袁野：海地，燈塔國(guó)都照不亮的地方

作者 :中華軍事 2024-03-25 09:29:53 圍觀 : 次評(píng)論

【文/東方軍事專欄作者袁野】

全副武裝的幫派在街頭火并，留下了十幾具尸體；全國(guó)近一半地區(qū)處于饑餓狀態(tài)，民眾窮到“吃土”；領(lǐng)導(dǎo)人早早出逃，政府已經(jīng)不復(fù)存在。所有人都警告說(shuō)，這個(gè)西半球最貧窮的國(guó)家可能很快就會(huì)陷入內(nèi)戰(zhàn)。

海地行將崩潰。

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海地持續(xù)多年動(dòng)蕩，2023年有約8400人死于黑幫暴力事件，較2022年增加一倍多（圖片來(lái)源：央視截圖）

面對(duì)危如累卵的局面，一向熱衷于干預(yù)海地局勢(shì)的美國(guó)，卻一反常態(tài)地表現(xiàn)出“良心”的一面。拜登政府明確表示，沒(méi)有向海地部署美軍以維持秩序的計(jì)劃；白宮早早承諾，將把美國(guó)與海地的關(guān)系帶入一個(gè)新時(shí)代，美國(guó)將不再“介入海地政治并選定贏家和輸家”；華盛頓在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提出提案，還與加勒比共同體緊急商討應(yīng)對(duì)之策；國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯反復(fù)宣稱，這一次美國(guó)人吸取了歷史教訓(xùn)，不會(huì)把一個(gè)政府強(qiáng)加給海地；他們已經(jīng)做出了協(xié)調(diào)一致的努力，讓海地人成為談判的中心。

美國(guó)突然變得如此“溫良恭儉讓”，簡(jiǎn)直讓人認(rèn)不出來(lái)了。然而，他們?cè)诤５貑?wèn)題上如此尊重主權(quán)，不是良心發(fā)現(xiàn)，只是對(duì)亂局避之不及。就像當(dāng)年北愛(ài)爾蘭問(wèn)題令大英帝國(guó)頭痛不已一樣，美國(guó)也在為家門口的“海地潰瘍”發(fā)愁。也許《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家莉迪亞·波格林的這番話，道出了美國(guó)的心聲：

“美國(guó)欠海地一筆歷史債務(wù)”，“美國(guó)插手、干涉。他們?nèi)肭帧⒄碱I(lǐng)、制裁。他們扶植海地領(lǐng)導(dǎo)人。他們支持獨(dú)裁者。他們?cè)噲D恢復(fù)民主。這是一個(gè)不斷反反復(fù)復(fù)的過(guò)程……我相信，美國(guó)對(duì)海地欠下了深重的債務(wù)。海地變成這樣，很大程度上是我們多年來(lái)的錯(cuò)誤行為和行動(dòng)造成的。”

種族主義驅(qū)動(dòng)著美國(guó)的外交政策

1792年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿托馬斯·杰斐遜給法國(guó)的拉法耶特侯爵寫了一封信，祝賀后者領(lǐng)導(dǎo)了法國(guó)大革命。《獨(dú)立宣言》的作者為他的老盟友感到自豪，但他也提出了建議。杰斐遜注意到了法屬圣多明戈（海地的前身）的奴隸叛亂，建議法國(guó)“減少”這塊殖民地上的黑人人口。他警告拉法耶特，“如果不能得到更有效的幫助，法國(guó)就會(huì)失去圣多明戈”。

杰斐遜的信不僅證實(shí)了這位美國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)椎奶搨危€揭示了美國(guó)對(duì)海地政策的種族主義基礎(chǔ)。無(wú)論是當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)在，美國(guó)的政治家和政策制定者都將海地視同于奴隸叛亂、“黑鬼”、災(zāi)難和貧困。如果法國(guó)聽(tīng)勸，海地可能就不會(huì)存在了。

就在杰斐遜向拉法耶特保證“我們同樣真誠(chéng)地希望”圣多明戈還歸法國(guó)的同時(shí)，奴隸主喬治·華盛頓也表現(xiàn)出他對(duì)加勒比地區(qū)黑人爭(zhēng)取自由的斗爭(zhēng)并不同情。他的政府向正努力保住權(quán)力的法國(guó)種植園主運(yùn)送武器和彈藥，并向他們保證美國(guó)將“提供力所能及的一切援助……以平息‘令人震驚的黑人叛亂’。”

1804年，盡管華盛頓做出了努力，海地革命還是成功了，但查歷十世要求其向法國(guó)支付1.5億法郎，相當(dāng)于現(xiàn)在市值170億歐元（210億美元），以彌補(bǔ)殖民者所損失的經(jīng)濟(jì)收入。

