沙利文承認(rèn)：無論明里暗里，美國幾十年來改變中國的努力都沒有成功

作者 :中華軍事 2024-02-01 17:29:09 圍觀 : 次評論

（東方軍事訊）當(dāng)?shù)貢r間1月30日，剛剛結(jié)束曼谷之行的美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文，在華盛頓出席美國重要智庫“外交關(guān)系協(xié)會”（CFR）活動時，分享拜登政府在過去三年中如何在幕后實施對華戰(zhàn)略，以及對2024年美中關(guān)系的預(yù)期。

演講中，沙利文坦言，“美國意識到，幾十年來為塑造或改變中國所做出的努力，無論是明里還是暗里，都沒有取得成功。在可預(yù)見的未來，中國將成為世界舞臺上的一個重要角色。因此美中必須在競爭中找到共存之道。”

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美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文截圖自外交關(guān)系協(xié)會視頻

根據(jù)白宮官網(wǎng)發(fā)布的演講實錄，沙利文一開場說起，在拜登政府任職前，他和現(xiàn)在自己所在的對華戰(zhàn)略團(tuán)隊中的許多人一樣，都是在類似于外交關(guān)系協(xié)會這樣的智庫中，研究和重新審視美國長期對華政策的。進(jìn)入政府后，他們開始專注于最新情報的專業(yè)分析中。

這個團(tuán)隊現(xiàn)在一致認(rèn)為，中國是目前唯一一個既有意愿重塑國際秩序，又確有經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)實力能將其實現(xiàn)的國家。

沙利文表示，他們看到中國尋求在高科技領(lǐng)域追趕并超越美國，加強(qiáng)軍事力量，在減少自身對世界依賴的同時轉(zhuǎn)而成為世界更依賴的存在……更為突出的是，在中國不少人看來，“東方正在崛起，西方正在衰落”。

因此在拜登政府上臺后，這個團(tuán)隊延續(xù)了前任特朗普政府時期對華的強(qiáng)硬作風(fēng)，但沒有充分制定應(yīng)對戰(zhàn)略和工具，因為他們認(rèn)為這一舊策略的對抗性大于競爭性，并且經(jīng)常低估盟友和伙伴的重要性。

而同時，他們又不愿意回到早先的對華策略。沙利文稱，他們認(rèn)為那種策略基于優(yōu)先避免摩擦而非美國國家利益的追求，以及對中國發(fā)展軌跡的樂觀假設(shè)，也因此美國國務(wù)卿布林肯繼而公布了另一項以“投資、結(jié)盟、競爭”為核心的對華戰(zhàn)略。

在沙利文看來，過去三年美國在貫徹這一路線時收獲頗豐：于國內(nèi)，在基礎(chǔ)設(shè)施、芯片和清潔能源等方面進(jìn)行了意義深遠(yuǎn)的投資；在國外，又努力加強(qiáng)與印太盟友、G7集團(tuán)、東盟等合作……他相信，這都為與中國開展更有效的外交創(chuàng)造了條件。

沙利文表示，一項可持續(xù)的對華政策就是要同時掌握多種事實，并不斷努力調(diào)和它們。美國對與中國關(guān)系中的競爭性結(jié)構(gòu)動態(tài)有著清醒的認(rèn)識，同時美方也清楚地意識到，美國和中國在經(jīng)濟(jì)上是相互依存的，在解決跨國問題和降低沖突風(fēng)險方面也有著共同利益。

“美國意識到，幾十年來為塑造或改變中國所做出的努力，無論是明里還是暗里，都沒有取得成功。”沙利文說，“我們預(yù)測，在可預(yù)見的未來，中國將成為世界舞臺上的一個重要角色。這意味著，即使是競爭，美中也必須找到共存之道。”

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演講內(nèi)容漸入正題，沙利文認(rèn)為，中美競爭不一定會導(dǎo)致沖突、對抗或新冷戰(zhàn)，美方可以采取措施，一邊促進(jìn)與盟友伙伴的利益和價值觀，一邊“負(fù)責(zé)任”地管理競爭。他自夸道，美國在這方面經(jīng)驗豐富，并且這在過去一年里的美中關(guān)系曲折轉(zhuǎn)暖中得到了集中體現(xiàn)。

沙利文詳細(xì)回顧了過去一年，他與中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在第三國的三輪會談，并表示每次會談后中美關(guān)系都有實質(zhì)上的改善和進(jìn)展，雙方也在會談中逐漸能夠做到拋開講話稿，真正進(jìn)行戰(zhàn)略性對話的水平。

就比如剛剛過去的1月底，雙方在曼谷的會晤就落實“舊金山愿景”再邁出一步，深化在禁毒、兩軍交流、人工智能領(lǐng)域上的合作。

沙利文還強(qiáng)調(diào)，要想控制美中戰(zhàn)略競爭中特有的摩擦，諸如南海、東海，尤其是臺海危機(jī)，細(xì)致且密集的外交活動至關(guān)重要。他稱，前不久落幕的臺灣地區(qū)選舉，在臺海地區(qū)沒有發(fā)生重大兩岸事件，一部分原因在于華盛頓和北京都在努力減少對各自意圖的誤解。

在拜登政府本屆任期的最后一年，就推動美中關(guān)系發(fā)展，沙利文聲稱，美國將會如過去三年一樣，繼續(xù)在人權(quán)、防止核擴(kuò)散等問題上采取行動，并且對中俄互動保持警惕并做出必要回應(yīng)措施；同時與盟友密切合作，關(guān)注南海、東海和臺灣海峽的情況。

他還申明，即便如此，美國仍致力于與中國保持密切互動，管理分歧，并在利益一致的領(lǐng)域展開合作。

沙利文坦言，雖然拜登政府不打算重建早期雙邊關(guān)系中現(xiàn)已過時的結(jié)構(gòu)和機(jī)制，也絕不“為了對話而對話”，但美國承認(rèn)，他們確實看到了在一定工作層面磋商的價值，美中如今在禁毒方面的合作便是如此。

他還透露，未來美方將繼續(xù)推進(jìn)合作，深化危機(jī)溝通機(jī)制，減少沖突風(fēng)險。美國也愿意在氣候、健康安全、全球宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、人工智能等帶來風(fēng)險的領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)調(diào)。當(dāng)然這一切都不會順風(fēng)順?biāo)o張局勢不可避免，“但沿途總會有驚喜。”

在隨后的問答環(huán)節(jié)中，有一個問題非常有意思。沙利文被問到：雖然美國明確表示其目標(biāo)并不是遏制或削弱中國經(jīng)濟(jì)，但它是否做到對中國足夠坦誠，承認(rèn)其為保護(hù)本國利益所做的事實際上對中國造成了不利影響。

“我們真正試圖著手做的一件事，就是更加直接和透明地說明我們正在采取和將要采取的措施的性質(zhì)，這就是我們在對外投資或更新半導(dǎo)體出口管制方面的方向。在曼谷，我們有機(jī)會討論了中美兩國如何看待經(jīng)濟(jì)和國家安全之間的界限。顯然，我們在這個問題上的觀點并不完全一致。”沙利文說。

本文系東方軍事獨家稿件，轉(zhuǎn)載請注明出處。

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