江宇舟：要想徹底封堵中國(guó)？除非屏蔽全球

作者 :中華軍事 2024-07-17 08:08:35 圍觀 : 次評(píng)論

【文/東方軍事專欄作者江宇舟】

近日，美國(guó)對(duì)自墨西哥進(jìn)口商品的收緊又有新動(dòng)向：美墨兩國(guó)以總統(tǒng)聯(lián)合聲明的形式宣布將實(shí)施共同防止鋼鐵和鋁關(guān)稅逃避的政策，并加強(qiáng)北美鋼鐵和鋁供應(yīng)鏈。

同時(shí)白宮方面表示，除非能證明是在美墨加熔鑄的鋼鐵產(chǎn)品，否則自墨西哥進(jìn)口時(shí)將被征收25%的美國(guó)“232條款”關(guān)稅。

該限制措施還延伸到同自墨西哥進(jìn)口的鋁產(chǎn)品，需不得含有在中國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯或伊朗冶煉或鑄造的原鋁，否則將按“232條款”加征10%的關(guān)稅。

中美貿(mào)易戰(zhàn)開始六年之后，美國(guó)終于想起要補(bǔ)上墨西哥這個(gè)近岸“漏洞”了。

僅從紙面上看，該舉措對(duì)中美墨三國(guó)經(jīng)貿(mào)的影響并不大。根據(jù)美國(guó)人口普查局年初給出的數(shù)據(jù)，2023年美國(guó)總計(jì)進(jìn)口鋼材2550萬噸，同比下降8.7%。墨西哥是第二大進(jìn)口國(guó)，總量約380萬噸[1]，其中僅13%來自北美以外地區(qū)。而美國(guó)與中國(guó)直接的鋼材貿(mào)易經(jīng)過貿(mào)易戰(zhàn)的來回摧殘，美國(guó)進(jìn)口量已從2017年的118萬噸下降至54萬噸，甚于腰斬。2023年，我國(guó)對(duì)墨西哥出口鋼材也僅有137.37萬噸，出口至美墨的鋼材量只相當(dāng)于全年出口總量的2.38%。受兩國(guó)近期關(guān)稅小動(dòng)作不斷的影響，2024年1-5月的出口占比進(jìn)一步收窄到1.94%[2]。

此次美墨保護(hù)主義也早有端倪。在今年4月中旬，拜登已經(jīng)宣布派遣代表團(tuán)前往墨西哥磋商該議題，如今只是靴子落地。連《紐約時(shí)報(bào)》都承認(rèn)，因?yàn)槊绹?guó)長(zhǎng)期以來對(duì)中國(guó)金屬征收高額關(guān)稅，在很大程度上阻止了直接進(jìn)口，因此再次加征關(guān)稅的措施僅具有象征意義[3]。

頗具諷刺意味的是，在上月底與特朗普的辯論中（前在風(fēng)聞社區(qū)有專文解析[4]），拜登曾激烈抨擊特朗普的關(guān)稅政策，還拿出經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查數(shù)據(jù)，認(rèn)為加征關(guān)稅讓每個(gè)美國(guó)家庭每年多支出2500美元。

對(duì)如此啪啪打臉，拜登連打三個(gè)補(bǔ)丁，第一便是我們?cè)缫崖牭枚淦鹄O的“中國(guó)傾銷+欺騙市場(chǎng)份額”。其次則是公然承認(rèn)占比很低，對(duì)美國(guó)家庭開支和通貨膨脹影響甚微。第三則是指控中國(guó)鋼鐵不僅價(jià)格低廉，而且生產(chǎn)過程碳排密集，削弱了美國(guó)“綠色”鋼鐵的競(jìng)爭(zhēng)力，符合民主黨綠色衛(wèi)道士的一貫標(biāo)榜。

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奇文共欣賞，這是拜登今年4月對(duì)此事的表態(tài)，不僅與他對(duì)關(guān)稅的一貫態(tài)度，以及與他后來解釋不增加生活成本是因?yàn)殇撡Q(mào)“占比過低”統(tǒng)統(tǒng)自相矛盾，淋漓盡致地展現(xiàn)了美國(guó)政客為了欲加之罪已經(jīng)喪失基本的邏輯與道德。更有意思的是，這篇官方發(fā)布的講話記錄都已經(jīng)掩蓋不住拜登的語無倫次、前言不搭后語。

