,這一假設(shè)存在問題。電力部門的問題不是發(fā)電,而是配電公司無(wú)力收回款項(xiàng),即有效需求的問題。
拉希里據(jù)此寫道:“印度正處于發(fā)展道路的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。印度押注于一種基于內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式,由高度集中在少數(shù)人手中的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施提供動(dòng)力。如果成功,印度的這一模式將被吹捧為下一代亞洲模式,反之將成為一則告誡后世的有益警示。”
這似乎也與《華爾街日?qǐng)?bào)》最新文章的結(jié)論有共通之處。“追趕中國(guó)未必意味著完全照搬中國(guó)的模式。”曼達(dá)維亞在報(bào)道的最后說,“為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)上的雄心壯志,印度必須找到自己的發(fā)展之路,升級(jí)國(guó)內(nèi)破敗不堪的基礎(chǔ)設(shè)施。”
本文系東方軍事獨(dú)家稿件,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
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印度希望取代中國(guó)成為世界制造業(yè)中心,這不是秘密。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》分析稱,未來(lái)幾年是印度實(shí)現(xiàn)這一雄心的關(guān)鍵時(shí)機(jī),但取決于這個(gè)南亞大國(guó)能以多快的速度改善其破敗不堪、效率低下的基礎(chǔ)設(shè)施。
“印度要與中國(guó)比肩,發(fā)展基建是關(guān)鍵”,《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月28日以此為題刊文稱,為吸引資金進(jìn)入國(guó)內(nèi)新興制造業(yè),新德里正開始借鑒中國(guó)的基建模式,但由于政府債務(wù)水平高企,印度基建發(fā)展還須倚賴更多私營(yíng)部門穩(wěn)定投資,找到適合印度的發(fā)展之路絕非易事。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年4月25日,印度古爾岡,德里-齋普爾高速公路上交通堵塞。圖片來(lái)源:視覺中國(guó)
報(bào)道稱,在遭遇了數(shù)十年的失敗之后,蘋果、富士康等公司正在印度引領(lǐng)一場(chǎng)“制造業(yè)復(fù)興”。在2018年3月結(jié)束的財(cái)年,印度還是一個(gè)智能手機(jī)進(jìn)口國(guó),進(jìn)口額超過20億美元。而上個(gè)財(cái)年,印度已成為智能手機(jī)凈出口國(guó),出口額110億美元。據(jù)投資銀行麥格理統(tǒng)計(jì),印度出口的智能手機(jī)中大約一半是蘋果產(chǎn)品。
然而,更多制造商對(duì)以印度為中心的“中國(guó)+1”供應(yīng)鏈戰(zhàn)略持觀望態(tài)度。印度的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,道路坑坑洼洼、火車事故頻發(fā),這讓許多投資者望而卻步。《華爾街日?qǐng)?bào)》今年9月也曾撰文提到,印度基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的起點(diǎn)很低,在此前的數(shù)十年間一直投資不足,飽受老舊鐵路、劣質(zhì)公路和不穩(wěn)定電力供應(yīng)的困擾。
“在中國(guó),企業(yè)幾乎可以在任何地方建廠,把產(chǎn)品從甲地運(yùn)到乙地并不難。但在印度,情況就不同了。”美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)(NPR)曾在一篇報(bào)道中指出,印度只有5%的道路是高速公路,約40%的道路是土路。作為聯(lián)邦制國(guó)家,印度分散的政治體制也令各邦之間協(xié)調(diào)交通連接問題更加困難。如果一方有意見,修建工程可能會(huì)在交界處被叫停,解決分歧可能需要數(shù)年時(shí)間。
在制造業(yè),確保交通和運(yùn)輸暢通至關(guān)重要,這不僅關(guān)系到零部件和產(chǎn)品的運(yùn)輸,企業(yè)對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量的把關(guān)也需要到工廠進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。NPR引述報(bào)道稱,在新冠疫情暴發(fā)之前,蘋果公司每天至少都要買50張從舊金山飛往上海的商務(wù)艙機(jī)票,公司每年在這項(xiàng)花銷上的支出就超過1.5億美元。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年10月27日,印度孟買,為修建連接Khar路和Goregaon站的6號(hào)線,幾列火車被取消,安德里火車站擠滿了人。圖片來(lái)源:視覺中國(guó)
