歐盟對中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅引發(fā)各方強(qiáng)烈反應(yīng)，“中國勢必發(fā)起反制維護(hù)自身權(quán)益”

作者 :中華軍事 2024-06-13 16:29:18 圍觀 : 次評論

【文/東方軍事熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日，歐盟委員發(fā)布聲明，宣布將對從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車最高加征38.1%的額外關(guān)稅。歐盟委員會(huì)稱，如果歐盟無法與中方通過談判達(dá)成解決方案，征收臨時(shí)關(guān)稅的舉措將從7月4日起生效。

消息一出，引發(fā)各方重點(diǎn)關(guān)注和密集回應(yīng)。中國商務(wù)部、歐盟中國商會(huì)、中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)等均已明確指出，歐方此舉是赤裸裸的保護(hù)主義行為，是制造并升級貿(mào)易摩擦，是以“維護(hù)公平競爭”為名行“破壞公平競爭”之實(shí)，是最大的“不公平”。

在歐盟內(nèi)部，雖有部分政客和團(tuán)體“拍手叫好”，但眾多汽車制造商，特別是德國車企，都對歐方這一損害自身利益以及破壞全球貿(mào)易自由和公平競爭的行徑表示擔(dān)憂和反對。業(yè)內(nèi)分析師則指出，中國汽車依舊在設(shè)計(jì)和技術(shù)層面具有極強(qiáng)競爭力和吸引力，從中期來看，關(guān)稅阻止不了中國電動(dòng)汽車制造商在歐洲建廠的擴(kuò)張計(jì)劃。

據(jù)德國智庫基爾世界經(jīng)濟(jì)研究預(yù)估，今年中國向歐洲出口了約50萬輛電動(dòng)汽車，如果征收懲罰性關(guān)稅，這一數(shù)字可能減少四分之一，至37.5萬輛，這一缺口的填補(bǔ)可通過歐洲制造商擴(kuò)大在歐洲的銷售量，而不是向世界其它地方出口。

路透社認(rèn)為，歐盟揮舞多日的“關(guān)稅大棒”終于砸下，為維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益，中方勢必、也已經(jīng)明確表態(tài)會(huì)采取一切必要措施。早在今年4月，中方已通過一項(xiàng)立法——《中華人民共和國關(guān)稅法》，這被認(rèn)為是在“反制政策工具箱”中的一大維權(quán)利器。此外，中歐在汽車領(lǐng)域引發(fā)貿(mào)易爭端后，一些法國白蘭地生產(chǎn)商開始擔(dān)心遭中國“報(bào)復(fù)”，就連飛機(jī)制造商空客也“緊張地”就相關(guān)問題作出回應(yīng)。

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2023年12月25日，江西省贛州市，工人在沖焊生產(chǎn)線上焊接組裝出口南美的新能源電動(dòng)汽車（東方IC）

有政客“拱火”，但也有人明確表示反對

首先需要注意的是，在歐盟內(nèi)部，此次針對中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅的政策得到了一部分政客和團(tuán)體的迎合和支持。比如，歐洲議會(huì)中歐洲人民黨黨團(tuán)下屬基督教社會(huì)聯(lián)盟（基社盟）議員馬庫斯·費(fèi)伯（Markus Ferber）就是其中代表，他聲稱歐方此舉是一個(gè)“正確的決定”。

他聲稱，歐盟在貿(mào)易方面不能再對中國的“傾銷行為”視若無睹，若想要建立一個(gè)有競爭力的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，就必須反擊。“關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘只是最后選項(xiàng)，但如果競爭不公平，就沒有其他辦法了。”他狡辯稱，此舉不是保護(hù)主義行為，而是一種公平競爭措施。

西班牙能源部長特蕾莎·里貝拉（Teresa Ribera）聲稱：“很明顯，如果這種違反國際貿(mào)易規(guī)則的情況發(fā)生，我們必須支持歐盟委員會(huì)的提議。很明顯，我們也有義務(wù)支持整個(gè)歐洲汽車工業(yè)，特別是西班牙汽車工業(yè)，這樣就能在國際市場上保持一個(gè)有競爭力的、現(xiàn)代化的、與時(shí)俱進(jìn)的工業(yè)。”

意大利工業(yè)部長阿道夫·烏爾索阿道夫·烏爾索（Adolfo Urso）同樣聲稱：“我歡迎歐盟的聲明。”