拜登如此大費(fèi)周章地耗時(shí)數(shù)月在一個(gè)占比微弱的領(lǐng)域來回折騰，與美國(guó)大選不無關(guān)系。

當(dāng)前拜登的選情乏善可陳甚至岌岌可危，急需充注亮點(diǎn)。但近來拜登能夠拿得出手的政績(jī)并不多，尤其是上月底辯論大挫之后，黨內(nèi)外對(duì)其質(zhì)疑四起，甚至公開要求其退選。在此情況下，不斷制造輿情，塑造自己“關(guān)心本土產(chǎn)業(yè)、捍衛(wèi)國(guó)家利益”的形象就成了應(yīng)有之義。尤其是不少長(zhǎng)期身陷劣質(zhì)信息繭房之中的美國(guó)選民，甚至對(duì)中美鋼貿(mào)沒有基本概念，只見一個(gè)數(shù)月連續(xù)投放的大標(biāo)題，如此手段自然能達(dá)成一定的宣傳效果。

此外，作為鋼貿(mào)利益相關(guān)方的賓州，是今年總統(tǒng)大選的一個(gè)關(guān)鍵搖擺州，拜登和特朗普都在爭(zhēng)取當(dāng)?shù)毓?huì)和工人的支持。歷史上民主黨在該州取得過大部分勝利，拜登自然不敢怠慢。同樣是在今年4月，新日本制鐵(Nippon Steel)擬以149億美元收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司(US Steel)時(shí)，拜登也強(qiáng)烈反對(duì)。他在當(dāng)時(shí)對(duì)鋼鐵工人的集會(huì)上表態(tài)：“美國(guó)鋼鐵公司應(yīng)該繼續(xù)作為一家原汁原味的美國(guó)公司。”而美國(guó)鋼鐵工人工會(huì)此前已宣布支持他競(jìng)選連任。本著“能爭(zhēng)一分是一分”的原則，越是選情不穩(wěn)，拜登越要在此節(jié)點(diǎn)采取更多措施。

需要警惕的是，這很可能是拜登為選情升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)的前哨。早在今年春，從拜登到耶倫、戴琪等各級(jí)美國(guó)官員都在持續(xù)炒作中國(guó)補(bǔ)貼和產(chǎn)能過剩，在前期加征電動(dòng)汽車稅時(shí)，業(yè)內(nèi)還曾以征稅量不大來開解，且民主黨向來以關(guān)稅提高美國(guó)居民生活成本作為攻擊點(diǎn)，抨擊特朗普。但隨著今年5月，美方發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有關(guān)稅基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的關(guān)稅，局面有進(jìn)一步擴(kuò)大之勢(shì)。

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對(duì)比下目前出口的主要商品類別和301關(guān)稅復(fù)審結(jié)果，就能看出民主黨政府也在不惜通脹威脅的情況下擴(kuò)大貿(mào)易戰(zhàn)，而不是像之前那樣精選部分份額占比不大的賽道做做姿態(tài)。一定程度上也成為民主黨政府選情緊張的折射。

拜登政府的工具箱里還不僅僅只有加征關(guān)稅與強(qiáng)迫產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的手段，他們還有通過與墨西哥、加拿大的“近岸外包”、與同盟國(guó)家的“友岸外包”來構(gòu)建相對(duì)柔性的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，并在一定程度上帶動(dòng)新承接國(guó)的產(chǎn)出與外貿(mào)；并聯(lián)合盟國(guó)通過《瓦森納協(xié)定》，對(duì)華進(jìn)行“小院高墻”式技術(shù)圍堵；設(shè)置量身定做的排他性條款，聯(lián)合盟友削減和排除中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入供應(yīng)鏈；通過外交手段慫恿盟國(guó)加入對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)等等手段。

經(jīng)過這般多管齊下，在中國(guó)對(duì)美出口額相較2018年下降約10%的情況下，美國(guó)自東盟、加拿大、墨西哥、印度、歐盟等貿(mào)易伙伴的進(jìn)口額均實(shí)現(xiàn)超30%的正增長(zhǎng)，其中東盟、印度的增長(zhǎng)率高達(dá)86.9%和61.2%[5]。在拜登政府任期的最后幾個(gè)月，上述措施可能會(huì)繼續(xù)加碼。就以墨西哥為例，該國(guó)官員已聲稱，因美國(guó)施壓，墨西哥將無法向中國(guó)電動(dòng)汽車制造商提供低成本公共土地或稅收減免等投資激勵(lì)措施[6]。