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1791年海地革命爆發(fā)，1804年，海地革命勝利，第一個(gè)黑人共和國(guó)成立（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

直到19世紀(jì)80年代，海地終于還清了法國(guó)索要的巨額賠償，（查理十世警告，如果不付錢，法軍就會(huì)再度入侵），但也民窮財(cái)盡，欠下了巨額外債。

毫不意外的，大部分債務(wù)都屬于美國(guó)的銀行。美國(guó)人還在海地建立了廣泛的商業(yè)利益，出口糖和其他商品。

即便如此，美國(guó)依然否認(rèn)了海地的存在。海地獨(dú)立后的近六十年里，美國(guó)拒絕給予其外交承認(rèn)，并實(shí)施了貿(mào)易禁運(yùn)。兩國(guó)關(guān)系依舊緊張，十九世紀(jì)美國(guó)廢奴運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖弗雷德里克·道格拉斯認(rèn)為原因顯而易見(jiàn)。1893年，這位廢奴主義者和前美國(guó)駐海地外交專員指出了美國(guó)和海地之間唯一的“冷淡原因”：“海地是黑人，而我們還沒(méi)有原諒海地是黑人”。

奴隸制和種族主義推動(dòng)了這些政策。密蘇里州的一位參議員認(rèn)為，歡迎海地外交官將被視為“對(duì)黑人奴隸謀殺主人和女主人的獎(jiǎng)勵(lì)”。他的一位南卡羅來(lái)納州同行也同意這一觀點(diǎn)：“我們永遠(yuǎn)不能承認(rèn)（海地）獨(dú)立……我們聯(lián)邦大部分地區(qū)的和平與安全甚至不容我們討論這個(gè)問(wèn)題。”直到南北戰(zhàn)爭(zhēng)之前，海地的獨(dú)立都是美國(guó)蓄奴者用來(lái)對(duì)抗廢奴主義者的警示故事。

與此同時(shí)，美國(guó)正在尋求擴(kuò)張。到1914年，美國(guó)已經(jīng)吞并了菲律賓、夏威夷、關(guān)島和太平洋上的其他島嶼。在加勒比地區(qū)，美軍在波多黎各和古巴關(guān)塔那摩灣設(shè)有永久基地。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)占領(lǐng)了巴拿馬，還入侵了尼加拉瓜、洪都拉斯、墨西哥和其他地方。

海地是下一個(gè)目標(biāo)。

然而海地政治早已因債務(wù)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩陷入混亂。總統(tǒng)多次被暗殺，政府多次被推翻。銀行要求還錢；美國(guó)商人想要更多的穩(wěn)定和影響力。作為“先鋒隊(duì)”，美國(guó)媒體一直在為美國(guó)公眾輿論鋪平道路——1912年《紐約時(shí)報(bào)》的一篇快訊宣稱，“海地人承認(rèn)‘黑人共和國(guó)’的失敗，并期待著加入聯(lián)邦。”

1914年底，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)登陸太子港，開(kāi)進(jìn)國(guó)家銀行并帶走了全部黃金，存進(jìn)了紐約的國(guó)家城市銀行（今天的花旗銀行）。幾個(gè)月后，威爾遜宣布擔(dān)心歐洲列強(qiáng)，尤其是德國(guó)，可能會(huì)在加勒比海站穩(wěn)腳跟（盡管它們都忙于第一次世界大戰(zhàn)），于是下令入侵海地，然后全面占領(lǐng)。他的國(guó)務(wù)卿說(shuō)，這一行動(dòng)是必要的，因?yàn)楹５厝擞小盎貧w野蠻的內(nèi)在傾向”。

美國(guó)國(guó)旗飄揚(yáng)在海地的政府大樓上。接下來(lái)的19年里，美國(guó)統(tǒng)治著海地。陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)行了一場(chǎng)血腥的平叛運(yùn)動(dòng)，以消滅抵抗力量。海地政府、憲法和軍隊(duì)被解散，取而代之的是新的親美政府。為了開(kāi)展重大的公共工程建設(shè)，美軍征召海地農(nóng)民從事無(wú)償勞動(dòng)，事實(shí)上復(fù)活了奴隸制。

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烏拉圭作家愛(ài)德華多·加萊亞諾在《拉丁美洲被切開(kāi)的血管》一書中寫道：

