（東方軍事訊）

美國佛羅里達州去年立法禁止州內(nèi)公立大學(xué)招收中國研究生和博士后，很快遭到教職工與學(xué)生強烈抗議。如今這項被比作“新排華法案”的立法出臺九月有余，據(jù)香港《南華早報》4月10日報道，學(xué)術(shù)界已開始“用腳投票”，紛紛離開佛州高校系統(tǒng)，預(yù)計將損害該州的學(xué)術(shù)和經(jīng)濟競爭力。此外，一個華裔團體正就相關(guān)法案向聯(lián)邦法院提起訴訟，指相關(guān)法律違憲且具歧視性。

反華州長的反華法案

這項編號SB 846的法案2023年5月獲州長德桑蒂斯簽署，7月1日起正式生效。其要求佛州公立學(xué)校在與中國等七個“受關(guān)注國家”的大學(xué)或個體簽訂協(xié)議或接受項目基金前，需報請負責(zé)監(jiān)管該州高等教育事務(wù)的理事會批準(zhǔn)。除非理事會認為“不損害美國及其居民的安全”，否則不給予特許。

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該法案雖未全面禁止中國留學(xué)生進入佛州的公立大學(xué)學(xué)習(xí)，但基本截斷了中國學(xué)生通過研究工作得到報酬的可能性，因為其審查程序被認為極為嚴格，但所謂“不損害安全”的標(biāo)準(zhǔn)卻非常模糊。此外，負責(zé)審查工作的理事會和州教育委員會的成員均由德桑蒂斯任命，批評者們懷疑這兩個機構(gòu)能否給出公平的評估。

《南華早報》稱，在佛羅里達大學(xué)計算機與信息科學(xué)和工程學(xué)教授蘇米·希拉勒（Sumi Helal）看來，“要求理事會批準(zhǔn)意味著幾乎不可能獲得批準(zhǔn)”。希拉勒出生于埃及，后前往美國求學(xué)，2001年起便在佛羅里達大學(xué)任職。

《南華早報》還指出，德桑蒂斯本人常常在公開講話中以“國家安全”為由替這項實際具有“反華”影響的法案辯護，他聲稱，每一位州長都有責(zé)任保護該州教育系統(tǒng)免受中國這個“敵對的外國勢力”的“侵害”。然而，SB 846的實際內(nèi)容中并沒有明確區(qū)分與國家安全相關(guān)和不相關(guān)的學(xué)科。

2023年5月，德桑蒂斯簽署SB 846法案 圖片來源：佛羅里達州州長辦公室

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報道說，佛州的政治觀察家認為，這位保守派州長可能會加倍推行他的教育政策。佛羅里達大學(xué)政治學(xué)教授戴維·麥克唐納（David McDonald）說，德桑蒂斯將其教育領(lǐng)域“文化戰(zhàn)士”的身份視作自己的“優(yōu)勢”。此前，德桑蒂斯還曾出臺限制該州學(xué)校涉及種族議題教學(xué)的新法，被批粉飾奴隸制。

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批評者：中國學(xué)生帶來的利益絕對超過風(fēng)險

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希拉勒表示，自己“打算離開”這所學(xué)校。《南華早報》說，有希拉勒這樣想法的人并不少，幾個月來，佛州教職員工一直在醞釀離開，因為他們認為SB 846是對其教育領(lǐng)域的最新意識形態(tài)侵犯，指出此舉將奪走頂尖人才。2022年，佛羅里達大學(xué)選擇時任參議員、內(nèi)布拉斯加州共和黨人本·薩斯（Ben Sasse）擔(dān)任新校長，加劇了該校打壓學(xué)術(shù)自由的擔(dān)心。

在佛羅里達大學(xué)材料科學(xué)與工程系任職教授的薛劍耿說，另一位醫(yī)學(xué)院的非華裔教授也將自己離開該校的原因之一歸咎于新立法。薛劍耿還透露，該校化學(xué)系和物理系的兩名候選人因為SB 846導(dǎo)致的招聘限制而拒絕接受該校的終身教職。

佛羅里達州立大學(xué)物理系教授熊鵬也表示，在最近與教職候選人的面試中，有關(guān)SB 846的話題頻頻出現(xiàn)，尤其是那些想從事物理學(xué)和量子科學(xué)研究的候選人，“這無疑是我們那些來自中國的教職候選人最關(guān)心的問題之一”。