去年10月，歐盟委員會(huì)宣布對中國電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，當(dāng)時(shí)法國等一些歐盟國家支持就調(diào)查。如今，法國汽車游說團(tuán)體PFA暗暗回應(yīng)稱，歐盟市場是全球最開放市場，但需要“公平競爭”。歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)（ACEA）雖未言明，但也聲稱，“自由和公平的貿(mào)易對于建立具有全球競爭力的歐洲汽車行業(yè)至關(guān)重要”。

相比之下，德國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（VDA）主席希爾德加德·穆勒（Hildegard Mueller）則明確表示：“這一措施（加征關(guān)稅）進(jìn)一步增加了全球貿(mào)易沖突的風(fēng)險(xiǎn)……現(xiàn)在宣布的措施可能造成的潛在損害可能大于對歐洲，特別是對德國汽車工業(yè)的潛在益處。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日，匈牙利國家經(jīng)濟(jì)部部長納吉·馬頓在一份政府聲明中表示，匈牙利不同意歐盟對中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅。納吉表示，保護(hù)主義不是解決方案。相反，合作和自由市場競爭才是需要的。

歐洲車企叫苦：貿(mào)易保護(hù)主義害人害己

早在歐盟發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查以及傳出可能加稅之初，歐洲汽車制造商們，特別是多年深耕中國市場的德國汽車制造商們都表達(dá)了強(qiáng)烈反對，擔(dān)心歐盟針對中國的懲罰性措施可能引發(fā)中方的“迅速反制”和“針鋒相對的報(bào)復(fù)”。此番“靴子落地”之后，這些廠商也沒有改變此前的態(tài)度。

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大眾、寶馬、奔馳（GeekCar）

寶馬集團(tuán)董事長齊普策（Oliver Zipse）對歐盟此番加稅措施發(fā)表評論稱：“歐盟委員會(huì)對中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅是錯(cuò)誤的決策。加征關(guān)稅將會(huì)阻礙歐洲車企的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)損害歐洲自身利益。貿(mào)易保護(hù)主義勢必引發(fā)連鎖反應(yīng)：以關(guān)稅回應(yīng)關(guān)稅，以孤立取代合作。對寶馬集團(tuán)來說，類似增加進(jìn)口關(guān)稅這樣的保護(hù)主義措施，無法幫助企業(yè)提升全球競爭力。寶馬集團(tuán)堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)自由貿(mào)易。 ”

大眾汽車集團(tuán)對東方軍事表示：“自由、公平的貿(mào)易以及開放的市場是全球繁榮發(fā)展、保障就業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的基礎(chǔ)。作為一家全球企業(yè)，大眾汽車集團(tuán)支持并倡導(dǎo)開放、以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易政策。長遠(yuǎn)來看，施加反補(bǔ)貼稅不利于歐洲汽車行業(yè)競爭力的提升。我們反對這一決定。德國和歐洲當(dāng)前對電動(dòng)汽車的需求乏力。歐盟委員會(huì)做出這一決定的時(shí)機(jī)并不恰當(dāng)。歐洲、尤其是德國汽車行業(yè)來說，這一決定弊大于利。

“歐洲所需要的是促進(jìn)汽車行業(yè)向電動(dòng)化、氣候中和轉(zhuǎn)型的監(jiān)管環(huán)境。我們對自己的產(chǎn)品和創(chuàng)新能力充滿信心。大眾汽車集團(tuán)積極面對日益激烈的國際競爭環(huán)境，其中也包括中國市場的競爭。競爭將成為促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇，并將使我們的客戶受益。”

梅賽德斯-奔馳集團(tuán)向東方軍事表態(tài)稱：“我們關(guān)注到歐盟發(fā)布的相關(guān)臨時(shí)措施。梅賽德斯-奔馳始終支持基于世貿(mào)組織規(guī)則的自由貿(mào)易，包括所有市場參與者應(yīng)享有同等待遇的原則。自由貿(mào)易和公平競爭將給各方帶來繁榮、增長和創(chuàng)新。如果任由保護(hù)主義趨勢抬頭，將對各利益相關(guān)方造成消極的后果。我們將密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。請理解我們不對正在進(jìn)行的調(diào)查作進(jìn)一步評論。”

梅賽德斯-奔馳集團(tuán)股份公司董事會(huì)主席康林松（Ola Kaellenius）表示：“作為一個(gè)出口國，我們不需要增加貿(mào)易壁壘。我們應(yīng)該本著世界貿(mào)易組織（WTO）的精神，努力消除貿(mào)易壁壘。”