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美國(guó)按原產(chǎn)地分列的貨物進(jìn)口額網(wǎng)站截圖

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此外，美國(guó)近年來對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的圍堵也有收緊之勢(shì)。早在本次與墨西哥達(dá)成協(xié)議1個(gè)月以前，美國(guó)又恢復(fù)了對(duì)東南亞太陽能產(chǎn)品征收關(guān)稅，本質(zhì)上就是不惜犧牲東南亞國(guó)家的一部分利益，對(duì)中國(guó)企業(yè)在東南亞生產(chǎn)的某些太陽能產(chǎn)品發(fā)起圍堵[7]，并以此離間中國(guó)與東盟的產(chǎn)業(yè)合作。近年來，馬來西亞、越南、柬埔寨和泰國(guó)都是涉及轉(zhuǎn)口貿(mào)易，被美國(guó)發(fā)起調(diào)查較多的國(guó)家。無論拜登或是特朗普?qǐng)?zhí)政，料將會(huì)繼續(xù)深化該類圍堵。

對(duì)于美國(guó)的這些措施，從長(zhǎng)期來看，我們應(yīng)當(dāng)抱有信心。在中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)8年，2023年中國(guó)對(duì)美順差降至十年來最低水平時(shí)，依然仍有3,300多億美元的規(guī)模。在今年1-5月的數(shù)據(jù)中，中美貿(mào)易總額下降了5.5%，對(duì)美貿(mào)易順差又收窄了14.5%，即使這樣，我國(guó)依然有遠(yuǎn)高于對(duì)東盟和歐盟的順差。美國(guó)同時(shí)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)，注定將遭遇外貿(mào)結(jié)構(gòu)上的悖論，越管制只會(huì)越擾亂自己的市場(chǎng)。

而且市場(chǎng)的傳導(dǎo)效應(yīng)終將落入千家萬戶，正如拜登自己所說，每加征10%關(guān)稅都將增加美國(guó)家庭每年2500美元的開支。美國(guó)近年來的官方通脹數(shù)據(jù)屢屢引發(fā)群嘲，連主流媒體都不否認(rèn)美國(guó)居民的生活成本和就業(yè)受到極大的困擾[8]。被人戲稱為美利堅(jiān)的“精神之父”的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡那句：“美國(guó)2022年有2萬人死于營(yíng)養(yǎng)不良”更是引發(fā)一片嘩然。

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有意思的是，當(dāng)內(nèi)塔尼亞胡做出此番表述后，CNN迅速轉(zhuǎn)移了話題，并在采訪文字稿里刪除了該段內(nèi)容。

此外，頗具諷刺的是，美國(guó)掀起的貿(mào)易戰(zhàn)至今還在不斷擴(kuò)大著中國(guó)在各轉(zhuǎn)口貿(mào)易國(guó)的順差，譬如墨西哥……

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除了貿(mào)易順差的擴(kuò)大，近年來，中國(guó)資本正成為墨西哥增長(zhǎng)最快的外資來源。中國(guó)對(duì)墨西哥的直接投資在2022年同比增長(zhǎng)了48%；今年1月1日至3月15日，中國(guó)已迅速升為墨西哥第四大外國(guó)直接投資來源國(guó)。就在今年6月底，比亞迪方面稱，該公司年產(chǎn)15萬輛工廠的選址已到最后談判階段。網(wǎng)站截圖

當(dāng)然，短期來看，我們也會(huì)面臨一定的壓力。6月底印尼擬對(duì)部分輕工類產(chǎn)品加征200%高額關(guān)稅的理由之一，正是美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)后，從北美市場(chǎng)撤出的中國(guó)商品沖擊了印尼的基礎(chǔ)工業(yè)。近年隨著全球復(fù)蘇預(yù)期的減弱，大宗市場(chǎng)也受到相應(yīng)沖擊，就以鋼材為例，唐山地區(qū)鋼坯庫(kù)存升至近三個(gè)半月高位，同比大增超八成。雖然上述產(chǎn)品在中美貿(mào)易乃至外貿(mào)全局中占比不大，但短期的行業(yè)承壓仍會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)制造和就業(yè)造成壓力。且如果美方掀起的保護(hù)主義進(jìn)一步升級(jí)和擴(kuò)散，更會(huì)放大負(fù)面影響，我們需要有所準(zhǔn)備。