報道引用國內(nèi)社交媒體平臺小紅書上的用戶發(fā)言說，許多中國學(xué)生也認為前往佛州留學(xué)風(fēng)險太大，有人因此決定推遲或拒絕佛州高校的錄取。有一名學(xué)生寫道：“雖然佛州氣候舒適、風(fēng)景迷人，是我最喜歡的州之一......但我必須遠離那里的學(xué)習(xí)環(huán)境，否則在政治勢力的主導(dǎo)下，最壞的情況下我可能會被驅(qū)逐。”

有學(xué)生在小紅書上反映因法案無法前往佛羅里達州深造

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中國學(xué)生在美國高校的研究生與博士后群體中占據(jù)著重要比例，而作為研究助理的高素質(zhì)研究生對于在實驗室執(zhí)行多個項目也至關(guān)重要。據(jù)悉，佛羅里達大學(xué)每年秋季招收1000多名來自SB 846所涵蓋的七個國家的學(xué)生。2020年，1100名學(xué)生來自中國，占佛羅里達大學(xué)研究生總數(shù)的40%。

去年12月，300多名佛羅里達州的學(xué)者聯(lián)名向佛羅里達州大學(xué)校長薩斯遞交了請愿書，呼吁為所謂“安全審查”制定更明確的規(guī)則。他們指出，限制聘用中國學(xué)生不僅會損害佛羅里達州的知識氛圍和學(xué)術(shù)聲譽，還會損害其經(jīng)濟競爭力。

佛羅里達大學(xué)機械與航空航天工程系教授馬利沙·薩尼蒂諾拉農(nóng)（Malisa Sarntinoranont）說：“世界上最優(yōu)秀的人才推動了佛羅里達大學(xué)和美國在科研領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，這些學(xué)生為佛羅里達州帶來的工程研究和經(jīng)濟利益絕對超過了人們所認為的安全風(fēng)險。”

佛羅里達州州立大學(xué)系統(tǒng)的理事會在被問及如何解釋在批準(zhǔn)中國研究人員方面的所謂延誤時，拒絕發(fā)表評論，稱其不談未決訴訟。負責(zé)監(jiān)管州立大學(xué)的佛州教育委員會也拒絕發(fā)表評論。

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“新排華法案”遭訴訟，專家預(yù)測：會勝訴

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得克薩斯州南衛(wèi)理公會大學(xué)法學(xué)院教授Leo Yu直言，SB 846法案以及佛州另一項限制中國人購地的法案都讓人想起1882年的《排華法案》，后者以法案形式阻止中國工人合法進入美國，阻止已經(jīng)居住在美國的中國移民成為美國公民，是美國歷史上第一個以特定族裔為目標(biāo)的歧視性法案。

Yu說，他已經(jīng)在勸阻他的研究生不要去佛羅里達深造，“那里發(fā)生了很多風(fēng)暴......你所看到的其實只是冰山一角”。

上月25日，佛羅里達大學(xué)食品和資源經(jīng)濟學(xué)系副教授關(guān)正飛和佛羅里達國際大學(xué)的兩名中國留學(xué)生在邁阿密的佛羅里達南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院起訴了15名佛羅里達州教育官員，指稱佛州教育部門的做法帶有歧視性并且違反美國憲法。

在華裔美國學(xué)者論壇（CASF）的協(xié)調(diào)下，美國公民自由聯(lián)盟（ACLU）、華美維權(quán)同盟（CALDA）和美國博欽律師事務(wù)所共同代表學(xué)生進行訴訟。

訴狀說，SB846法案正在、并將對包括原告在內(nèi)的在佛羅里達大學(xué)尋求學(xué)術(shù)工作的中國人和亞裔產(chǎn)生深遠的污名化影響，因為佛羅里達州法律現(xiàn)在推定他們對美國構(gòu)成威脅，這與聲名狼藉的《排華法案》如出一轍。原告指控，SB846法案違反了美國憲法、聯(lián)邦優(yōu)先權(quán)原則和聯(lián)邦成文法，尋求法官執(zhí)行強制禁令，以阻止佛羅里達州針對他們執(zhí)行SB846。

