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張樹偉、史世偉:德國經濟部長來了,中國該如何出價還價?

作者 :中華軍事 2024-06-21 09:20:40 圍觀 : 評論

【文/東方軍事專欄作者 張樹偉、史世偉】

德國副總理兼聯(lián)邦經濟與氣候保護部長羅伯特·哈貝克已于6月19日開啟了他的東亞之行。按照規(guī)劃,他會先抵達我們的鄰國韓國,然后訪問我國北京、上海與杭州三個世界級大城市。對于此次訪問的目的,德國經濟與氣候部將它概括為:與中國政府代表討論地緣政治發(fā)展、雙邊經濟關系和全球挑戰(zhàn),如氣候保護。他還特別強調,中國是德國“非常重要的銷售和供應市場”。

哈貝克的隨行人員中,有一些議會代表,而一個商務代表團是“標配”,這也是德國政要來華的常規(guī)動作。另一方面,訪問中歐盟委員會最近對中國出口到歐盟電動汽車征收反補貼關稅的決定肯定是繞不開的話題,因此,他訪問的使命復雜且艱巨。

一、我國與德國的經貿關系的總基調是互利雙贏

近年來,中國和德國在彼此市場上的貿易聯(lián)系緊密。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),中國已經連續(xù)八年蟬聯(lián)德國最大的貿易伙伴。在過去的2023年 ,德國與我雙邊貿易額為2540億歐元,占德國總貿易額的十二分之一。

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這一數(shù)據(jù)并不能真實反映二者互相依賴的程度。一方面,歐洲的國家體量普遍偏小,歐盟國家內存在大量轉口貿易,比如不少從荷蘭鹿特丹港口進口的貨物,而其實際最終目的地也是德國(我國香港也扮演著和鹿特丹港類似的角色)。

中德貿易額(按月,單位:億歐元) 圖片來源:作者供圖

根據(jù)德國聯(lián)邦銀行提供的數(shù)據(jù)顯示,德國對華直接投資2021、2022和2023連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高(分別為113、114和119億歐元),2016-2023年的平均投資額由占歐盟在華直接投資平均額的38%(2006-2015年)上升至58%。

在進出口方面,德國從中國主要進口電氣設備、機械設備、化工產品和服裝家具等。同時,德國也向中國主要出口汽車、機械設備、電氣設備和精密儀器等設備。雙方的貿易格局并不能用簡單的“比較優(yōu)勢原則”予以解釋——二者并不存在典型的高度分工,相反產品門類上有所重疊。雙方產品大進大出,進出口的產品名錄中不僅有簡單產品,也不缺少高度復雜產品。

這樣的貿易結構使中德兩國更像基于跨國公司體系全球產業(yè)體系中的兩個重要的節(jié)點。

具體到企業(yè)層面,德國企業(yè)長期以來對我國出口相對高技術、高附加值的產品。以德國汽車三大廠商大眾、寶馬、奔馳為例。三大廠商深耕我國市場幾十年,還有數(shù)量眾多的中小型企業(yè)依靠我國市場繁榮。其中大眾在中國的市場份額尤為顯著,一度占據(jù)了該集團大約40%的銷量以及超過50%的利潤。奧迪(屬于大眾公司)、寶馬和奔馳也在中國市場有著重要地位。奔馳的豪華大氣,寶馬的追求駕駛樂趣,奧迪的科技感(俗稱“燈廠”)的形象成為了整整一代人的記憶。

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除了這些大公司,還有眾多德國中小型企業(yè)(中德“隱形冠軍”)在中國/德國市場上非常活躍。比如,世界領先的德國的泵和泵系統(tǒng)供應商威樂(Wilo)集團,自2000年以來在北京順義設立分支機構,銷售收入顯著增加。也有一些廠商,選擇直接將技術引進我國設廠。例如,德國西門子子公司歌美颯近些年沒有在我國境內賣出過一臺風機,但是其50%的風機是在天津制造的。

