普京2024國情咨文（全文）：未來六年，俄羅斯要實現這些目標-弗拉基米爾·普京
莫斯科時間2月29日中午，俄羅斯總統普京向俄聯邦會議發表年度國情咨文。這是他自2000年以來第19次發表年度國情咨文。其在演講中再度闡明俄軍在烏克蘭開展特別軍事行動的目的，并概述了未來六年俄羅斯的主要任務。東方軍事翻譯演講全文，供讀者參考。
【演講/普京，翻譯/薛凱桓】
親愛的參議員們、國家杜馬代表們！親愛的俄羅斯公民們！
我每一次向聯邦議會（杜馬）發表的講話都是對未來的展望。今天，我們不僅要討論我們當前的計劃，更要討論宏觀的戰略任務，討論那些我認為對國家的自信和長期發展至關重要的問題。
政府形成的每一個行動綱領、施政措施都需要我們前往各地區進行調研，與民防工廠的工人、工程師、醫生、教師、科學家、志愿者、企業家、大家庭、我們的前線英雄、俄羅斯武裝部隊的志愿者、士兵和軍官進行對話。此類活動正在各地籌備中，人們的真正需求肯定會在這些對話中體現出來。公民們在大型公眾平臺和專家論壇上提出了許多想法。
公民的建議、他們的愿望和希望已成為政府項目和倡議的基礎和核心，這些項目和倡議將一直保持穩定。我由衷地希望，這種人們廣泛參政議政的模式能夠繼續下去，因為我們的任務太過艱巨，政府執行我們所有的計劃需要人民的力量。
你和我已經證明，我們有能力解決最復雜的問題并應對任何最困難的挑戰。比如，我們擊退了國際恐怖主義的侵略，維護了國家的統一，不讓國家在最關鍵的時候被撕裂。
我們支持我們的兄弟姐妹，支持他們與俄羅斯在一起的意愿，今年是傳奇般的“俄羅斯之春”（注：指克里米亞公投入俄）十周年。即使是在現在，我們的英雄們——克里米亞、塞瓦斯托波爾、叛亂頓巴斯的居民——的活力、真誠和勇氣，以及他們代代相傳的對祖國的熱愛，還是會令我們感到自豪。所有這一切都激勵、增強了我們克服一切的信心，只要我們齊心協力，就能做到一切。
我們與全世界一起，不僅成功擊退了全球流行病的致命威脅，而且還讓仁慈、相互支持和團結的價值觀在我們的社會中流行。
今天，當我們的祖國捍衛其主權和安全，保護頓巴斯和新俄羅斯同胞的生命時，這場正義斗爭的決定性功勞屬于我們的公民、我們的團結，以及他們對祖國的奉獻、對祖國命運責任的承擔。
這些品質在特別軍事行動一開始就明確無誤地表現了出來，它得到了絕大多數俄羅斯人民的支持。盡管經歷了種種考驗和損失的痛苦，人們仍然堅定不移地做出了這一選擇，并在實踐中不斷認可這一選擇。我們人民渴望為國家和社會的共同利益作出盡可能多的貢獻。
普京向俄聯邦會議發表年度國情咨文（圖/央視新聞）
在生產中，我們的人民根據前線的需要，實行三班倒的工作制。整個生產體系在高速運轉——這是我們勝利的工業和技術基礎，它已經表現出了高度的靈活性和韌性。現在我要感謝企業家、工程師、工人和農民為俄羅斯的利益所作出的辛勤付出。
人道主義組織“我們團結一致”（注：俄羅斯社會組織，旨在籌集資金為頓巴斯地區提供幫助）和座右銘為“一切為了勝利！”的社會組織“全俄人民陣線項目”（注：俄羅斯社會組織，目的是籌集資金扶助公投入俄地區的民眾和士兵）等社會團體，幫助我們團結了數百萬人參與到我們的事業中。過去兩年，俄羅斯企業向志愿者組織和慈善基金會捐款數十億盧布，以支持我們的士兵及其家人。
人們將信件、包裹、保暖的衣服、迷彩服送到前線，并從他們的積蓄（有時是非常微薄的積蓄）中分出一部分幫助戰士和急需扶助的人民。這樣的幫助是不能用金錢衡量的，這是我們的人民為俄羅斯的勝利所作出的貢獻。他們的幫助，讓我們在前線、在戰壕、在最困難的地方的英雄們知道，整個國家都與他們同在。
我們不能忘記祖國保衛者基金會、祖國士兵家屬委員會和其他公益團體的努力。我請求所有層級的政府繼續盡一切努力支持我們英雄的家人，支持他們的父母、妻子、孩子，他們是英雄們最親近的人、最牽掛的人，他們正在等待英雄回家。
我感謝議會各黨派能夠放下分歧，圍繞國家利益進行整合。俄羅斯的政治制度是國家主權的支柱之一。我們將繼續發展民主制度，不允許任何人干涉我們的內政。
所謂的西方集團，以其殖民作風在世界各地煽動民族之間的沖突。他們尋求限制我們的發展，想要讓俄羅斯變得弱小，他們需要一個依賴外部的、衰落的、垂死的俄羅斯，在那里他們可以為所欲為。本質上，他們想對俄羅斯做的事情，就像他們在包括烏克蘭在內的世界許多其他地區所做的一樣：他們想給我們的家園帶來不和，從內部削弱并顛覆它。但他們失算了，非常顯而易見的是：他們面對的是我們多民族人民共同體的堅定立場和決心。
我們的士兵和軍官由基督徒和穆斯林、佛教徒以及猶太教的信徒組成，由不同民族、文化、地區的人組成。事實勝于雄辯，俄羅斯人民有著用數百年凝聚而成的向心力和團結力，團結就是所向無敵的力量。他們并肩作戰，為共同的祖國而奮斗。
我們所有人，所有的俄羅斯公民，將共同捍衛我們的自由、和平而有尊嚴的生活的權利，我們自己決定自己的道路，自己決定自己的發展，自己保護歷史發展的連續性。我們將根據我們的世界觀、我們的傳統和我們將傳遞給我們孩子的信仰，用這些去解決國家面臨的發展問題。
親愛的朋友們！
今天，俄羅斯捍衛和加強主權的工作正在如火如荼地開展著。在前線，我們的士兵正在那里堅定而無私地戰斗。
我感謝現在正在為祖國利益而戰的每一個人，他們正在經歷戰爭的嚴酷考驗，他們每天都有著生命危險。全國人民向你們的功績致敬。現在讓我們哀悼死者，俄羅斯將永遠銘記陣亡的英雄。
（默哀一分鐘。）
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 下一頁 余下全文我們的軍隊在戰爭中獲得了豐富的戰斗經驗。殘酷的戰斗讓他們學會了不同類型軍隊的互動、現代戰術和作戰的藝術。一大批才華橫溢的指揮官在戰爭中被洗禮并成長，他們能夠照顧人民，能夠使用新裝備成功完成分配給他們的任務。被戰爭所洗禮的人不止于基層，從排、連到負責具體指揮的師、團，再到最高管理級別，所有級別的人都經受了考驗。
我們看到我們在哪里遇到什么問題，當然它們確實存在，同時我們也了解需要做什么。這樣的工作在前部和后部連續進行。它旨在提高陸軍和海軍的打擊力、技術和效率。
俄軍的作戰能力在經受了戰場洗禮后成倍提高。我們的部隊牢牢地掌握了主動權，滿懷信心地在多個作戰方向上前進，解放越來越多的新領土。
我們沒有在頓巴斯發動戰爭。但是，正如我不止一次說過的，我們將盡一切努力結束這場沖突，鏟除納粹主義，完成特別軍事行動的所有預設目標，保護我們國家的主權和安全。
俄羅斯的戰略核力量處于備戰狀態，隨時可以保障使用。我在2018年的講話中所談到的在軍備領域的計劃已經基本完成，一些未完成的工作也進入了最后的收尾階段。
“匕首”高超音速導彈不僅已投入使用，而且還可以在特殊軍事行動中高效地摧毀特別重要的目標。此外，我在2018年的講話中沒有提到的“鋯石”海基高超音速打擊導彈，也已經在戰斗中投入使用。
“匕首”高超音速導彈（資料圖）
“先鋒”洲際級高超音速導彈和“佩雷斯維特”激光系統也正在執行戰斗任務，布雷韋斯特尼克無限程巡航導彈和波塞冬無人水下航行器的測試工作正在收尾中。這些系統已經證實了它們的先進性，甚至可以說，它們的先進性是獨一無二的。第一批重型彈道導彈“薩爾馬特”也已交付部隊，我們很快就能在作戰部署區域見到它們。