斯泰蘭蒂斯集團(tuán)（Stellantis）則表示：“作為一家全球性企業(yè)，斯泰蘭蒂斯相信全球貿(mào)易環(huán)境中的自由和公平競爭，不支持導(dǎo)致世界分裂的措施。”

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專家談關(guān)稅影響：中國汽車仍極具優(yōu)勢

此前，歐盟對所有中國電動(dòng)汽車征收10%的關(guān)稅。而最新的征稅措施中，歐盟委員會(huì)計(jì)劃對比亞迪加征17.4%的關(guān)稅，對吉利汽車加征20%的關(guān)稅，并對上汽集團(tuán)加征38.1%的關(guān)稅。其他“配合調(diào)查的公司”將被加征21%的關(guān)稅，“不配合調(diào)查的公司”將面臨38.1%的關(guān)稅。中國生產(chǎn)的特斯拉汽車可能適用于單獨(dú)計(jì)算的關(guān)稅稅率。

按此標(biāo)準(zhǔn)，中國電動(dòng)汽車制造商蔚來汽車將被加征21%的關(guān)稅，該公司回應(yīng)稱：“我們強(qiáng)烈反對將提高關(guān)稅作為阻礙正常全球電動(dòng)汽車貿(mào)易的策略。這種做法是阻礙，而不是促進(jìn)全球環(huán)境保護(hù)、減排和可持續(xù)發(fā)展。”

另一家中國汽車制造商奇瑞宣布了在西班牙建廠，也面臨被加征21%的關(guān)稅。“奇瑞（歐洲）對歐盟委員會(huì)的決定表示遺憾，并繼續(xù)希望公平競爭。現(xiàn)在最重要的任務(wù)是澄清計(jì)劃執(zhí)行的細(xì)節(jié)，特別是關(guān)于進(jìn)口車輛和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的車輛在技術(shù)上的差別，目前還沒確切的信息。”該公司表示。

6月13日，上汽集團(tuán)對歐盟委員會(huì)擬對中國出口的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)性反補(bǔ)貼稅作出回應(yīng)。上汽集團(tuán)表示，對歐盟委員會(huì)的決定深感失望，相關(guān)措施不僅違背了市場經(jīng)濟(jì)原則和國際貿(mào)易規(guī)則，甚至可能對全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和中歐經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生較大不利影響，將密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，呼吁歐盟委員會(huì)慎重考慮其決定，并采取一切必要的法律和商業(yè)措施，切實(shí)保護(hù)自身的合法權(quán)益和全球客戶的利益。

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上汽集團(tuán)出口至歐洲的汽車（上汽集團(tuán)）

中國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)（乘聯(lián)會(huì)）秘書長崔東樹認(rèn)為：“歐盟的臨時(shí)關(guān)稅基本在我們的預(yù)期之內(nèi)，平均在20%左右，不會(huì)對大多數(shù)中國企業(yè)產(chǎn)生太大影響。”他指出，那些中國制造的出口電動(dòng)汽車，包括特斯拉、吉利和比亞迪，未來在歐洲仍有巨大發(fā)展?jié)摿Γ袊妱?dòng)汽車制造商和供應(yīng)商也開始投資建設(shè)在歐洲的生產(chǎn)力，這將避免被征收關(guān)稅。

對于歐盟對不同企業(yè)執(zhí)行差別化稅率，崔東樹對東方軍事表示，歐盟的具體政策主要取決于各個(gè)企業(yè)的配合度。歐盟在調(diào)查時(shí)要求企業(yè)提供相應(yīng)信息，有些企業(yè)可能會(huì)比較配合，提供給對方足夠的信息；有些企業(yè)可能認(rèn)為提供的信息涉及企業(yè)機(jī)密或者其他不方便提供的內(nèi)容，所以配合度不夠。

崔東樹認(rèn)為，對于不配合歐盟調(diào)查的企業(yè)，歐盟就征收高關(guān)稅；對于配合調(diào)查的企業(yè)，就采取低關(guān)稅措施，這實(shí)際上是對中國企業(yè)的一種分化。

國家對外開放研究院教授藍(lán)慶新告訴東方軍事，歐盟表面上根據(jù)不同企業(yè)所得的補(bǔ)貼實(shí)行差別化稅率，以此體現(xiàn)其調(diào)查的公平性和科學(xué)性，實(shí)際上卻是為了保護(hù)自身相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義行為與歧視性措施。“貿(mào)易保護(hù)對各方都不利，希望歐盟能遵循全球化原則，推動(dòng)貿(mào)易自由化，推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)良性發(fā)展。”藍(lán)慶新說。

