【文/東方軍事專欄作者 劉英】

當地時間5月14日，美國在中美貿易摩擦五年后再度對華發起新的關稅戰，對產自中國，價值約180億美元的電動汽車、太陽能電池、半導體等加征25%至100%的關稅，企圖以此扼殺中國相關產業。

此前，美國假惺惺地打著“落實舊金山愿景”的幌子，耶倫和布林肯先后來華訪問，但都拿著“產能過剩”說事，實際上是為了加稅進行摸底。盡管中國及國際上、甚至美國自己的經濟學家，都給出了各種解釋、辟謠，但美國政府依然不依不饒，最終仍以所謂的301調查復審報告為由，來加征高關稅，以求在國際上能夠名正言順。

這就是典型的貿易保護主義在作祟，是美國泛政治化、泛國家安全化，將國內黨爭國際化的具體體現。

盡管中方對此早有準備，但我們還是要做好充分的分析和應對：在美國對華加征高達100%的關稅后，中國相關產業的競爭力是會被打壓而一蹶不振？還是不受影響，美國只是揮出一計空拳而已？

2024年5月14日美對華新加征關稅的商品和稅率。作者制表

首先，美國加征高額關稅本身就是典型的單邊主義、貿易保護主義、霸凌主義的做法。由于自身在新能源、新能源汽車、醫藥等產業領域的競爭力下降，美國就豎起更高的關稅壁壘以及非關稅壁壘，試圖通過豎起高門檻來打壓中國的相關企業，降低中國相關產品的競爭力，以此保護美國的相關企業。

但實際上，5年多前美國對中國的鋼鋁等超過2500億美元的產品加征5-25%不等的額外關稅，并沒有提升美國相關產業的競爭力，既沒有幫助美國實現再工業化，也沒有實現其產業鏈供應鏈的近岸化和友岸化的目標。

其次，美國把經貿問題泛政治化、泛國家安全化、泛工具化。為了贏得大選，美國民主黨也是無所不用其極，特朗普宣稱如若當選將向中國加征60%的高關稅后，美國民主黨拜登政府也迫不及待地打出中國牌，使出先下手為強的壞招，打著中國“產能過剩”的幌子，以中國沒有完成所謂的301調查報告條款為由，提前對中國加征了更高的關稅。美國把產業和產能與政治及安全掛鉤，來全面加稅和打壓中國。這也是拜登為了在大選中與特朗普PK使出的應對措施，大選年國內沒招就開始打中國牌。

1958-2024年3月美國通脹變化情況（CPI、核心CPI）。數據來源：FED、WIND，作者制圖

但實際上，這種泛政治化、泛安全化、泛工具化的做法會反噬美國自身，當下的世界早已經不是封閉的世界，不可能孤立地發展，任何國家在打壓別人的同時一定會反噬自身。

五年間，美國對華兩千多億美元商品所加征的關稅，最后幾乎全都由美國消費者買單，美國也由此遭遇了高達9.1%的四十年不遇的高通脹，甚至將通脹輸出到了歐洲。如果不釜底抽薪降低關稅，美國的通脹難控。通脹難控，高利率就難降，債務風險和金融風險就會不斷積累，如達摩克利斯之劍高懸頭上。

而且我們也看到了，高通脹帶來的高利率在去年引發了硅谷銀行等的破產倒閉，今年是紐約社區銀行暴雷，黎明前的黑暗到底還要多久，仍需拭目以待。

1982年9月1日-2024年5月14日美國長短期收益率倒掛嚴重。數據來源：FED、WIND，作者制圖

再者，打著“產能過剩”的幌子進行炒作，以實施對華打壓，既占不理，也會害了自身。美國宣稱中國“產能過剩”，但就連經濟學家出身的美國財長耶倫對此都難以啟齒，在結束六天訪華時的答記者問上，一再被國內外媒體問及中國“產能過剩”的問題，每次她都皺著眉頭語無倫次。實際上這就顯示了謊話很難圓，自己都難以說服自己，更無法讓別人相信。

而從現實來看，無論從供給側還是需求側，無論從總量上還是結構上，中國都不存在新能源汽車的產能過剩問題。有的只是中國新能源汽車競爭力太強了，超過了一些國家的產業，就被“產能過剩”了！

從國際比較來看，中國新能源汽車出口量僅占全國產量的不足15%，而德國生產的汽車75%用于出口，韓國生產的汽車70%用于出口，日本生產的汽車50%用于出口。作為全球分工日益細化的汽車產業，討論中國新能源汽車產能過剩問題本身就是違背規律和現實的。依據所謂301調查報告以及所謂的復審征稅，早就被WTO判定為違法。