另外，許多其他先進武器系統的研發工作也沒有停下來，我們仍將繼續看到我們的科學家和武器制造商的新發明，請大家拭目以待。
俄羅斯準備與美國就戰略穩定問題進行對話。但親愛的同事們，我想對我的話進行一些解釋，以便大家正確理解我的意思：在這種情況下，我們面對的是一個統治集團對我們有著公開敵對立場的國家。所以呢？他們真的會認真地與我們討論戰略穩定問題嗎？又或者，他們是否擺出兩幅面孔，一邊與俄羅斯談判，一邊如他們自己所說的那樣，試圖在戰場上對俄羅斯造成戰略失敗級別的打擊？
我甚至現在就可以舉出這種虛偽態度的例子。最近，我們越來越多地聽到針對俄羅斯的毫無根據的指控。西方稱我們將在太空部署核武器，這種謊言只是一種策略，目的是讓我們按照他們預設的情景和條件進行談判，而談判只會對美國有利。
與此同時，他們卻對我們的提案不屑一顧。我指的是我們于2008年起草的“防止在外層空間放置武器條約”的草案，這份軍控草案已在他們的桌面上被擱置了15年之多，我們曾數次呼吁他們重視起來，但他們沒有任何反應，他們在想什么，我們根本不清楚。
因此，我們完全有理由相信，當今美國當局所謂有興趣與我們就戰略穩定問題進行談判的言論是極具欺騙性和煽動性的。這種言論出現在美國總統選舉前夕，說明他們只是想向其公民和其他國家的人表明他們仍然統治著世界，以獲取選票支持。他們稱，在那些對美國談判有利的問題上，我們將與俄羅斯人進行對話，而在對他們無利可圖的問題上，則沒有什么可討論的，正如他們自己所說，一切會照舊，他們在那里會努力“打敗”我們。
但這肯定行不通。我們的立場很明確：如果要討論對整個地球至關重要的安全與穩定問題，那么就必須在一個整體的框架中進行，談判的內容必須包括影響我們國家利益，和直接影響俄羅斯國家安全以及周邊安全的所有領域，必須面面俱到。
我們也明白，西方正試圖把我們拖入軍備競賽，從而讓我們筋疲力盡，以再現他們80年代顛覆蘇聯的成功。我提醒大家，1981年至1988年，蘇聯軍費開支占國民生產總值的13%。
因此，我們的任務是既要發展國防工業，以增加國家的科學、技術和工業潛力，又要盡可能合理地分配資源，建立有效的戰時經濟體系，使每一盧布的國防開支都能發揮最大作用。我們要加快解決俄羅斯的社會、人口、基礎設施等問題，同時把陸軍和海軍的裝備提高到新的水平。
完成這些工作需要我們重視通用部隊及其組織原則，以及重視部隊的無人打擊系統、防空和電子戰系統、偵察和通信、高精度武器供應等領域。
我們迫切需要加強面對西方戰略方向的軍隊建設，以消除北約下次向東擴張以及瑞典和芬蘭加入北約所帶來的威脅。
西方在烏克蘭、中東和世界其他地區挑起沖突，并繼續撒謊。現在，他們毫不臉紅地宣稱俄羅斯想要攻擊歐洲，你我都明白，他們在胡說八道。與此同時，西方自己卻在慫恿烏克蘭襲擊我們的領土，選用他們認為最有效的破壞手段從事破壞行為，甚至已經開始評估直接向烏克蘭派遣“北約軍事突擊隊”的可能性了。
但我們記得那些曾經侵略我國領土的人的命運，現在，這些干預主義者的下場將更加悲慘。他們必須明白，我們也擁有武器。是的，他們知道這一點，我剛才說過，我們擁有可以打擊他們領土的武器。
資料圖來源：新華網
他們現在所做的一切令世界為之恐懼，他們的所作所為使爆發核戰爭成了不再遙遠的可能未來。一旦爆發核戰爭，就意味著人類文明的毀滅，他們難道不明白這一點嗎？西方的這些政客沒有經歷過艱難的考驗，他們已經忘記了戰爭是什么。我們，甚至我們這一代人，先后在高加索地區經歷了數次打擊恐怖主義的艱難考驗（注：車臣戰爭，俄格戰爭），而現在，在烏克蘭沖突的尖銳背景下，同樣的考驗再次降臨在俄羅斯身上。但西方政客對此不以為然，他們認為對他們來說這些都只是電視上播放的無害卡通片。
我還能說什么呢，事實上，仇俄癥就像種族主義、極端民族主義和其他排他性意識形態一樣，它能蒙蔽并剝奪一個人的理性。美國及其衛星國的行動實際上導致了歐洲安全體系的瓦解，這給每個人都帶來了風險。
顯然，在可預見的將來，我們有必要努力在歐亞大陸形成平等、不割裂的安全新格局。我們準備與所有對此感興趣的國家和國際組織就此主題進行實質性對話。同時，我要再次強調（我認為這對今天的每個人都很重要）：沒有主權、沒有強大的俄羅斯，就不可能有持久穩定的世界秩序。
首頁 上一頁 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 下一頁 余下全文我們努力聯合世界大多數國家，以應對全球性挑戰。世界經濟、貿易、金融和技術市場亟待轉型，許多以前的壟斷以及與之相關的陳規定型觀念正在崩潰。
因此，到2028年，金磚國家（考慮到最近成為該聯盟成員的國家）將創造全球約37％的GDP，而七國集團的全球GDP占比將降至28%以下。這些數字非常有說服力，因為這與10-15年前的情況完全不同。我已經公開指出過這一點，這些都是趨勢，你知道嗎？全球化、多極化趨勢是不可避免的，它們是客觀規律。
讓我們看看：1992年七國集團按購買力平價計算的世界GDP份額為45.7%，而金磚國家即使將后來新加入的國家算進去（1992年這個組織還不存在，只有“金磚四國”）也只有16.5%。到了2022年，G7的這一數字已經下降到了30.3%，而金磚國家達到了31.5%，首次超過了G7。到2028年，金磚國家的情況將發生更大的變化，根據預測，其購買力平價在世界GDP中的占比將達到36.6%，七國集團在2028年的這一數字將繼續下降到27.8%。這是不以人的意志為轉移的客觀現實，無論發生什么，比如烏克蘭沖突繼續激化，也會如此。
我們將與友好國家一道，繼續在先進技術的基礎上創建高效、安全的物流走廊，并建立一個不受政治干擾的新的全球金融架構。此外，西方的行為也是在抹黑自己的貨幣和銀行體系，他們正在自斷臂膀。
我們本著平等和尊重彼此利益的原則與合作伙伴交往，因此越來越多的國家想要積極融入歐亞經濟聯盟、上合組織、金磚國家以及俄羅斯參與的其他國際組織。我們有幸能將歐亞經濟聯盟框架內的經濟一體化進程與中國的“一帶一路”倡議結合起來，建設大歐亞伙伴關系有著廣闊的前景。
出境中歐（中亞）班列停靠在新疆阿拉山口站內（圖/新華社）
俄羅斯—東盟對話機制正處于積極發展的階段，俄羅斯—非洲峰會不斷取得新的突破。越來越多的非洲國家意識到了保護自己利益和主權的重要性。我們全心全意地支持這些愿望。
俄羅斯與阿拉伯國家保持了長期良好的關系。它們代表了從北非到中東的獨特文明，阿拉伯文明如今正在蓬勃發展。我們認為，尋找與阿拉伯朋友的新接觸點并深化全方位的伙伴關系非常重要。當然，我們將在拉丁美洲方向做同樣的事情。
我還單獨要求政府增加對推廣俄語和俄羅斯多民族文化的國際項目的資助。我們的推廣工作主要應在獨聯體區域開展，當然，我們也應當放眼整個世界。
順便說一句，親愛的朋友們和同事們，我相信很多人都參觀了“偉大的俄羅斯”展覽。他們來這里是為了親眼目睹俄羅斯的偉大，為了向孩子們展示我們的祖國是多么的富饒和遼闊。值得注意的是，今年是俄羅斯的“家庭年”，這一主題年份活動在這個展會上啟動。親情、相互支持和信任的價值觀就像文化、傳統、歷史和道德準則一樣，在家庭中代代相傳。