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資料圖：德國柏林的比亞迪電動(dòng)汽車經(jīng)銷店（視覺中國）

美國分析機(jī)構(gòu)晨星公司分析師文森特·孫（Vincent Sun）認(rèn)為，與美國市場很少進(jìn)口中國電動(dòng)汽車不同的是，歐盟此番加征關(guān)稅將在短期內(nèi)對中國電動(dòng)汽車制造商的銷售造成壓力。“然而，我們認(rèn)為，與競爭對手相比，中國生產(chǎn)商仍具有競爭力。加征關(guān)稅后，中國汽車的價(jià)格與歐洲汽車差不多，但設(shè)計(jì)和技術(shù)更具吸引力。”

“此外，關(guān)稅不僅適用于比亞迪、吉利等中國汽車制造商，也適用于從中國向歐洲出口電動(dòng)汽車的特斯拉、寶馬等全球汽車制造商。從中期來看，我們認(rèn)為進(jìn)口關(guān)稅不會(huì)阻礙中國電動(dòng)汽車制造商在歐洲建廠的擴(kuò)張計(jì)劃，歐盟本地生產(chǎn)的增加可以在很大程度上抵消關(guān)稅的影響。”

德國智庫基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所用較為直觀的數(shù)據(jù)分析預(yù)估，今年中國向歐洲出口了約50萬輛電動(dòng)汽車，如果征收懲罰性關(guān)稅，這一數(shù)字可能減少四分之一，至37.5萬輛，這一缺口的填補(bǔ)可通過歐洲制造商擴(kuò)大在歐洲的銷售量，而不是向世界其它地方出口。然而，對于歐洲消費(fèi)者而言，供應(yīng)量的減少可能導(dǎo)致面臨更高的價(jià)格。

此外，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月13日至15日，七國集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將在意大利舉行，這一議題也可能將在會(huì)議上討論。德媒指出，歐盟對美國的“孤立貿(mào)易政策”持質(zhì)疑態(tài)度，而拜登政府對中國汽車發(fā)起懲罰性關(guān)稅導(dǎo)致歐盟受到了更大的進(jìn)口壓力。在圍繞這一議題的博弈中，美國總統(tǒng)拜登將如何回應(yīng)特斯拉也將受到歐盟措施的影響，是眾多待回答的問題之一。

“中方勢必反擊，已準(zhǔn)備好反制政策工具箱”

早在今年5月，大眾汽車乘用車品牌CEO施文韜在英國《金融時(shí)報(bào)》舉辦的“汽車的未來”峰會(huì)（Future of the Car Summit）上就提醒：“（中方針對歐盟）總會(huì)有某種報(bào)復(fù)。”

德國漢諾威應(yīng)用科學(xué)大學(xué)汽車經(jīng)濟(jì)學(xué)講師弗蘭克·施霍普（Frank schwope）表示，迄今為止，中國是所有德國汽車制造商最重要的銷售市場。然而對于法國汽車制造商，中國不是一個(gè)主要的市場，它們將受益于征稅措施，懲罰性關(guān)稅當(dāng)然會(huì)引發(fā)中方的反制措施。

市場研究公司Rho Motion的汽車研究主管威爾·羅伯斯（Will Roberts）稱，中國汽車制造商應(yīng)該能夠?qū)⑦@些關(guān)稅中的一部分吸收到利潤率中。“今天聲明的真正考驗(yàn)將是，北京方面是會(huì)以同樣的方式反制，還是會(huì)達(dá)成一個(gè)友好的解決方案。歐洲汽車制造商仍然依賴中國市場，因此來自東方的利潤下降只會(huì)減緩它們有效轉(zhuǎn)型的能力。”

中國會(huì)反制嗎？這是路透社提出的疑問，報(bào)道稱，中方今年4月通過了一項(xiàng)立法，以加強(qiáng)在美國或歐盟對華出口征收關(guān)稅時(shí)的反制能力。路透社提到的這項(xiàng)立法，是十四屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國關(guān)稅法》，自2024年12月1日起施行。

