美國國務(wù)院發(fā)言人證實(shí)：夏威夷州不在北約憲章第五條集體防御條款的適用范圍之內(nèi)
【文/東方軍事 熊超然】隨著瑞典于3月7日在美國華盛頓特區(qū)向美國政府交存《北大西洋公約》加入書，成為北約最新成員國，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）再次關(guān)注聚焦北約這個(gè)軍事聯(lián)盟及其集體防御條款等問題。
CNN當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月30日?qǐng)?bào)道稱，在美國的50個(gè)州中，只有49個(gè)州受北約憲章第五條集體防御條款的保護(hù)，由于地理和歷史的原因，夏威夷在“技術(shù)層面上”不屬于北約條款的管轄范圍。換句話說，如果外國勢(shì)力向位于珍珠港的美國海軍基地或檀香山西北部的美軍印度洋-太平洋司令部發(fā)動(dòng)襲擊，北約其他成員國沒有義務(wù)出面保衛(wèi)。對(duì)此說法，美國國務(wù)院的一名發(fā)言人也予以證實(shí)。
珍珠港-希卡姆聯(lián)合基地 資料圖
“這是最奇怪的事情。”美國夏威夷智庫“太平洋論壇”主席大衛(wèi)·桑托羅（David Santoro）表示，就連大多數(shù)夏威夷居民都不知道，從技術(shù)上講，夏威夷州游離于北約之外。
“人們傾向于認(rèn)為夏威夷是美國的一部分，因此受到北約的保護(hù)。”但桑托羅隨后又指出，美國大陸的東岸通往北大西洋，但夏威夷州位于太平洋，與加利福尼亞州、科羅拉多州或阿拉斯加州不同，并不屬于美國大陸的一部分。“不包括夏威夷的理由很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗皇潜泵赖囊徊糠帧！?
CNN指出，夏威夷于1959年正式成為美國的第50個(gè)州，但《北大西洋公約》在1949年就已簽署，其中第五條款規(guī)定，“對(duì)一個(gè)或多個(gè)締約國的武裝攻擊被視為對(duì)所有締約國的攻擊”，但第六條款又對(duì)“集體自衛(wèi)權(quán)”作出了地理限制——位于歐洲或北美的締約國領(lǐng)土。此外，涉及到的任何島嶼領(lǐng)土則必須位于北大西洋、北回歸線以北。
報(bào)道稱，美國國務(wù)院的一名發(fā)言人也證實(shí)，夏威夷不在北約憲章第五條集體防御條款的適用范圍之內(nèi)，但他又稱，第四條款規(guī)定，當(dāng)任何成員國的“領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立或安全”受到威脅時(shí)，成員國將進(jìn)行磋商，這應(yīng)該涵蓋任何可能影響夏威夷的情況。
這名發(fā)言人稱，任何將夏威夷包括在內(nèi)的條約修正案都不太可能取得共識(shí)，因?yàn)槠渌蓡T國也面臨類似的“例外情況”，即在第五條款所規(guī)定的范圍之外擁有領(lǐng)土。對(duì)于相關(guān)問題，北約則沒有回應(yīng)CNN的置評(píng)請(qǐng)求。
珍珠港-希卡姆聯(lián)合基地 資料圖
報(bào)道舉例稱，馬爾維納斯群島（馬島，英國稱“福克蘭群島”），200年來一直是阿根廷和英國之間領(lǐng)土爭(zhēng)端的對(duì)象。1982年4月，阿根廷與英國因馬島主權(quán)歸屬問題爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，但北約其他成員國并沒有加入到這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)之中。
CNN在其報(bào)道后段還提到，一些美國專家聲稱，自《北大西洋公約》簽署之后，國際局勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了變化，當(dāng)前“印太地區(qū)”的政治局勢(shì)可能需要重新思考，而美國在夏威夷的軍事基地可以在應(yīng)對(duì)朝鮮問題和支持臺(tái)灣方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用，將此地排除在北約集體防御體系之外則“削弱了美國的威懾力”。此外，還有部分學(xué)者聲稱，“戰(zhàn)略上比夏威夷更重要”的關(guān)島也應(yīng)該被納入北約的保護(hù)范圍之內(nèi)。
此前，中國外交部發(fā)言人汪文斌曾指出，北約一方面聲稱是區(qū)域性、防御性組織，一方面不斷渲染地區(qū)緊張局勢(shì)，制造陣營(yíng)對(duì)抗。冷戰(zhàn)后，以美國為首的北約一再點(diǎn)燃沖突的引線，將戰(zhàn)火燃向世界。從波黑到科索沃，從伊拉克到阿富汗，從利比亞到敘利亞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2001年后北約發(fā)動(dòng)和參與的戰(zhàn)爭(zhēng)就導(dǎo)致數(shù)十萬人喪生，數(shù)千萬民眾流離失所。近一段時(shí)期，北約持續(xù)東進(jìn)亞太、挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，已經(jīng)引起地區(qū)國家高度警惕。
汪文斌強(qiáng)調(diào)，以美國為首的北約應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反省自身犯下的罪行，徹底摒棄過時(shí)的冷戰(zhàn)思維，停止挑動(dòng)地區(qū)矛盾，停止制造分裂動(dòng)蕩。
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