當然，家庭存在的主要目的是人類的延續、孩子的養育和成長，家庭是我們多民族人民共同體的延續基礎。我們看到了一些國家正在發生的事情，他們故意破壞道德規范和家庭制度，將整個國家推向滅絕和墮落。我們則不同，我們選擇了生命。俄羅斯一直是并且將一直是人類文明賴以建立的傳統價值觀的堡壘。我們的選擇是世界上大多數人的共同選擇，包括數百萬西方國家公民。
是的，今天俄羅斯和許多其他國家都面臨著生育率下降的問題。人口統計學家認為，這一挑戰與全球社會、經濟、技術、文化和價值觀的變化息息相關。年輕人接受教育、建立事業、改善生活，并因此紛紛推遲生育孩子。
顯然，經濟和社會領域的發展質量影響了人口數量和生育率，這又在很大程度上影響了家庭制定的、由文化、教育和啟蒙所塑造的生活準則。因此，各級政府、民間社會和傳統宗教牧師的工作在這方面非常有意義。
支持多生育孩子的家庭是我們基本的道德選擇。大家庭、多子女應該成為常態，成為社會生活的哲學，成為整個國家戰略的指導方針。
未來六年，我們必須實現生育率的可持續增長。為了實現這一目標，我們要在教育體系改革、區域平衡和經濟高質量發展方面更加敢于嘗試。政府要把生育、人口、家庭作為工作的重點，政府的每項決策，都應致力于支持生育、改善家庭的生活質量。我們要有耐心，這只是一個開始。雖說之前的一切都很重要，但現在，我們走到了攻堅的十字路口了。
首頁 上一頁 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 下一頁 余下全文現在讓我來談談大家最關心的、也是最緊迫的問題——居民收入。
坦白地說，大家庭面臨的低收入困境是制約我們社會發展的一大障礙。2000年，俄羅斯有超過4200萬人生活在貧困線以下，從那時起，情況開始發生變化，而且是巨大的變化。截至去年底，生活在貧困線及以下的人口減少至1350萬人。當然，這還是很多。但這是一個好的兆頭，我們在聚焦并將一直關注貧困問題的解決方案。
政府最近采取了一些措施，從2023年1月1日起，低收入家庭每月可領取一次生活福利，這項福利的時間跨度是從婦女懷孕到孩子年滿17歲為止。去年，超過1100萬俄羅斯人享受到了這項福利。
我們大大簡化了社會合同的簽訂程序，大家庭在這方面享有優先權。現在，俄羅斯可以通過國家服務門戶網站提交社會合同簽訂申請，比起以前這大大減少了所需的文件用量，我們將擴大這項措施的實施范圍。毫無疑問，這會造成額外的財政支出——大約為1000億盧布，但這是有益、可控的支出。
我想再強調一遍：俄羅斯貧困問題依然突出。現在它直接影響著全國百分之九以上人口的生活質量。據人口專家稱，俄羅斯的大家庭貧困率約為30%。所以有必要制定明確的目標并持續努力實現這些目標，我們要確保到2030年俄羅斯的貧困水平降至7%以下，大家庭的貧困率下降一半以上，至少應達到12%。也就是說，我們必須特別重視減少貧困，尤其是大家庭的貧困。
我理解，總體來說，脫貧攻堅不是一件容易的事，它是系統性、多方面、困難重重的工作。因此，我再次重申，最重要的是我們在這一領域采取的所有措施、我們使用的所有工具都必須有效和高效，并為人們、為我們的家庭帶來切實的有益成果。
我們需要不斷努力改善有孩子的家庭的生活質量并支持生育。為此，我們將啟動一個新的國家項目，我將之稱為：“家庭”。
我現在就向大家介紹一些具體舉措。
第一：除了聯邦層面的規劃外，俄羅斯各地區也應當有自己的激勵措施來支持有孩子的家庭。
首先，我要感謝我的同事們的辛勤努力，我建議要進一步幫助出生率低于俄羅斯平均水平的聯邦地區，尤其是俄羅斯中部和西北部地區。2022年，有39個地區的總生育率低于俄羅斯平均水平。到2030年底，我們將向這些地區撥款至少750億盧布，以便這些地方的政府能夠有足夠的資本去推行家庭支持計劃，有關財政支持將于明年開始到位。
第二：去年俄羅斯新增住房面積超過1.1億平方米。這是1987年蘇聯最高數字的1.5倍，1987年蘇聯的住房總面積為7280萬平方米。
過去六年來，數百萬俄羅斯家庭的生活條件得到了改善，其中超過90萬家庭在家庭抵押貸款的幫助下提升了生活水平。讓我提醒您，該計劃于2018年啟動，迄今為止我們仍在不斷提高其可用性：首先，有兩個或更多孩子的家庭最優先享受這一優待，其次是有一個孩子的家庭。家庭抵押貸款計劃的有效期會持續到今年七月，我現在建議政府將之延長到2030年，并保持其主要的基本參數和機制不變。我們要特別關注有六歲以下兒童的家庭，對于他們來說，優惠貸款利率將保持不變，即6%。
資料圖
還有一件事：現在，在第三個孩子出生時，國家會為家庭償還其部分的抵押貸款，這一數字為45萬盧布。我建議將這一政策也延長至2030年。當然，為此我們今年將多花費近500億盧布，以后這一支出還會逐漸增加，但我們還負擔得起。
總體而言，我們目標是讓普通家庭能夠負擔得起我們的在建住房，從而系統地更新國家的住房存量。
第三：俄羅斯有超過200萬個家庭有三個或更多的孩子在成長，這樣的家庭當然是我們的驕傲。
這就是我想說的。這些都是真實的數字：從2018年到2022年，俄羅斯大家庭的數量增加了26.8%，這是一個很好的數字。
我們已經簽署了一項法令，為全國的“大家庭”規定了較高的地位，這是人們所希望的。法令的條款既包含了聯邦的決策，也有地區層面的具體規定，當然也會以人民的要求為基礎。
孩子多的家庭，要操心的事情很多，父母應該有更多的閑錢來解決日常問題。所以我建議將生育了第二個孩子的家庭稅收減免額增加一倍，達到每月2800盧布，擁有第三個及更多孩子的家庭每月減稅額最高為6000盧布。
這是什么意思？讓我來解釋一下，例如：一個有三個孩子的家庭每月可以節省1300盧布的支出，而我還建議將這種家庭的免除貸款額度從每年35萬盧布增加到45萬盧布。這種支持措施應當由政府自覺提供，無需家庭去提交申請。
另外，我想談談我們的鼓勵生育計劃。現在，一個家庭在第一個孩子出生時有權獲得63萬盧布的補助，在第二個孩子出生時有權獲得20.2萬盧布的補助，生育計劃的補助數額要定型化、指數化。現在，我們鼓勵生育計劃的有效期僅持續到2026年初，因此我建議將之至少延長到2030年。
首頁 上一頁 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 下一頁 余下全文親愛的同事們！
我謹向幫助老人、病人和殘疾兒童的慈善基金會、社會非營利組織表示感謝。他們做了很多工作，發現了大量州一級的老弱病殘扶助問題，我感謝他們發掘出的這些漏洞。
我認為我們有必要從聯邦預算中分出資金來增加對社會福利系統的支持。我們要使社會扶助的水平達標并向高等級金發，確保最需要此類幫助的人（大約有50萬公民）能夠獲得最大程度的便利。
到2030年，我們必須確保我們提供的社會扶助100%由需要的公民使用、享受。
現在俄羅斯人的平均壽命已經超過73歲，這一數字回到了新冠大流行之前的水平。到2030年，俄羅斯人均預期壽命至少應達到78歲，未來按照我們的計劃，俄羅斯的人均壽命將達到80歲以上的水平。