但是，壓力是雙向的，甚至美方的壓力會(huì)高于我們。因?yàn)橹袊?guó)在美國(guó)的封堵中還能面向全球，而美國(guó)要徹底封堵中國(guó)則必須屏蔽全球。就在2023年底，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)委托牛津經(jīng)濟(jì)研究院進(jìn)行了一項(xiàng)研究，結(jié)果顯示，提高關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)五年內(nèi)損失1.6萬億美元，就業(yè)崗位減少74.4萬個(gè)。早在2020年2月的另一項(xiàng)研究計(jì)算結(jié)果顯示，對(duì)鋼鐵征收關(guān)稅使美國(guó)制造商面臨更高的金屬材料成本，導(dǎo)致了約7.5萬個(gè)工作崗位消失[9]。

正在寫作本文時(shí)，賓夕法尼亞傳來的一聲槍響，仿佛正在宣告另一種保護(hù)主義即將回潮。特朗普在之前辯論時(shí)已經(jīng)宣布，一旦當(dāng)選將加征至少10%的關(guān)稅，還要盟友們繼續(xù)在外貿(mào)和安保上自掏腰包。此外他還在之前的競(jìng)選集會(huì)上放言，將先對(duì)墨西哥征收200%的電動(dòng)車關(guān)稅。

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美國(guó)底特律最大的帕卡德（packard）汽車工廠，如今已成廢墟。拜登和特朗普有一百種加征關(guān)稅的方式，對(duì)這樣的廢墟卻沒有哪怕一次的關(guān)切。視頻截圖

如今的美國(guó)，不管是在鋼材這樣的基礎(chǔ)工業(yè)，食品這樣的民生領(lǐng)域，光伏這樣的“道德”產(chǎn)業(yè)，還是從汽車到航空航天這些曾經(jīng)引以為傲的尖端制造業(yè)，都面臨著對(duì)內(nèi)壟斷步步加強(qiáng)，利益集團(tuán)控鏈分肥，不斷壓榨民生乃至基本的生命安全，對(duì)外屢屢揮舞保護(hù)主義大棒，以保護(hù)國(guó)計(jì)民生的借口屢屢摧殘國(guó)計(jì)民生的困局。無論是共和黨還是民主黨，都無力改變這種局面，甚至推波助瀾。事實(shí)上兩黨都已無力維護(hù)“市場(chǎng)”傳說與“自由”神話，這才是真正的“歷史的垃圾時(shí)間。”

注釋：

[1]美國(guó)2023年進(jìn)口鋼材2815.6萬短噸同比減少8.7%

http://www.worldmetals.com.cn/viscms/xingyeyaowen3686/263646.jhtml。

[2]美墨聯(lián)手“加稅”，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋼鋁！專業(yè)人士：對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材出口影響不大

https://futures.jrj.com.cn/2024/07/13074641553999.shtml。

[3]美國(guó)將對(duì)在中國(guó)制造的墨西哥金屬征收關(guān)稅，

https://cn.nytimes.com/world/20240712/biden-steel-china-mexico/。

[4]燈塔不僅墮落，還在自由落體——懂睡二王辯論側(cè)記，

https://user.guancha.cn/main/preview?id=1258948。

[5]瞭望：美國(guó)重構(gòu)國(guó)際貿(mào)易的圖謀與招數(shù)，

https://lw.news.cn/2024-01/29/c_1310762297.htm。

[6]中美貿(mào)易爭(zhēng)端之下的轉(zhuǎn)口貿(mào)易與海外投資，

https://www.controlrisks.com/zh/our-thinking/chinese/us-china-trade-tensions-to-increase-with-third-country-spillover-effects?utm_referrer=https://www.bing.com。

[7]美國(guó)恢復(fù)對(duì)東南亞太陽能產(chǎn)品征收關(guān)稅，劍指中國(guó)，

https://cn.nytimes.com/usa/20240607/tariffs-solar-industry-china/。

[8]通脹走向頑固，數(shù)百萬美國(guó)人面臨經(jīng)濟(jì)“懸崖”，

https://cn.nytimes.com/business/20220620/inflation-economy-recession/。

[9]新關(guān)稅、“嚴(yán)厲懲罰”中國(guó)：特朗普的2025年貿(mào)易議程，

https://cn.nytimes.com/usa/20231226/trump-2025-trade-china/。