中德貿易額(按年,單位:億歐元)圖片來源:作者供圖

近些年,隨著中國高科技產業(yè)崛起,我國公司也開始向德國出口高科技產品。在德國的通訊和5G網(wǎng)絡建設方面,華為和中興等科技公司就曾經發(fā)揮了重要作用。而在德國傳統(tǒng)的優(yōu)勢領域,例如消費電子產品、家電與電動助力車方面,中國產品也在日益占據(jù)德國市場主流。

中國生產的智能手機、筆記本電腦和平板電腦在德國市場非常受歡迎。華為、小米和聯(lián)想等都在德國擁有龐大的用戶群體。另外,海爾和美的等品牌也以其高性價比在德國的洗衣機、冰箱和空調的市場上占有重要地位。而隨著綠色出行的需求增加,中國生產的電動自行車和滑板車在德國越來越流行,品牌如小米和九號機器人(Ninebot)深受消費者喜愛。

在歐洲此前最關注的環(huán)保和氣候變暖領域,新能源領域的設備產品貿易有望成為中德兩國關系中的新增長點。兩國在新能源領域的貿易現(xiàn)狀令人滿意,特別是太陽能、風能、儲能、氫電解槽、燃料電池、熱泵等研究開發(fā)方面,雙方合作探索新技術、新模式、新系統(tǒng)應用也是互補雙贏的選擇。比如:寧德時代與寶馬合作,為其電動汽車提供電池解決方案,提升了寶馬電動汽車的市場競爭力。此外福耀玻璃、國軒高科等紛紛在德國設廠進行先進制造,為德國新能源市場發(fā)展注入新動力,前景十分廣闊。

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當然,在現(xiàn)有地緣政治格局下,相關合作方面的合作必然會出現(xiàn)“逆風”。近年來,德國教育部對與中國合作的項目設置了更多限制條件與“自我審查”暗示,影響了科研資金的流動與雙方高技術高學歷人才的交流合作。此外,德國地學研究中心(GFZ)的前主任因接受中國國有企業(yè)項目資金而入獄,進一步加劇了對中德科研協(xié)作的擔憂。

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鑒于中德經貿合作給雙方帶來的極大利益,以及相關行動可帶來的影響,本次即將到訪的德國副總理兼經濟部長哈貝克在接受媒體采訪時就曾表示,一旦歐盟對中國電動汽車加征關稅,將給德國經濟帶來損害。德國聯(lián)邦總理朔爾茨也在多個場合表示,“德國從來都是立足于市場競爭,而且此前也沒有出現(xiàn)引入外部競爭德國汽車就喪失市場份額的事情,在此方面可以參考以前日韓汽車崛起后進入歐洲市場的事實”。

當年日韓汽車進入歐洲市場時,也曾引發(fā)一定擔憂,但最終日本汽車在德國所占份額也就在10%左右。此次雖然中國的電動汽車涉及能源轉型,可能會有所不同,但根據(jù)目前各方預測,能最終占有的市場份額也并非那么令人恐慌。

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可以看出,德國聯(lián)合政府各黨派在加征關稅問題上立場是較為一致的,就是拒絕。未來如何管控中德之間的矛盾尤其需要雙方政治家的“克制”,避免政治化。

二、歐盟對華電動汽車反補貼關稅是繞不開的話題

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不得不指出的是,最近中德經貿合作確實出現(xiàn)了不利于德國的變化:在中國對德國出口大幅增長的情況下,德國對華制造業(yè)產品的出口下降:2023年比2022年下降9%(對華總貿易額下降了15.5%)。特別是多年來排在德國對華出口第一位的機動車和機動車零件以及電子儀器出現(xiàn)了較大幅度的下滑,這對于德國相關行業(yè)中的外向型中小企業(yè)影響很大。