我們應特別關注農村地區的健康問題，這些地區的預期壽命仍低于俄羅斯平均水平。國家項目“長壽、積極的生活”就是為了解決這些問題。重要的是要擴大人民健康、積極生活的時間和空間，這樣一個人才能將時間奉獻給家人、親人、孩子和孫子。我們將繼續支持對抗心血管疾病、癌癥和糖尿病的國家健康項目。
此外，我建議啟動一項新的孕產婦保健綜合計劃，維護兒童和青少年的健康，包括生殖健康等。我們要使兒童健康出生、健康成長，并在未來仍擁有健康的體魄。
這項計劃的優先事項包括擴大產前診所網絡、建設圍產期中心、兒童診所和實現醫院的現代化。總的來說，在未來六年中，我們將撥款超過一萬億盧布用于醫療設施的建設、維修和更新換代。
我們要把目光放得更長遠。近年來，經常參加體育運動的公民數量大幅增加，這是我們的重大成就之一。我們要鼓勵人們對自己的健康負責。從明年開始，我們將為每一位定期接受體檢、并且身體素質高于GTO標準（注：全俄體育文化和體育綜合體“為勞動和國防做好準備”，縮寫GTO，是俄羅斯的一個體育教育和監管評估標準）的人提供稅收減免。
還記得那句流行的口號嗎？每個人都記得這個笑話：“別喝酒了，讓我們開始滑雪吧！”，現在我們已經快要將這變成了現實。順便說一句，關于“喝酒”：我們的努力收獲了良好的成果。大量飲酒會影響國民的健康，我們在沒有出臺任何極端主義政策的前提下，已經大幅減少了酒精的消費量，特別是烈性酒的消費量。
所以我建議聯邦政府使用能調動的資源，每年在各地區（主要是小城鎮和農村地區）增建至少350個體育設施。其中包括通用的體育鍛煉設施綜合場所和預制型游樂場，兒童、成人或整個家庭都可以在這些場所中進行體育鍛煉。我們將在六年內從聯邦預算中額外撥款約650億盧布用于實現這項計劃。
俄羅斯首都莫斯科，人們在新年集市上的游樂場玩耍（資料圖/新華網）
開展體育運動的場所應設在大學、學院、學校和學前教育機構內。順便說一句，我們的很多幼兒園都是在蘇聯時期開設的，需要更新。從明年開始，我們將開始對其進行徹底改造，這是人民所希望的事。
至于學校，大約有18500棟建筑需要大修。到2030年，我們將幫助地方政府徹底解決這個老大難問題，未來我們將按計劃對學校進行修繕。迄今為止我們所做的一切表明我們走在正確的軌道上，我們總共將額外撥款超過4000億盧布用于幼兒園和學校的檢修。
另外，我建議，在未來的六年里，政府要在有這種需要的學校幫助其更新或開設醫務室。2022-2023年期間，在俄羅斯的39000所學校中（我們一共有39440所學校），只有65%設有醫務室，所以我們還有很多工作要做。
還有一個非常重要的話題。俄羅斯的大城市中心化趨向非常明顯，人口還在向大城市集中。與此同時，城市的社會負擔也在隨之增加，實行二班制（二班、三班制，是俄羅斯的一種特殊的教學體制。一個年級因為人數過多，要在一天之內根據時間“輪班”上課）的學校變多，有些學校甚至引入了三班制，這是一個亟待解決的問題。在那些教育資源緊缺、學校擁擠嚴重的城市，我們將再次不得不以犧牲聯邦財政為代價，調動全國的資源去解決這個問題。我們將在全俄額外建造至少150所學校和超過100所幼兒園。
首頁 上一頁 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 下一頁 余下全文親愛的同事們！我們的祖先和老一輩人的夢想和成就已經成為可能，我們為這些成就感到自豪。國家的未來將取決于當前年輕一代的愿望。它的形成、它的成功，以及我們經得起任何考驗的生活方式、人生準則，是俄羅斯主權、歷史延續的最重要的保障和保證。
我建議總結并鞏固我們在青年政策領域的積極經驗，并在今年啟動一個新的國家級項目——“俄羅斯青年”。這應當是一個放眼于國家未來的項目，我們的教師隊伍對自己的崇高使命，和對年輕一代責任的深刻理解是我們開展這項工作的基石，我在此感謝教師們的辛勤付出。
教師的作用是非常重要的。從2024年9月1日起，我提議向所有中小學和學院的教育工作者發放聯邦補貼，數額為每月5000盧布，這是我們首次面向教育工作者發放補貼。對那些在特殊的地點，即在那些居住人口不足10萬人的小城市、定居點、城鎮、村莊工作的大學和技工學校的教育工作者、管理者，我們應出臺特殊的幫扶方案。因此，從2024年3月1日起，我建議聯邦政府將給此類人員的補貼增加一倍，金額達到1萬盧布。
2018年的5月，根據聯邦政府出具的特定行業平均月收入報告，我們出臺了“五月法令”。確定了教師和其他公共服務部門雇員的薪資水平。“五月法令”中的這些規定必須繼續得到嚴格執行。同時，我們有必要繼續完善公共服務部門的薪酬制度，繼續提升公共服務部門專業雇員的收入水平。
各地區經濟的平均工資水平不同，即使在歐洲地區，公共服務部門雇員的收入有時也存在顯著差異。同時，無論在哪個地區，教師或醫生的工作都非常勞心勞力。因此，地區之間的工資差距如此之大當然是不公平的。
我知道這個問題是長期存在的，它非常復雜，解決這個問題需要我們投入大量人力物力。所以聯邦政府和地區政府應與教師團體、醫生團體和政策專家進行協商討論，以尋找解決問題的最佳方案。
礙于篇幅，我現在不談細節，但它確實很復雜。議員和政府成員應該都明白我是什么意思。我只要求政府于2025年在聯邦實體試點項目的框架內，制定新的公共部門雇員工資標準，在2026年最終敲定并在全國范圍內推行。
關鍵是，我們要激勵擁有專業能力的年輕人，以便他們來學校工作，我們要讓他們能夠在這里看到專業和職業發展的前景。所以，我們將從聯邦政府預算中專門撥款90億盧布以上的資金，用于更新師范大學的基礎設施。
我們的學校教育歷來以其創新和獨特的專有教育方法而聞名，我們要鼓勵具有創新精神的教育團隊去創辦更多有前途的學校。今年，我們將在梁贊、普斯科夫、別爾哥羅德、下諾夫哥羅德和諾夫哥羅德地區開工建設“領導級教育學校”（指各種資源均為頂級配置、用于培養天才兒童的那類學校）。未來，它們將出現于全俄的所有地區，包括遠東、西伯利亞和新加入的頓巴斯。到2030年，我們將總共開設12所此類學校。
現在我們來談談教育的內容。兒童的教育負擔要合理、均衡。當老師在課堂上教一種知識而在考試里考的又是另一種知識時，這顯然對孩子的成長沒有任何好處。老實說，學校課程和考試問題之間的這種差異確實令人頭疼，這逼著家長不得不花錢為自己的孩子進行課后補習，但課后補習的額外支出并不是每個家庭都能負擔得起。所以，我在此要求聯邦政府的同事應與教育界和家長們一起研究并解決這個問題。
關于國家級統一考試，它確實還在不斷引起公眾的廣泛討論和爭議，我們都清楚這一點。確實，國家級統一考試機制必須予以完善。
改革必須邁步，所以我建議我們先邁出一步——正如學生們所希望的那樣，我們要給他們第二次機會，即：根據學生的選擇，為他們提供重新參加改換專業的國家考試的機會。學生們應當在大學招生工作結束之前就能獲得重考機會，以便他們有時間去提交申請重考的文件。這些都是我們日常就能改變的事情，但它對許多人來說卻很重要。
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去年，俄羅斯經濟增速高于全球。在這個指標上，我們不僅領先于歐盟主要國家，也領先于那些七國集團的所謂發達國家。在這方面我們還需要注意什么？我想指出的是，我們在過去幾十年內建立的經濟安全防火墻機制在這方面發揮了巨大作用。