為此,印度正花大力氣加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。麥格理的數(shù)據(jù)顯示,印度國(guó)家高速公路的建設(shè)速度是2002年至2010年期間水平的六倍,貨運(yùn)列車的平均速度在過去兩年中提高了50%以上,港口的船舶等待時(shí)間自2015年以來(lái)減少了80%。據(jù)咨詢公司佳富凱(Gavekal)稱,印度的公路網(wǎng)在過去十年中增加了約40%,達(dá)到630萬(wàn)公里,在全球排名第三。
在《華爾街日?qǐng)?bào)》看來(lái),印度正開始借鑒中國(guó)的基建模式,但仍有很長(zhǎng)的路要走。根據(jù)投行伯恩斯坦的數(shù)據(jù),中國(guó)的固定資本形成總額與GDP之比在2009年達(dá)到45%的峰值,而1990年僅為25%。政府資助是一個(gè)重要因素。伯恩斯坦的數(shù)據(jù)顯示,印度的固定資本形成總額與GDP之比目前約為30%,高于本世紀(jì)頭十年的20%出頭,其中私人和家庭出資占大頭。
印度政府計(jì)劃2019-2023年在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資100萬(wàn)億盧比;2018-2030年在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資50萬(wàn)億盧比。根據(jù)印度政府出臺(tái)的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施管道計(jì)劃(NIP),2020-2025年將投資111萬(wàn)億盧比用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,約70%用于能源、公路、鐵路和城市項(xiàng)目建設(shè)。
政府資助、非營(yíng)利性的印度招商機(jī)構(gòu)“投資印度”(Invest India)稱,預(yù)計(jì)其中大部分資金將來(lái)自中央和各邦政府,同時(shí)希望私營(yíng)部門能提供約22%的資金。《華爾街日?qǐng)?bào)》則認(rèn)為,雖然印度可能希望進(jìn)一步追加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的公共投資,但恐怕很難達(dá)到中國(guó)的水平。
印度的公共債務(wù)與GDP之比約為85%,在新興經(jīng)濟(jì)體中僅次于巴西。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)上周警告說,印度的政府債務(wù)與GDP之比在中期內(nèi)可能會(huì)超過100%。報(bào)道稱,這使得印度政府無(wú)限期擴(kuò)大支出的財(cái)政空間有限。
圖片來(lái)源:《華爾街日?qǐng)?bào)》
報(bào)道提到,印度以往對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理不善,盡管采取了一些措施,通過精簡(jiǎn)行政程序來(lái)減輕延誤和成本超支的問題,但10月份的官方數(shù)據(jù)顯示,在中央政府監(jiān)督的1788個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中,有將近一半的項(xiàng)目進(jìn)度落后于計(jì)劃,成本超支約17%。
據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),去年制造業(yè)僅占印度GDP的13%,而中國(guó)這一占比為28%。麥格理指出,在印度,物流成本占總生產(chǎn)成本的18%至20%,而在中國(guó)僅為8%至10%。
“印度的基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善嗎?答案是肯定的。印度的基礎(chǔ)設(shè)施是否足夠完備,可以實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)?答案是否定的。印度的基礎(chǔ)設(shè)施仍在建設(shè)之中。”牛津經(jīng)濟(jì)研究院亞洲經(jīng)濟(jì)主管阿勒普·拉哈(Arup Raha)曾如此評(píng)價(jià)印度的基建成果。
撰寫這篇報(bào)道的印度裔記者梅加·曼達(dá)維亞(Megha Mandavia)則建議,印度政府還需采取更多措施來(lái)吸引私營(yíng)部門投資者。今年早些時(shí)候印度基礎(chǔ)設(shè)施巨頭阿達(dá)尼集團(tuán)的“做空風(fēng)波”可能會(huì)使問題復(fù)雜化,但更多的政府基建資金通過消除關(guān)鍵的物流瓶頸和分擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn),也能起到幫助穩(wěn)定私營(yíng)部門投資的作用。
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