哈貝克目前在德國的日子并不好過,近年的疫情和俄烏戰(zhàn)爭導致食品、能源和住房成本飆升,經濟和出口增長乏力。作為主管經濟的負責人,他難逃“替罪羊”的角色。因此,他急需借助這次訪問與中國領導人接觸,探討如何進一步擴大和深入雙邊經貿關系。

3月德國公共交通系統(tǒng)罷工 圖片來源:視覺中國

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在這種情形下,歐盟加征汽車關稅明顯不符合德國的利益,這一點從其汽車廠商(最可能成為貿易關稅戰(zhàn)“替罪羊”)的據(jù)理力爭已經得到充分證明。4個月后的正式動議,它是否能夠阻止正式關稅提議表決,將是德國的反對是否會淪為“嘴皮子”服務的“試金石”。

同時這個時點上,哈貝克要打開德國經濟的局面,在關稅問題上發(fā)揮影響力是個有希望的領域。盡管他并不直接參與具體談判,但是作為歐盟經濟的火車頭,人口、經濟、投票權大國德國的經濟部長,他的態(tài)度與取向無疑是關鍵的。

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此外,按照德國的政治規(guī)矩,各個部委的工作堅持“自治”原則,所以德國聯(lián)邦總理在經濟問題上很大程度上可能遵從哈貝克的意見(這當然也與朔爾茨總理注重協(xié)調的個人風格有關)。哈貝克現(xiàn)在缺的不是能力,控制力與影響力,而是充分的動機與動力以發(fā)揮建設性影響。

三、我們應該如何出價與還價?

近期我國對歐盟加征中國新能源汽車關稅的反應表明(比如最近發(fā)起的對從歐盟進口的豬肉的反補貼調查),雖然仍然保持著最大程度的克制,但是中國在國際貿易中也會采取強硬態(tài)度,也是“有肌肉”的。政府明確表示,如果歐盟繼續(xù)對中國新能源汽車實施懲罰性關稅,中國將不得不采取相應的反制措施。這種強硬態(tài)度不僅表明中國維護自身經濟利益的決心,也顯示了其在全球貿易中的自信和影響力。

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對德國來說,這種壓力既是挑戰(zhàn)也是機遇:如何在維護歐盟整體利益的同時,與中國保持良好的經貿關系。這是德國政府需要面對的重要課題。通過深化技術共享與共研,共同開拓第三方市場,尤其是在新能源領域的協(xié)作,德國可在一定程度上緩解中歐貿易摩擦帶來的負面影響,實現(xiàn)雙贏的局面。這個過程也是德國在歐盟內部塑造新一屆歐盟委員會“氣質”的機會窗口。

德國經濟部長哈貝克 圖片來源:視覺中國

具體而言,我國可以在哈貝克之行進行以下出價與還價:

能否力邀德國在歐盟理事會阻止新的電動汽車關稅進入正式議程,使之到期失效?

如果不能,能否保持較低的稅率,提供長期穩(wěn)定預期?

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如果還不行,能否以汽車貿易關稅的既成事實讓步,換取其他產品,比如風機與光伏板的自由貿易?保證不進行“反傾銷調查”?

如何加大中國企業(yè)對歐盟的投資,簡化審批程序?

其他涉及更重要問題,比如軍民兩用物資進出口、臺灣問題、少數(shù)民族地區(qū)人權問題等的重大政治交換。德國體制“內耗”,雖然“下大棋”是很困難的,但一旦突破,將是非常穩(wěn)固的。

總體而言,中德兩國在各自市場上的都有較高競爭力,雙方在新能源領域合作雙贏潛力巨大。但是德國跟我國完全不在一個體量。雖然它是歐洲的大國,但是規(guī)模和人口僅相當于我國的一個省。在此背景下,這種情況下,單方面鼓吹中德深化合作有些沒抓住重點。