如今，俄羅斯非資源產業在增長結構中的比重已經超過90%，也就是說，俄羅斯的經濟變得更加多元化、先進化，更加具有可持續性。如今，按購買力平價計算后的國內生產總值（GDP）來看，俄羅斯是歐洲最大的經濟體，也是世界第五大經濟體。
我們不僅僅只有增長的速度，最重要的是，俄羅斯經濟增長的高質量讓我們能夠抱有希望，我們甚至敢于斷言，在不久的將來我們將能夠向前邁進一步：我們將成為世界四大經濟強國之一。俄羅斯的經濟發展成果應該直接轉化為我們公民家庭的收入增幅。
未來六年，薪資水平占國內生產總值的比重應該會繼續增加。隨著通貨膨脹和平均工資增長率的升高，俄羅斯的最低工資水平也在隨情況而調整。從2020年開始，俄羅斯的最低工資標準提高了一倍半——從每月1.2萬盧布增加到了1.9萬盧布。到2030年，俄羅斯的最低工資標準將再次翻倍，達到3.5萬盧布，這肯定會給公共部門和社會經濟部門的社會福利、工資數額帶來有益的影響。
同時，我們也應重視可能導致經濟增長和社會發展放緩的風險和因素。這些風險主要集中于兩個方面：缺乏合格的人才和在某些領域缺乏我們自己的先進技術。我們需要積極主動地去行動，所以今天我將詳細闡述這兩個具有戰略意義的問題。
我將從人口問題開始闡述。
俄羅斯的未來一代正在茁壯成長，隨著人口增長和大量青年人進入社會，我們的人口結構問題已經得到了緩解。2030年，全國20歲至24歲的公民將有830萬，2035年這一數字將達到970萬，比現在多240萬。當然，這一數字采信的是前幾年的人口統計數據，但也能說明我們的努力取得了成效。
對我們來說重要的是，這些人——我們的青少年，他們正在成為各自領域的專業人士，他們準備好在21世紀的經濟社會中大展拳腳了。引導年輕人發光發熱是國家戰略級的工作，也是新的國家項目“人事”的工作重點。
當然，盡管我們已經說了很多次，但我還是要強調：我們需要加強從普通學校到大學的各級教育的聯系。他們必須在一套統一的體制下工作，以取得能夠惠及大部分人的工作成果。當然，社會就業對學校教育的參與也很重要。從本學年起，全國所有學校都建立起了就業規劃指導制度。從六年級開始，孩子們就可以開始學習不同的專業，以為將來的就業打下基礎。
我現在向企業、科學和醫療中心的負責人發出呼吁：請邀請孩子們參觀你們的企業、博物館和實驗室，就像我們在旅行中被邀請參觀景點那樣。請你們務必參與這項工作。
俄羅斯機床博物館（資料圖）
根據教育與實體企業應密切合作的原則，我們制定并實施了“專業性”國家項目。該項目使我們可以對飛機、造船、制藥、電子、國防和其他行業的教育計劃進行更新迭代。
到2028年，借這個項目，我們將在這些領域培養出100萬藍領技術專家。我們必須將這種方法推廣到整個中等職業教育體系中去，要讓它著力于教育、醫藥、服務業、旅游、文化機構和創意產業的培訓工作中。
我另責成政府會同各地區，開展中等職業教育機構維修設施計劃。我們不僅要整修教學樓，還要整修體育設施、技校、大專院校的宿舍。六年內，我們將從聯邦預算中撥款1200億盧布用于整修工作。
我們還將追加撥款1240億盧布，在未來六年內對約800所大學宿舍進行重大翻修。
現在我們來談談一般高等教育的情況。
我們的目標是在全國范圍內發展科學和教育中心。為了實現這一目標，我們將到2030年新建25個大學。我們已經談過這一點，但現在我認為有必要再說一遍：在這方面，我建議擴大這個計劃，將新建大學的數量增加到40個。
為此，我們應當從聯邦預算中撥款約4000億盧布用于新建大學，當然，大學校園的硬性條件也不能差，如此本科生、研究生、教師和他們組成的家庭才能夠在這里學習、工作和撫養孩子。
總體來說，我們應切實梳理年輕的父母們面臨的各種困難狀況，并結合實際情況調整公共服務體系、社會公平領域、醫療衛生領域、城鄉基礎設施領域等方面的工作。我要求政府和地區認真考慮這些問題。
繼續下一個問題。在去年的國情咨文中，我曾宣布高等教育組織要進行重大變革，以及我們要利用全國的先進經驗，認識到這項工作的重要性。未來的專業人才的知識基礎，在教授他基礎學科的課程時就開始打下了。所以我認為有必要提高基礎學科教師的薪酬水平。我要求政府就這一解決方案提出具體方案，并從9月1日起開始試行。為此，我們需要調動足夠的資源：根據初步估計，我們今年大約需要15億盧布，明年需要45億盧布，這一數字是經過我們精心計算的。
我們要提高整個高等教育體系的潛力和質量，為努力發展自身的大學提供一切可提供的支持。我們的“2030優先”國家計劃就是為一目標而定的，計劃的融資工作預計將在今年年底截止。對此，我建議融資工作的期限再延長六年，并對計劃追加撥款1900億盧布。
大學教學質量好壞的評估標準，應掛鉤于發展了多少地區、經濟和社會部門的人才和技術項目、參與了多少新技術公司和初創企業的創建，還應看大學對外國學生有多大的吸引力。當然，我們將根據畢業生的需求量和工資增長情況來評估所有俄羅斯大學、學院和技術學校的教學質量。
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我現在來簡單介紹一下俄羅斯經濟發展中的科學技術元素。
科學技術是經濟發展的基石，在慶祝俄羅斯科學院建院300周年之際，我在會見俄羅斯科學院科學家和工作人員時表示，即使在最困難的時期，俄羅斯也從未放棄解決根本性問題，也始終著眼于未來。我認為我的話還沒有過時，它為俄羅斯的長久未來指明了方向。
例如，世界上沒有任何一個國家像俄羅斯這樣擁有如此眾多的巨型科學研究設施。這對于我們的科學家和我們的合作伙伴——我們邀請合作的其他國家的科研人員來說，都極具吸引力。
無論是在基礎科學領域，還是在制藥、生物學、醫學、微電子學、化學工業、新材料以及太空開發等領域，俄羅斯的科研基礎設施都是強大的競爭優勢。
我認為，到2030年，我們必須將國家和企業的研發投入總額增加一倍以上，其占GDP的比重要達到2%，我們要按照這個指標成為世界領先的科技強國之一。
我想再次重申：私營企業在科學技術領域的投資也必須大幅增長，到2030年，私企在科技領域的投資額要至少增長一倍。當然，提高這些投資的利用率也十分重要，我們要在每個具體領域中都取得具體的科學成果。在這方面，我們需要借鑒并推廣我們在遺傳學、高科技農業和俄羅斯科學基金會出臺的聯邦科研計劃的先進經驗。
考慮到當前的任務和挑戰，我們調整了俄羅斯科技的發展戰略。根據其內容，我們正在啟動新的國家技術主權項目。我將列舉其中的主要方向：
第一：我們必須實現獨立自主，掌握醫療保健和食品安全等敏感領域的所有關鍵技術。
第二：我們應在交叉領域實現技術自主，以確保整個國家經濟的可持續性。這些交叉領域包括生產資料、機床、機器人技術、所有類型的運輸、無人駕駛、海事和檢測系統、數字經濟、新材料和化學等產業。
第三，我們必須立足于俄羅斯經濟的特色，發展具有全球競爭力的產業，我們應在航空航天、核能和新能源技術領域實現突破。我們有必要為前沿產業和市場創造一個良好的法律環境，為高科技技術、產品的發展帶來一個穩定的秩序，企業應尊重秩序、了解秩序，明晰他們該在什么樣的規則下開展工作。