據(jù)新華社報(bào)道，4月27日，全國人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人就關(guān)稅法有關(guān)問題回答了記者提問時(shí)表示，關(guān)稅法主要內(nèi)容之一便是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充實(shí)關(guān)稅應(yīng)對措施。在維持現(xiàn)行的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等關(guān)稅措施、征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施的同時(shí)，增加規(guī)定對不履行與我國締結(jié)或者共同參加的國際條約、協(xié)定中的最惠國待遇條款或者關(guān)稅優(yōu)惠條款的國家和地區(qū)，可以按照對等原則采取相應(yīng)措施。相關(guān)措施將以符合我國在有關(guān)國際條約項(xiàng)下義務(wù)的方式實(shí)施。

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2023年9月，中國電動(dòng)汽車亮相2023慕尼黑車展，展臺前人山人海。（視覺中國）

6月12日，路透社還報(bào)道稱，隨著歐盟宣布對中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，連法國白蘭地生產(chǎn)商先慌了起來，對歐盟的決定即將帶來的影響“深感擔(dān)憂”。法國國家干邑行業(yè)協(xié)會(huì)主席弗洛朗特·莫里永表示，“我們已經(jīng)注意到歐盟的決定，我們再次重申，深切關(guān)注中國對歐盟白蘭地反傾銷調(diào)查的最終結(jié)果”。

公開資料顯示，歐盟是全球最大的白蘭地生產(chǎn)地區(qū)，其中對中國出口的白蘭地產(chǎn)品幾乎（99.8%，中國海關(guān)數(shù)據(jù)）都產(chǎn)自法國地區(qū)，像保樂力加、人頭馬君度等白蘭地產(chǎn)品在亞洲市場中均收獲了非常可觀的利潤。

今年1月5日，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局曾發(fā)布公告稱，于去年11月30日收到中國酒業(yè)協(xié)會(huì)代表國內(nèi)白蘭地產(chǎn)業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請，請求對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口裝入200升以下容器的蒸餾葡萄酒制得的烈性酒（白蘭地）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部根據(jù)初步審查結(jié)果，決定對歐盟相關(guān)白蘭地產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。目前，該反傾銷調(diào)查仍在進(jìn)行中。

6月12日，當(dāng)被問及對“歐盟征收高達(dá)38.1%的額外關(guān)稅”這一決定的意見時(shí)，法國飛機(jī)制造商空中客車公司發(fā)言人沒有直接評論，但也表示，歐盟在跟隨美國對中國電動(dòng)汽車征收額外關(guān)稅后，日益加劇的貿(mào)易緊張局勢給歐洲帶來影響。

該發(fā)言人在一份電子郵件聲明中表示：“全球貿(mào)易緊張局勢的加劇，正在考驗(yàn)空客等跨國公司的適應(yīng)能力。”聲明還進(jìn)一步補(bǔ)充，“我們的客戶遍布全球。貿(mào)易關(guān)稅增加了我們供應(yīng)鏈、自身業(yè)務(wù)、客戶關(guān)系的復(fù)雜性及成本”。

6月12日，我商務(wù)部新聞發(fā)言人就歐盟發(fā)布關(guān)于對華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查初裁披露答記者問時(shí)指出，歐方裁決披露中的認(rèn)定缺乏事實(shí)和法律基礎(chǔ)。歐委會(huì)罔顧中國電動(dòng)汽車優(yōu)勢來自開放競爭的客觀事實(shí)，罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，罔顧中國相關(guān)企業(yè)對有關(guān)調(diào)查的全面配合，人為構(gòu)造并夸大所謂的“補(bǔ)貼”項(xiàng)目，濫用“可獲得事實(shí)”規(guī)則，裁出畸高的補(bǔ)貼幅度，是赤裸裸的保護(hù)主義行為，是制造并升級貿(mào)易摩擦，是以“維護(hù)公平競爭”為名行“破壞公平競爭”之實(shí)，是最大的“不公平”。歐方此舉不僅損害了中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，也將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

同日，我外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上應(yīng)詢表示，歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查是典型的保護(hù)主義，違背市場經(jīng)濟(jì)原則和國際貿(mào)易規(guī)則，損害中歐經(jīng)貿(mào)合作和全球汽車產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，中方將采取一切必要措施，堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益。

本文系東方軍事獨(dú)家稿件，轉(zhuǎn)載請注明出處。

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2023年12月25日，江西省贛州市，工人在沖焊生產(chǎn)線上焊接組裝出口南美的新能源電動(dòng)汽車（東方IC）

有政客“拱火”，但也有人明確表示反對

意大利工業(yè)部長阿道夫·烏爾索阿道夫·烏爾索（Adolfo Urso）同樣聲稱：“我歡迎歐盟的聲明。”

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標(biāo)簽歐洲歐盟關(guān)稅

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