20世紀(jì)初，哲學(xué)家威廉·詹姆斯作出鮮為人知的斷言：“美國(guó)已經(jīng)把《獨(dú)立宣言》徹底吐了出來(lái)……”僅舉一例，美國(guó)占領(lǐng)海地曾達(dá)二十年之久。在這個(gè)曾經(jīng)是奴隸第一次取得暴動(dòng)勝利的黑人國(guó)家，美國(guó)實(shí)行種族隔離和強(qiáng)迫勞動(dòng)制。僅僅在一次鎮(zhèn)壓行動(dòng)中就打死了一千五百名工人（據(jù)1922年美國(guó)參議院調(diào)查）。在海地政府拒絕使國(guó)家銀行成為紐約花旗銀行的分行之后，美國(guó)停發(fā)了海地總統(tǒng)和部長(zhǎng)們的薪俸，以便讓他們重新考慮這一決定。

的確，并非所有美國(guó)人都支持殖民海地。反帝國(guó)主義者、記者和包括全美有色人種協(xié)進(jìn)會(huì)在內(nèi)的組織提出抗議，舉行聽(tīng)證會(huì)，并撰寫反對(duì)占領(lǐng)的文章。但大多數(shù)美國(guó)人，無(wú)論當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)在，對(duì)此都漠不關(guān)心。

然而，隨著有關(guān)屠殺和其他虐待行為的報(bào)道不斷增加，尷尬也隨之增加。曾在占領(lǐng)海地期間擔(dān)任海軍助理部長(zhǎng)的富蘭克林·羅斯福就任總統(tǒng)時(shí)，承諾結(jié)束美國(guó)在西半球的帝國(guó)主義政策。

1934年，美軍終于結(jié)束了對(duì)海地的占領(lǐng)，但也留下了傷痕和虐待的遺產(chǎn)，以及美國(guó)制造的新經(jīng)濟(jì)和政治體系，該體系將在接下來(lái)的幾十年里繼續(xù)造成嚴(yán)重破壞。

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1934年，美軍在海地行軍（圖片來(lái)源：紅星新聞）

從新殖民主義，到新自由主義

再引一段《拉丁美洲被切開(kāi)的血管》：

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海地是西半球最貧窮的國(guó)家，在那兒，替人洗腳的比替人擦鞋的多，一些兒童為了一個(gè)硬幣去洗沒(méi)有鞋的赤腳顧客的腳。海地人平均壽命為三十多歲。每十個(gè)中有九個(gè)是文盲。貧瘠的山坡上耕種的東西供國(guó)內(nèi)消費(fèi)，肥沃的山谷里種的東西是為了出口，最好的土地用來(lái)種咖啡、甘蔗、可可和美國(guó)市場(chǎng)所需要的其他產(chǎn)品……在海地，任何抗議，哪怕是微小的，都要坐牢或被殺害。盡管有些難以想象，但從1971年到1975年間，海地勞動(dòng)者的工資比原來(lái)已經(jīng)極低的實(shí)際價(jià)值下降了四分之一。有意思的是，在同一時(shí)期，又有一批新的美國(guó)資本進(jìn)入海地。

這是字面意義上的吸血。幾乎每個(gè)拉美國(guó)家都有專搞這類營(yíng)生的血漿公司，把當(dāng)?shù)厝说难u給美國(guó)。“買賣血液與其他生意一樣，生產(chǎn)者只能拿到小費(fèi)。例如加勒比埃莫公司（Hemo Caribbean）每升血只付給海地人三美元，然后以二十五美元的價(jià)格賣給美國(guó)。”

還有隱蔽的吸血。20世紀(jì)50年代，美國(guó)扶持的親美勢(shì)力上臺(tái)（比如臭名昭著的杜瓦利埃父子），美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在近乎零關(guān)稅的狀態(tài)下涌入海地，徹底摧毀了海地原本就十分脆弱的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使得數(shù)百萬(wàn)農(nóng)民成為破產(chǎn)農(nóng)民，國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步被摧殘，自主發(fā)展的能力被進(jìn)一步削弱。

成千上萬(wàn)的海地人試圖逃離這些暴力政權(quán)，以及政權(quán)垮臺(tái)后可預(yù)見(jiàn)的動(dòng)蕩。美國(guó)經(jīng)常拒絕為他們提供庇護(hù)。事實(shí)上，20世紀(jì)90年代初，美國(guó)每天花費(fèi)數(shù)萬(wàn)美元用來(lái)拒絕海地難民。更多的聯(lián)邦資金用于隨后對(duì)海地的入侵，以及1991年推翻總統(tǒng)讓-貝特朗·阿里斯蒂德的政變。

弗吉尼亞大學(xué)教授羅伯特·法頓（Robert Fatton）寫道：

觀察家可能傾向于給海地貼上“脆弱”或“失敗”的標(biāo)簽，但這種流行的觀點(diǎn)往往將海地的崩潰歸咎于當(dāng)?shù)氐恼魏臀幕蛩兀瑫r(shí)盡量不提外國(guó)勢(shì)力的破壞性影響。“脆弱”國(guó)家并非源于反現(xiàn)代的集體悲情……而在很大程度上是由于它們是被動(dòng)地被卷入世界體系的。