我們要建立內循環產業鏈和國際技術平臺，開展自主裝備和零部件的系統化生產，將地質勘探重點放在尋找稀土等新技術原材料上，我們擁有做這些工作的一切資本。
資料圖來源：bne IntelliNews
我想強調的是，我正在介紹我們未來的戰略計劃，因此我們將利用我們所能掌握的所有發展工具和機制來完成這些任務，財政撥款將優先支持這些工作。我要求政府和國家杜馬在制定財政預算草案時考慮到這一點。我始終要求將此視為重中之重。
實現技術主權的期望應成為我國產業升級的動力，它能幫助俄羅斯經濟提高效率和競爭力。我在此提出一個目標：在未來六年內，我國的高科技產品和服務在國內市場的份額應增加1.5倍，非資源、非能源的出口額也應至少增加1.5倍，占所有出口額的三分之二。
讓我再給你們幾個數字：1999年，我們進口額占GDP的比重達到26%，全俄幾乎30%的商品是從國外進口的；就在去年，進口額占GDP的比重已降至19％，即32萬億盧布；我們的目標是，到2030年，進口占GDP的比重應不超過17%。
這意味著我們必須自己生產大量日常消費品和其他類型的商品，比如藥品、設備、機器、車輛等。當然，我們不可能生產所有類型的商品，我們也不需要生產所有的商品，我們的政府知道我們要往哪個方向努力。
我要強調的是，俄羅斯的人口問題仍然十分嚴峻。我們的勞動力市場需求旺盛，或者直白一點說，我們面臨勞動力短缺的問題。因此，我們從根本上提高勞動生產率，這是我們面臨的一項關鍵任務。
這意味著我們要在管理中引入數字技術，出臺更多旨在節能減排和提高經濟資源效率的方案并加強落實。我們還要實現工業設施“端到端”的現代化管理，努力達成工業機器人化和自動化的目標。到2030年，俄羅斯的工業機器人數量應躋身于世界前25強之列。我們已經擁有了一個好的開始，現在我們要再接再厲。
我們將繼續增建部門能力中心（俄羅斯教育機構的一個結構性分支機構或其單獨的分支機構，其設立的目的是讓學生學習使用現代設備、生產技術、教育、先進技術和工作方法等知識，為培訓熟練的產業工人創造條件），總結、推廣經濟和社會領域可持續發展的先進經驗。到2030年，至少40%的基礎、原材料經濟部門的大中型企業以及所有社會機構應實施提高勞動生產率的項目。這是一項全社會、高難度但非常重要的艱巨任務。
此外，在大學基礎上建立的高級工程學院應以提高效率和重新裝備生產為目標。我們制定了新建50所這樣的學校的計劃，其中30所已經建成，今年還將新建20所。
我建議再新建50所這樣的高級工程院校。也就是說，我們將在全國范圍內部署一個由100所高級工程院校組成的培訓網絡。這些院校將培訓出色的技術專家，并為工業、農業、建筑、交通和社會等各個領域制定獨特的技術發展方案。
在這一過程中，人工智能應始終應用于上述各個領域，這是我們應該努力的方向。此外，還有必要對大學和科研機構的科技圖書館網絡進行現代化改造，使其成為真正的數字知識和信息中心，我們將為此增撥90億盧布。
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近年來，俄羅斯開設了數百家新工廠，出現了數百個新的生產型企業。然而，這些新工廠、企業中的許多已經遭到了淘汰，我們對此早已習以為常。但其中也出現了一些工業巨頭，其中包括外貝加爾地區的烏多坎采礦和冶金廠、伊爾庫茨克地區的泰舍特鋁冶煉廠、摩爾曼斯克的大型海上設施建設中心，以及秋明地區的西伯利亞石油公司等工業巨頭，這樣的例子還不勝枚舉。
我提請你們注意，我們的目標是在未來六年內，俄羅斯制造業的總增加值應比2022年至少增加40%。工業的加速發展意味著要新建成千上萬的生產場所，創造更多的現代化的高薪工作崗位。
產業幫扶的政策已經可以列出一整個“清單”。致力于發展產業項目的企業可以為自己選擇最具性價比的幫扶措施、資本投資保護機制、發展協議、專項投資合同、集群投資平臺等。我們還在出臺更多的政策工具并鼓勵企業家們運用起來，還將繼續完善并發展產業幫扶機制。
我們將在六年內額外撥款1200億盧布，用于補貼企業科研和增加給工業企業的貸款額度。根據該計劃，我們將額外建設超過1000萬平方米的制造業用地，并為其提供現代化服務。我只是想指出來進行比較，順便說一句，這對我們已經取得的速度來說是一個優勢。
我們可以做個比較。如今，俄羅斯每年新增約400萬平方米的制造業用地，這是證明我們工業潛力逐漸恢復的一個重要指標。正如我所說，我們將新增1000萬平方米的制造業用地。
我們將向工業發展基金補充3000億盧布，以將其資本增加近一倍，并將資金用于支持高科技項目。我們還將安排規模至少有2000億元的集群投資平臺，對重點工業產品的生產項目進行補貼。為了刺激制造業企業進行產能更新換代，我建議提高制造業企業的折舊基數，新的制造業企業折舊基數是俄羅斯設備和研發成本的200%。這似乎是一個無聊的話題，但我之后會解釋一下我現在所言的重要性。如果一家公司以1000萬盧布的價格購買國產機床，他們就可以減少2000萬盧布的應稅基礎。這對于制造業企業而言是一項重大的支持舉措。
我們將繼續發展工業科技園區，工作的重點是誘導中小型企業的生產方向朝政府規定的技術優先類別靠攏。在這方面，我們要利用集群優勢，即企業與其盟友和供應商應共同發展，他們開展合作對各方都有互惠互利的效果。我提請政府注意，我們有必要在2030年前再創建至少100個這樣的產業園區。它們應成為全國各地的經濟增長焦點，并能進一步拉攏資本前來投資。
我們提出的目標是：到2030年，重點行業的投資額增長70%。我們在這個領域的勢頭良好，這個勢頭需要保持下去。
2021年，俄羅斯的累計投資額增速為8.6%，預期為4.5％。2022年這一數字為15.9%，預期為9.5％。去年前9個月，這一數字的增長率為26.6%，全年為15.1％。我們需要保持這種快速增長的勢頭。
我們的銀行體系和股票市場必須充分確保資本流入到實體經濟、流入到實體企業中，各種金融項目和股權融資機制應發揮其作用。未來兩年，我們要利用股權基金支持投資超過2000億盧布的工業項目。該機制的本質是，俄羅斯國家開發集團（VEB.RF）在商業銀行的參與下，獲取高科技公司的股權，以在其積極發展階段可以提供幫助。
俄國家開發集團VEB.RF（資料圖：俄羅斯衛星通訊社）
我已經下發了指示，對優先在高科技領域發展突破的企業，其股票在首次公開發行時可以享受到特殊的優惠政策，比如對企業發行證券的成本進行補償等。我想提請財政部和央行的同事注意，我們應迅速落實這些政策，應在今天散會時就開始著手落實。
我再說一遍：俄羅斯股市需要加強其為實體企業融資的作用。到2030年，俄羅斯股市的資本總額將比目前水平翻一番，達到GDP的66%。重要的是，我們要讓公民有機會將儲蓄投資于國家發展并獲得可靠的額外收入。
所以我們已經做出決定：非國家的養老基金項目中，不超過280萬盧布的自愿儲蓄將由國家承保，其收益將得到國家的安全保證。這個承保上限是普通銀行保險的兩倍。
此外，儲蓄不超過140萬盧布的長期個人和投資賬戶也將得到國家保障。我們將對公民每年不超過40萬盧布的長期金融投資實行一次性減稅政策。