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就在該訴訟公開后不久，24名學(xué)生、教職工、維權(quán)團體等在佛羅里達大學(xué)舉行了反對該法案集會。佛羅里達大學(xué)研究生助理聯(lián)合組織聯(lián)合主席埃娃·加西亞·費雷斯（Eva Garcia Ferres）說：“我們的學(xué)術(shù)界依靠國際合作而蓬勃發(fā)展。SB 846是一項惡意的仇外法案，直接攻擊了我們的社區(qū)。”

據(jù)美國全國廣播公司（NBC）當(dāng)時報道，佛羅里達大學(xué)藥學(xué)院教授李成龍參加了集會，他表示，自己所在的學(xué)院每個申請季有三分之一的人來自中國和伊朗，去年12月也因此在錄取兩名中國學(xué)生時遇到困難，發(fā)不出錄取通知書。他認為，這項法律把教職工置于困難境地，并將所謂“國家安全”的負擔(dān)轉(zhuǎn)移到了他們身上。

“這些人來這里學(xué)習(xí)，這是他們的個人選擇，這里沒有政治。國家安全問題應(yīng)該由聯(lián)邦機構(gòu)專業(yè)處理。”李成龍說，“如果這項法律持續(xù)下去，你可以想象，年復(fù)一年，來自中國或一些‘受關(guān)注國家’的畢業(yè)生人才將會枯竭。”

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針對華人教授和學(xué)生提出的訴訟，佛羅里達州諾瓦東南大學(xué)法學(xué)教授鮑勃·賈維斯（Bob Jarvis）認為：“毫無疑問，原告將會勝訴。”他表示，“佛羅里達州的新法律不僅違反了多項禁止基于民族血統(tǒng)歧視的聯(lián)邦法律，而且還侵犯了聯(lián)邦政府的專屬（權(quán)力）。”

本文系東方軍事獨家稿件，轉(zhuǎn)載請注明出處。

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反華州長的反華法案

這項編號SB 846的法案2023年5月獲州長德桑蒂斯簽署，7月1日起正式生效。其要求佛州公立學(xué)校在與中國等七個“受關(guān)注國家”的大學(xué)或個體簽訂協(xié)議或接受項目基金前，需報請負責(zé)監(jiān)管該州高等教育事務(wù)的理事會批準(zhǔn)。除非理事會認為“不損害美國及其居民的安全”，否則不給予特許。

該法案雖未全面禁止中國留學(xué)生進入佛州的公立大學(xué)學(xué)習(xí)，但基本截斷了中國學(xué)生通過研究工作得到報酬的可能性，因為其審查程序被認為極為嚴格，但所謂“不損害安全”的標(biāo)準(zhǔn)卻非常模糊。此外，負責(zé)審查工作的理事會和州教育委員會的成員均由德桑蒂斯任命，批評者們懷疑這兩個機構(gòu)能否給出公平的評估。

《南華早報》稱，在佛羅里達大學(xué)計算機與信息科學(xué)和工程學(xué)教授蘇米·希拉勒（Sumi Helal）看來，“要求理事會批準(zhǔn)意味著幾乎不可能獲得批準(zhǔn)”。希拉勒出生于埃及，后前往美國求學(xué)，2001年起便在佛羅里達大學(xué)任職。

《南華早報》還指出，德桑蒂斯本人常常在公開講話中以“國家安全”為由替這項實際具有“反華”影響的法案辯護，他聲稱，每一位州長都有責(zé)任保護該州教育系統(tǒng)免受中國這個“敵對的外國勢力”的“侵害”。然而，SB 846的實際內(nèi)容中并沒有明確區(qū)分與國家安全相關(guān)和不相關(guān)的學(xué)科。

2023年5月，德桑蒂斯簽署SB 846法案 圖片來源：佛羅里達州州長辦公室

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報道說，佛州的政治觀察家認為，這位保守派州長可能會加倍推行他的教育政策。佛羅里達大學(xué)政治學(xué)教授戴維·麥克唐納（David McDonald）說，德桑蒂斯將其教育領(lǐng)域“文化戰(zhàn)士”的身份視作自己的“優(yōu)勢”。此前，德桑蒂斯還曾出臺限制該州學(xué)校涉及種族議題教學(xué)的新法，被批粉飾奴隸制。

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