法頓的研究顯示，過(guò)去40年來(lái)，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，一直在海地這樣的國(guó)家賣力地兜售新自由主義：開(kāi)放市場(chǎng)、私有化和非政府組織主導(dǎo)的發(fā)展。這些國(guó)際機(jī)構(gòu)的政策忽視了國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，同時(shí)將發(fā)展中國(guó)家引向基于超廉價(jià)勞動(dòng)力的城市出口導(dǎo)向型發(fā)展。這些策略削弱了海地政府為其民眾提供最低限度社會(huì)福利的能力，并導(dǎo)致大批人流向大城市。

海地沿著這些政策一條路走到了黑，結(jié)果導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的崩潰，變成了一個(gè)幫派之國(guó)、毒品之國(guó)。政治學(xué)學(xué)者最恐怖的噩夢(mèng)——“一切人對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)”，每天都在這里活生生地上演。

用耿爽大使2021年2月在安理會(huì)海地問(wèn)題視頻公開(kāi)會(huì)上的話說(shuō)：

當(dāng)前，海地政治僵局依舊，安全形勢(shì)惡化，新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)困境相互疊加，暴力犯罪和社會(huì)動(dòng)蕩相互交織，普通民眾苦不堪言。海地依然深陷政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人道多重危機(jī)，海地人民似乎看不到自己的未來(lái)。海地政府和海地領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)當(dāng)前這種失望甚至絕望的局面負(fù)有主要責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，海地政治派別爭(zhēng)斗不休，政治人物毫不作為，濫權(quán)腐敗屢禁不止，國(guó)家治理幾近失敗。

“海地沉入大海，又與我何干”

對(duì)海地的情況，美國(guó)政府里也不是沒(méi)有明白人。2021年9月，剛剛上任兩個(gè)月的美國(guó)海地問(wèn)題特使丹尼爾·富特（Daniel Foote）就宣布辭職，他在辭職信中寫道：

我們的海地朋友真正想要和需要的，是有機(jī)會(huì)在沒(méi)有國(guó)際操縱和青睞、但得到真正支持的情況下，制定自己的路線。我認(rèn)為，在海地公民真正有尊嚴(yán)地公平、可接受地選擇自己的領(lǐng)導(dǎo)人之前，海地?zé)o法享有穩(wěn)定……國(guó)際社會(huì)對(duì)海地的這一輪政治干預(yù)一直在產(chǎn)生災(zāi)難性的結(jié)果。對(duì)海地造成更多的負(fù)面影響不僅會(huì)給海地，也會(huì)給美國(guó)和我們的西半球鄰國(guó)帶來(lái)災(zāi)難性后果。

但是美國(guó)媒體對(duì)這些內(nèi)容只字不提，只是眾口一詞地稱富特是因?yàn)椤安粷M政府驅(qū)逐非法移民”而辭職的。好像只要攔住這些移民，就可以對(duì)海地的命運(yùn)不聞不問(wèn)了。

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富特辭職稱美國(guó)對(duì)海地政策“非人道、適得其反”，而他的建議“被忽視和駁回”，而美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人否認(rèn)后者（圖片來(lái)源：新華網(wǎng)截圖）

這何嘗不是美國(guó)決策層的真實(shí)想法？大約30年前，當(dāng)喬·拜登還在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院任職時(shí)，曾對(duì)一位采訪者說(shuō)：

“如果海地只是悄悄地沉入加勒比海，或者上升到300英尺，對(duì)我們的利益來(lái)說(shuō)都不會(huì)有太大影響。”

如今，作為總統(tǒng)，拜登的動(dòng)作（或者說(shuō)沒(méi)有動(dòng)作），證明他的這種漠不關(guān)心的確是發(fā)自內(nèi)心、一以貫之，和稱呼海地是“糞坑國(guó)家”的特朗普沒(méi)有太大區(qū)別。

可是海地確實(shí)已經(jīng)堅(jiān)持不下去了。這個(gè)國(guó)家是在廢墟中誕生的，它從來(lái)沒(méi)有真正恢復(fù)元?dú)狻Ｋ杏^點(diǎn)都認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)的支持是當(dāng)前最行之有效的辦法。作為近在咫尺的鄰居，百年來(lái)給其帶來(lái)無(wú)數(shù)苦難的美國(guó)，對(duì)此責(zé)無(wú)旁貸。

然而，現(xiàn)在，在這個(gè)最該償還歷史債務(wù)的時(shí)候，美國(guó)卻選擇了袖手旁觀，任其自生自滅。

除了冷血，筆者實(shí)在找不到更合適的形容詞了。