與此同時，我認為有必要推出一種新的金融機制，也就是所謂的儲蓄憑證制度。這一制度將使公民能夠把儲蓄長期存入銀行，一般期限為三年以上。長期的儲蓄憑證一經生成不得半途撤銷，代價是銀行將為客戶支付更高的利息。當然，如果不超過280萬盧布，這些公民的資金也將受到國家的安全保障。
我要強調的是：國家對投資、企業和社會現代化的所有支持措施都必須與提高員工工資、改善工作條件和提高社會福利掛鉤。
當然，這里還有一個基本的要求，即俄羅斯企業必須在俄羅斯管轄的范圍內運營，不得將資金轉移至國外，事實證明，俄羅斯企業在國外可能會損失一切。我和我的同事最近經常開會，討論如何幫助轉移至國外的俄羅斯企業挽回一些損失。我希望俄羅斯的企業從一開始就不要離開俄羅斯，這樣我們就不必頭疼幫你們挽回損失了。
企業們應將資源投入到俄羅斯，投入到俄羅斯各地區，投入到自身的企業發展和人才培訓中。只有我們的國家強大起來，企業的資產和資本才能得到可靠的保護。
絕大多數商人都站在以俄羅斯為先的愛國立場上。在俄羅斯經營的企業，我們必須保證其財產、資產和新投資不受侵犯。當然，改善投資環境與保護投資安全、保護企業家的權利緊密關聯，我們必須確保這一點。這符合國家的利益，符合整個社會的利益，符合數百萬大中小型私營企業員工的利益。
我一直在說，而且我還要再說一遍：我不允許任何人，不允許政府官員和執法人員騷擾人民、違法亂紀或以權謀私。他們需要我們的幫助，尤其是商界人士。他們創造就業機會，提供工作崗位，給普通人發放工資，幫助他們是政府的天職。
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中小企業對經濟增長的貢獻日益顯著。如今，中小企業在制造業、旅游業、IT等行業的資產、資本份額已超過21%。數以百計的國內新品牌聲名鵲起。去年，俄羅斯新注冊了120萬家中小型企業。
請注意：這是過去五年來的最高數字。人們努力開創自己的事業，相信自己、相信自己的國家、相信自己的成功。我特別要指出的是，2023年，25歲以下的青年創業者數量增長了20%，達到了24萬人。
對這種創造力和活力，我們必須予以大力支持。我們要使中小企業的人均收入增長速度快于未來六年的GDP增長速度。也就是說，此類企業的效率及其發展質量應該更上一層樓。
由于從簡易稅制轉為一般稅制時，企業的納稅額會大幅增加，所以我已經說過，我們目前的工作重點是不讓企業出現無利可圖的情況。國家正在推動大企業通過分拆等方式，來減少稅收負擔。
我要求政府與議員們一起，為那些在業務增長期就被迫分拆的中小型企業制定“特赦”方案。
這里重要的是什么？是這些公司必須放棄人為的、本質上是虛假的業務分拆，其經營必須正常、文明，如“白衣天使”一般誠實。我在此向企業保證，你們不會被罰款、被處罰、被制裁，政府也不會要求你們補交稅款。這就是“特赦”的意義所在。
此外，我指示政府從明年起，為從簡易稅制轉為一般稅制的企業設立一個逐步增加稅負的過渡機制，粗暴更改稅制、使企業稅負陡然增加的野蠻做法必須被取締。
我們還決定暫時停止對企業的檢查。我認為這項措施是完全合理的，能夠保證供應高質量商品、服務并對消費者負責的企業是值得信賴的。
從2025年1月1日起，我們將重啟對企業的業務檢查，但我們不會再按照老黃歷去做，而是根據已有的經驗，以風險為導向進行業務檢查，并將業務檢查的程序制定成法律。在企業事實上沒有風險的情況下，我們應以預防措施為主，從而盡量減少檢查次數。
此外，我建議授予小企業一項特殊的權利：每五年一次，在信用記錄沒有污點的前提下，其可享受長達六個月的還款寬限期。
我再說一遍：我們要創造一切條件，讓中小企業蓬勃發展，并通過制造業的高科技元素來提高這種增長的質量。總體來說，對中小型制造企業的稅收制度應該放寬。
政府應對此提出具體方案。先前我們在內部已經多次研討過這個問題。經過多次協商，這些方案已經相當成熟，請大家拭目以待。
我特別想提及農村地區和農工聯合體的中小型企業所發揮的巨大作用。現在我們不僅能充分提供食物，甚至有余力供出口創匯。俄羅斯是全球小麥市場的主要玩家之一，我們是世界二十個主要糧食出口國之一。我感謝農業工人、農民和農業專家的努力，感謝你們取得的令人印象深刻的成果。
到2030年，俄羅斯農工聯合體的產量應比2021年增長至少四分之一，出口量應增長1.5倍。我們一定會繼續支持這個行業，支持農村進行綜合大開發，開展郵局改造和現代化建設等。
我們針對沿海地區的發展有一套特殊的方案。讓我提醒您：關于漁業，我們有一套“龍骨配額”制度（俄羅斯20%的捕撈配額是在“龍骨配額”框架內分配的。其內容為投資者需要先承諾在俄羅斯建造一座食品加工廠或在俄羅斯造船廠下單一艘漁船，俄羅斯才會為其頒發捕魚許可證。），它必須得到嚴格的遵守。
政府從今年的捕魚配額分配中獲得了約2000億盧布的巨額財政收入。正好，安東·杰爾曼諾維奇·西盧阿諾夫先生也在臺下，我們同意他的觀點，我建議將這些資金的一部分用于城市的社會發展，這些城市是我們發展漁業的基礎。
資料圖來源：俄羅斯衛星通訊社
親愛的同事們！在現代條件下，提高各領域勞動生產率的效率與數字化、人工智能技術的使用是密不可分的，我已經提到過這一點。這些新技術使得創建數字平臺，從而實現公民、企業和國家之間的高效互動成為了可能。
因此，我們有必要創建一個專門的平臺，以終身幫助公民保護和維持身體健康，并發揮整個醫療保健系統的潛力。例如，基于數字檔案數據，公民將能夠接收聯邦醫療中心專家的遠程健康報告，醫生或家庭醫生將能夠遠程評估一個人的整體健康狀況，預測疾病、預防并發癥，并為患者選擇個體化的、最有效的治療策略。
我所說的一切并不是對未來的某種猜測，而是已經擺在我們面前的現實。這種新的工作方法已被引入到頂級的醫療機構中，我們現在要做的是將它們推廣簡化，使其能被我們的人民廣泛享受且方便實用。
到2030年，我們有必要在經濟和社會領域的所有關鍵領域都創建一個數字平臺。這些問題將在新的國家項目“數據經濟”的框架內得到解決。我們將在未來六年內撥款至少7000億盧布用于落實。
從國家角度而言，這些技術集成平臺為規劃和發展各個行業、地區和城市的經濟，有效管理我們的計劃和國家項目提供了眾多的機會。最重要的是，我們將能夠繼續圍繞每個人、每個家庭的利益開展各級政府的工作，以最快的速度、最便捷的方式主動為公民和企業提供國家和市政服務。
順便說一句，俄羅斯在政務電子化方面處于世界先進水平。許多國家，包括歐洲國家，還尚未達到我們的水平。然而，盡管成果喜人，但我們當然不應該也不應打算停滯不前。
數字平臺的一個重要元素是人工智能算法。在這里，我們也必須自給自足并具有競爭力。我已經簽署了一項相關的法令，批準了新的《國家人工智能發展戰略》。這份戰略設定了新的目標，包括確保生成式人工智能和大型語言模型等革命性領域的技術主權。它們的實施有望在經濟和社會領域治理方面實現新的、真正的突破。為此，我們需要增加算力。到2030年，俄羅斯國產的超級計算機的總容量至少要增加10倍，這是一個絕對現實的目標。