中國、德國、韓國、日本汽車大國汽車出口占比情況。數據來源：各國統計局，作者制圖

最后，美國的這些做法，我們似曾相識，結果卻可能是完全不同的另一番境地。美國本質上是想按照對日本的貿易戰來實施對華打壓，上世紀當日本經濟實力快要追趕上美國之時，美國從紡織到鋼鐵，從家電到半導體，發起了日美貿易戰，對日本的部分產品征收100%的高關稅。美國此番想重演日美貿易戰的“輝煌”，企圖讓中國如同日本一樣經歷失去的十年、二十年甚至三十年，但是美國忘記了，此一時非彼一時也！不僅中日之間的政治體制、市場體量有著巨大區別，世界格局也在發生著百年變局，科技創新早已一日千里。

中日的本質區別，不僅在于經濟體量，中國GDP超日本四倍，也不僅在于中國龐大規模的市場，東方不亮西方亮，中國是超過120個國家的最大貿易伙伴，中國正在高質量共建“一帶一路”，覆蓋150多個國家和30多個國際組織。更為重要的是，美國忘記了當下的全球化都到你家門口了，還想靠保護主義、單邊主義來提高自己打壓別人，最終只能是自己受傷了。

最為關鍵的還不止于此，中國正在實施創新驅動發展戰略，以科技創新引領產業創新，加快發展新質生產力，中國已連續十多年專利申請量全球第一，中國研發經費投入強度超過2.64%。原來貿易的發展格局有“美國技術”+“中國市場”的互補優勢，美國聚焦在基礎研究的0-1上，而中國則聚焦在產業創新的1-100上。

由于有龐大的市場需求和快速的創新能力，尤其是世界第一的制造能力，中國的制造業占比超過美國、德國、日本等七國集團總和。美國打壓中國將只會加快催生中國的自主技術創新，使得世界逐步發展成為“中國技術”+“中國產品”+“中國市場”，逐步演變為“中國技術”+“世界市場”，因為沒有市場的技術就是無用的技術，這樣的技術創新就是閉門造車。

而“中國技術”+“世界市場”格局一旦形成，美國就將成為孤家寡人，使得自己脫離經濟全球化的大趨勢。從博弈論的角度看，從比較優勢的角度來看，美國通過所謂的脫鉤斷鏈、去風險化的結果只能是讓美國自己出局，而不可能靠打壓他人獲得自己的成功。

1985-2024年3月中美進出口及逆差額發展變化情況。數據來源：美國商務部、WIND，作者制圖

美國對華發起的新一輪關稅戰，可能還不會就此止步。根據以往經驗，美國未來還會繼續加征關稅，但無論如何這都只是一計空拳，都是在做無用功，因為美國從來就不是中國新能源汽車的目標市場，而且會導致美國在中國貿易伙伴中的地位快速下降。2023年中美貿易大幅下降，未來美國將從這個貿易伙伴的第三位進一步跌落，而且“美國技術”+“中國市場”一旦被“中國技術”+“中國市場”所替代，美國不是失去中國的問題，而是會失去世界。

來而無往非禮也。加征高關稅還會引發中國企業及相關產業，從法律到貿易規則的全面反擊。個案是用法律武器，產業層面會遭受WTO的上訴和處理；而從WTO官網上看，美國被告的數量超過歐盟幾乎所有國家，并且幾乎都以敗訴告終。

所以說美國對華發起新貿易戰，恐怕只是在做無用功，因為美國根本就不是中國新能源汽車的目標市場，而鋼鋁方面，中國對美出口也是微乎其微。不僅如此，美國的制裁還會傷及自身，因為中國會反擊，關稅戰這個拳頭本身就有反作用力，會反彈至美國自身。

美國再次加征關稅已不僅是單邊主義、貿易保護主義的體現，而完全是霸凌主義的做法。在中國從全球第二大經濟體向第一大經濟體上升的過程中，遇到類似的打壓是不可避免的。針對美國的此番舉動，我們的企業需要采取積極有效措施，除了進一步提高自身產品競爭力之外，還要拿起法律武器、貿易武器來保護自己的切身利益，還需要積極參與和投身于規則、規制、管理和標準的制定當中。伴隨著中國的崛起，我們出口的將不只是產品，只有掌握了規則、標準制定權的企業，才會立于不敗之地。

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