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中德之間沒有任何雙邊事務存在不可逾越的意識形態(tài)、經濟競爭與歷史恩怨等問題,不需要超越研發(fā)層面的“合作”,更多的在于“協(xié)作”,也就是解決全球多邊或者跨國問題上團結起來。在當前日益復雜多變的國際貿易與安全環(huán)境中,雙方通過對話與協(xié)作,共同應對挑戰(zhàn),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標,對雙方以及全世界都是好消息。

本文系東方軍事獨家稿件,文章內容純屬作者個人觀點,不代表平臺觀點,轉載請注明出處,否則將追究法律責任。關注東方軍事微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。

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【文/東方軍事專欄作者 張樹偉、史世偉】

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在進出口方面,德國從中國主要進口電氣設備、機械設備、化工產品和服裝家具等。同時,德國也向中國主要出口汽車、機械設備、電氣設備和精密儀器等設備。雙方的貿易格局并不能用簡單的“比較優(yōu)勢原則”予以解釋——二者并不存在典型的高度分工,相反產品門類上有所重疊。雙方產品大進大出,進出口的產品名錄中不僅有簡單產品,也不缺少高度復雜產品。

這樣的貿易結構使中德兩國更像基于跨國公司體系全球產業(yè)體系中的兩個重要的節(jié)點。

具體到企業(yè)層面,德國企業(yè)長期以來對我國出口相對高技術、高附加值的產品。以德國汽車三大廠商大眾、寶馬、奔馳為例。三大廠商深耕我國市場幾十年,還有數(shù)量眾多的中小型企業(yè)依靠我國市場繁榮。其中大眾在中國的市場份額尤為顯著,一度占據(jù)了該集團大約40%的銷量以及超過50%的利潤。奧迪(屬于大眾公司)、寶馬和奔馳也在中國市場有著重要地位。奔馳的豪華大氣,寶馬的追求駕駛樂趣,奧迪的科技感(俗稱“燈廠”)的形象成為了整整一代人的記憶。

除了這些大公司,還有眾多德國中小型企業(yè)(中德“隱形冠軍”)在中國/德國市場上非常活躍。比如,世界領先的德國的泵和泵系統(tǒng)供應商威樂(Wilo)集團,自2000年以來在北京順義設立分支機構,銷售收入顯著增加。也有一些廠商,選擇直接將技術引進我國設廠。例如,德國西門子子公司歌美颯近些年沒有在我國境內賣出過一臺風機,但是其50%的風機是在天津制造的。

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近些年,隨著中國高科技產業(yè)崛起,我國公司也開始向德國出口高科技產品。在德國的通訊和5G網(wǎng)絡建設方面,華為和中興等科技公司就曾經發(fā)揮了重要作用。而在德國傳統(tǒng)的優(yōu)勢領域,例如消費電子產品、家電與電動助力車方面,中國產品也在日益占據(jù)德國市場主流。

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中國生產的智能手機、筆記本電腦和平板電腦在德國市場非常受歡迎。華為、小米和聯(lián)想等都在德國擁有龐大的用戶群體。另外,海爾和美的等品牌也以其高性價比在德國的洗衣機、冰箱和空調的市場上占有重要地位。而隨著綠色出行的需求增加,中國生產的電動自行車和滑板車在德國越來越流行,品牌如小米和九號機器人(Ninebot)深受消費者喜愛。

在歐洲此前最關注的環(huán)保和氣候變暖領域,新能源領域的設備產品貿易有望成為中德兩國關系中的新增長點。兩國在新能源領域的貿易現(xiàn)狀令人滿意,特別是太陽能、風能、儲能、氫電解槽、燃料電池、熱泵等研究開發(fā)方面,雙方合作探索新技術、新模式、新系統(tǒng)應用也是互補雙贏的選擇。比如:寧德時代與寶馬合作,為其電動汽車提供電池解決方案,提升了寶馬電動汽車的市場競爭力。此外福耀玻璃、國軒高科等紛紛在德國設廠進行先進制造,為德國新能源市場發(fā)展注入新動力,前景十分廣闊。

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