總體而言，我們還需要為數字經濟的發展建設數量足、高質量的基礎設施。我要求政府提出具體方案，支持生產存儲、數據處理設備以及開發軟件的公司和初創企業。俄羅斯的IT投資增速必須至少是經濟增速的兩倍。數字系統不應只在特大城市推廣，還應當應用于在小城鎮、農村地區和偏遠地區，中央和地區的高速公路、地方道路沿線也不能落下。為此，在未來十年內，我們有必要在全俄普及高速互聯網。我們將努力解決這個問題，具體措施包括但不限于擴大我們的衛星群等。我們將撥款1160億盧布用于這項事業。
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下面我想單獨談談區域平衡發展問題。當然，談到這個問題就必須要提財政優惠政策。
首先，我認為我們有必要減輕俄羅斯聯邦各主體的債務負擔，我認為有必要免除這些地區三分之二的貸款債務。據估計，這將使他們從2025年到2028年每年節省約2000億盧布。
我想提請各位注意的是，這些節余資金應得到“積極”的處理，它們應當由各地區有針對性地分配用于支持投資和基礎設施建設。親愛的同事們，我提請你們注意這一點。
下一個問題。2021年，我們啟動了價值5000億盧布的基礎設施預算貸款計劃，隨后資金池擴大到了1萬億盧布。讓我提醒您，此類貸款目前還在以每年3%的利率向各地區提供，貸款期限最長為15年。這是一個極好的發展經濟的政策工具，這些資金被分配用于發展項目，各地區注意到了這一工具的高效率。這些貸款不會被免除，今年聯邦各組成實體將開始償還這些債務。因此，我建議聯邦中央應將地區償還的資金再投資用于各地區的發展，并給地區發放新的基礎設施貸款，總體而言，從2025年開始，我們將每年向聯邦各主體增加至少2500億盧布的基礎設施貸款額度。
我還認為，在實現國家項目目標的框架內，各地區應有更多的機會去自由支配資金。
讓我給你舉一個具體的例子。比如，聯邦的一個地區主體正在對一家診所進行現代化改造，他們的工作非常成功，診所的改造工作被高質量地完成。如果完成后還有剩余資金，他們就不必再將這部分錢退回，而是可以用于購買翻新診所的設備等。
當然，我們也會支持那些具有發展潛力的聯邦主體，但我們需要幫助它們釋放發展潛力，幫助啟動去真正的經濟部門和基礎設施建設項目，使其成為這些地區發展的驅動力。
目前，聯邦的10個預算資金較少的地區主體正在實施自己獨特的社會經濟發展方案。我請求政府批準將發展計劃的時效再延長六年。
到2030年，我們所有地區都應該在經濟上更加自給自足。我再說一遍，這是一個關乎正義、公民自我實現的平等機會和全俄人民生活水平提高的重大戰略問題。
親愛的同事們！正如您所看到的，我們的計劃很龐大，要做的事情很多，我們的財政支出為此承受了巨大的壓力。我們要在社會、人口、經濟、科學、技術和基礎設施等領域進行大規模投資。
花錢是必不可少的，對此，我想談談稅收制度。我們的稅收制度必須確保解決國家的發展問題并調動區域之間的資源流動，其目的是減少不平等。實現公平正義不應僅限于在社會方面縮小貧富差距，平衡各地區實體的社會經濟發展也是其中的重點。在制定合理的稅收制度的同時，我們必須依據公民和企業的收入水平進行現實考慮。
我認為我們應好好考慮一下該如何讓我們的財政體系現代化，以將稅收負擔更多地分攤到收入較高的地區、個人和企業身上。
與之相反的是，我們要減輕家庭的稅收負擔，這自然包括落實我今天已經提過的減稅措施。我們需要激勵那些投資于發展、基礎設施和社會公益項目的企業。與此同時，我們也應堵住一些公司避稅或少繳稅的政策漏洞。我要求國家杜馬和政府在不久的將來就此提出一套具體的方案。考慮到我們已經出臺了很多改革措施，因而我建議在2030年之前我們的工作重點應集中于確定稅率上，從而確保為任何項目（包括長期投資項目）的實施創造穩定和可預測的環境。這也是商界在與我們直接接觸時所提出的要求。
俄羅斯盧布（資料圖/新華社）
親愛的同事們！
我們為各地區提供財政支持、促進經濟增長方面所做出的決策，其目的都是為了提高那個地區人民的生活質量。我們已經批準將北高加索和加里寧格勒、頓巴斯和新羅西斯克、克里米亞和塞瓦斯托波爾、北極和遠東等地區的特殊發展方案延長至2030年。我們已經為22個遠東城市和城市群制定了總體發展規劃，目前我們正在為北極地區的城市制定同樣的規劃。
現在，我們必須采取下一步行動。我建議政府再確定200多個亟待制定規劃的城鎮，位于名單上的地區都應該制定和實施自己的總體發展規劃。未來，政府的總體發展規劃應涵蓋約兩千個定居點，包括村莊和城鎮。我先前提到過的支持地區發展的優惠措施，包括免除基礎設施貸款等，也應在這里發揮作用。
我想對各地區負責人說幾句話。你們必須充分利用這些資源，增強市政當局的治理能力。是的，我記得我在莫斯科的論壇上曾會見過一些市鎮的負責人。地方一級政府具有特殊的作用和責任，你們是和人民直接接觸的人，是最能理解人民需求的人。我要感謝我們的市長、區長、議員們，感謝你們的付出，感謝你們對人民需求的關注。我還要特別感謝臨近戰區的政府工作人員，他們在戰區附近冒險工作，與同胞們一同經歷了各種考驗。
城鎮居民應與政府一道，成為本地區發展計劃的制定者。對此，我們必須發揮各種民主機制的作用，由公民自己決定首先應向哪些領域和問題撥款。我建議從聯邦和地區預算中撥款，為人民群眾喜聞樂見的“人民項目”提供融資支持。
我們還打算把“全俄創造最佳舒適城市環境競賽”的時效延長至2030年，以激勵各地方政府在小城鎮和歷史名城更加努力地創造宜居的城市環境。
在全俄，我們將在六年內整修3萬多個公共活動區域。我還要求政府為正在重建的堤壩、公園、廣場和歷史名城的地區提供更多支持。我們將撥款3600億盧布，用于這方面的景觀美化和其他的重大項目。
古建筑、莊園和教堂是我們民族特性的直觀體現，也是幾代人之間牢不可破的紐帶。我要求政府、議員、國務院相關委員會在公眾的參與下，對保護和利用文化遺址的管理框架進行分析。明顯多余、相互矛盾的規定應予以消除，這些規定有時會導致古跡就在我們的眼前被破壞，而我們又礙于法律無法迅速采取措施去挽救它的尷尬局面。
我已經要求政府制定一項保護俄羅斯文化遺產的長期計劃，預計這項計劃的時效將為20年。我們有必要推出激勵措施，去支持那些有愿意投入時間、精力和財力修復古跡的公民、公司和社會團體。
今年，我們將在“DOM.RF”發展研究所的項目中試點這種機制。有五個地區將會參與其中：外貝加爾地區、諾夫哥羅德地區、梁贊地區、斯摩棱斯克地區和特維爾地區。到2030年，全國至少有上千個文化遺址將得到整頓并煥發第二春，它們可以為人民服務并美化我們的城鎮和鄉村。
我們一定會繼續開展文化領域的基礎性工程，繼續維持財政投入。我們將更新博物館、劇院、圖書館、俱樂部、藝術學校和電影院的基礎設施。在今后六年里，我們將增撥1000億盧布，用于支持電影、互聯網和社交網絡中的啟蒙、教育、歷史和其他創意項目的發展。
我還建議擴大“普希金卡”計劃，通過該計劃，中小學生和年輕人可以免費觀影、參觀博物館、欣賞劇院節目和參軍藝術展覽，參與這個計劃文化機構也將獲得獎勵，這是為了支持他們開發和啟動新的文化項目，包括涉及商業領域的項目。關于這方面，政府應給出更多的建議。
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