（文/東方軍事 齊倩）當?shù)貢r間5月22日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，根據(jù)美國總統(tǒng)指示，該辦公室經(jīng)研判后決定：維持特朗普政府時期對華征收的“301條款”關(guān)稅，同時對中國“目標戰(zhàn)略產(chǎn)品”大幅提高關(guān)稅。其中，電動汽車及其電池、半導體、鋼鐵鋁產(chǎn)品等一系列產(chǎn)品的進口關(guān)稅新規(guī)于今年8月1日生效。

據(jù)美國官方網(wǎng)站消息及路透社報道，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《聯(lián)邦公告》（下稱“公告”），提供了受影響的約387個產(chǎn)品類別的具體稅則號，以及新的稅率和實施日期。

《公告》稱，目標于2024年新征的關(guān)稅于今年8月1日起開始；目標于2025年和2026年開始征收的關(guān)稅將于當年1月1日開始。具體如下：

自今年8月1日起，將電動汽車的進口關(guān)稅提高三倍，達到100%以上；對電動汽車電池部件、車用鋰離子電池征收25%關(guān)稅；對船用起重機征收25%關(guān)稅；對太陽能電池板征收50%關(guān)稅；對部分鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收25%關(guān)稅；對醫(yī)療注射器征收50%關(guān)稅……

自2025年1月1日起，將中國半導體進口關(guān)稅提高一倍，至50%……

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自2026年1月1日起，對稀土永磁鐵征收25%關(guān)稅；對天然石墨征收25%關(guān)稅；對醫(yī)用手套征收25%關(guān)稅；對非車用鋰離子電池征收25%關(guān)稅……

美國貿(mào)易代表辦公室稱，上述關(guān)稅新規(guī)針對“中國占據(jù)主導地位的產(chǎn)品，或者是美國最近進行了大量投資的行業(yè)產(chǎn)品”。相關(guān)公眾意見征詢期為期30天，于6月28日結(jié)束。

此外，美國貿(mào)易代表辦公室在另一則通知中提供了有關(guān)企業(yè)如何申請機械設(shè)備關(guān)稅豁免的細節(jié)，同時表示，任何獲得的豁免都將即日起（5月22日）開始，至2025年5月31日結(jié)束。

對于美方對華加征關(guān)稅的決定，中國駐美國大使館發(fā)言人回應(yīng)指出，中國政府將“采取一切必要措施捍衛(wèi)本國權(quán)益”，提高關(guān)稅“不僅會擾亂中美間正常經(jīng)貿(mào)合作，而且會大幅推高進口商品的成本，給美國企業(yè)和消費者帶來更多損失，讓美國消費者付出更多代價”。

當?shù)貢r間5月14日，拜登在白宮宣布對華新征關(guān)稅。圖自視覺中國

據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室表示，上述一系列舉措是對特朗普執(zhí)政期間對華關(guān)稅政策進行評估審查的結(jié)果。

特朗普執(zhí)政期間以“國家安全”之名，行單邊主義、保護主義之實，于2018年和2019年援引“301條款”（美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱）對中國進口商品加征關(guān)稅。

現(xiàn)任美國總統(tǒng)拜登上臺后，盡管多次聲稱“考慮削減對華關(guān)稅”，但遲遲沒有采取實質(zhì)行動，依舊堅持特朗普時期的大部分關(guān)稅。隨著11月美國大選臨近以及中國電動汽車、光伏等產(chǎn)品暢銷全球，為了攫取政治利益，拜登政府開始打起了上調(diào)關(guān)稅的主意，自去年年末起便動作頻頻。

就在此前一天（21日），美國財長耶倫訪問德國時，再度炒作起所謂中國“產(chǎn)能過?！钡脑掝}，聲稱美國及西方盟國必須“以團結(jié)的方式”應(yīng)對中國日益增長的制造業(yè)實力，否則自身產(chǎn)業(yè)將處于危險之中。

《公告》聲稱，“301條款”關(guān)稅有助于減少美國從中國進口商品，支持美國供應(yīng)鏈多樣化和彈性；同時對美國總體經(jīng)濟福利、物價和就業(yè)的負面影響較小。美貿(mào)易代表戴琪還說，修訂后的關(guān)稅是合理的，是“對目標戰(zhàn)略產(chǎn)品大幅提高關(guān)稅”的重要一步，同時抹黑中國“不公平貿(mào)易行為，竊取美國知識產(chǎn)權(quán)”。

但事實是，美政府加征的對華關(guān)稅早已讓美國企業(yè)界心懷不滿。去年3月，美國國際貿(mào)易委員會也承認，經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，特朗普政府揚言要“讓中國付出代價”，但為此付出代價的其實是美國進口商以及消費者，美企進口價格和美國物價隨之上升。彭博社稱，這意味著美企幾乎承擔了美國對華加征關(guān)稅的全部成本。

美財長耶倫（左一）和美國貿(mào)易代表戴琪（左二）14日聽取拜登講話，圖自視覺中國

拜登政府決定對華新征關(guān)稅后，美國零售業(yè)領(lǐng)袖協(xié)會告訴路透社，該行業(yè)正在評估受影響的特定產(chǎn)品清單，并補充說，“零售商對目前將于本月底到期的產(chǎn)品豁免越來越感到焦慮”。路透社援引白宮數(shù)據(jù)稱，新措施影響到目前進口的180億美元中國商品。

美聯(lián)社和路透社此前分析指出，拜登在大選前采取與其前任特朗普相同的對華加稅的做法，明顯違背了美國曾長期推行的自由貿(mào)易共識，是想告訴選民，“他們都對中國采取強硬態(tài)度”。然而在世界兩大經(jīng)濟體緊張局勢加劇之際，這些措施可能會招致中國的報復，引發(fā)更廣泛的貿(mào)易沖突。

日前，美國翎美投資管理咨詢公司首席合伙人、美國前各州駐華協(xié)會會長林新偉在與東方軍事對話時指出，拜登政府對華加稅決定在涉及的產(chǎn)品金額來說非常小，“比如說電動汽車，美國市場上實際上就看不到中國的電動汽車在售賣”，因此對相關(guān)行業(yè)的影響相對有限。

“我覺得毫無疑問，這肯定是拜登的政治姿態(tài)。”林新偉表示：“民主黨選民很大一部分支持力量在工會，尤其汽車行業(yè)工會，在對華政策方面態(tài)度比較強硬，給拜登政府很多壓力。在與特朗普選情如此接近的情況下，拜登不想失去這些選票。所以對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，更大程度上是基于美國國內(nèi)政治的考慮。”

我外交部發(fā)言人汪文斌近日指出，美方繼續(xù)將經(jīng)貿(mào)問題政治化，進一步增加對華關(guān)稅是錯上加錯，只會顯著推升進口商品成本，讓美國企業(yè)和消費者承擔更多的損失，令美國消費者付出更大的代價。據(jù)穆迪公司推算，美國消費者承擔了加征對華關(guān)稅92%的成本，美國家庭每年增加開支1300美元，美方的保護主義舉措也將對全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定造成更大破壞。

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