代思佳、施蘭茶：和中國相比，印度考公才是“地獄模式”
【文/東方軍事專欄作者 代思佳、施蘭茶】
近年來我國“考公熱”愈演愈烈，許多考生大呼“太卷”。比如近日又有新聞報道，一位斯坦福博士擬被錄用到安徽一鄉鎮公務員崗位，這“卷”的程度著實令人詫異。
殊不知，凡事愛拿中國比較、人口數量已如其所愿晉升世界第一的印度，在考公上也不遑多讓，而且與我國相比，印度考公的難度當屬“地獄模式”。一些機構將該考試列為印度“最難考”十大考試之首，印度人甚至認為只有中國高考才能與之相提并論。
印度的公務員考試（Civil Services Examination，下文簡稱CSE）到底有多難？為什么每年數以百萬計的印度人擠破頭都想考上公務員？印度的公務員培訓行業發展又是如何？本文將帶各位讀者好好探索一番。
資料圖來源：印媒
一、公務員考試難，難于上青天
據印媒報道，有人曾讓ChatGPT做了一套2022年CSE真題，ChatGPT只答對了54分（滿分100），未能通過初試——CSE的難度可想而知。
具體情況，我們可以從報考條件、報錄比、考題三方面來直觀感受一下。
首先，CSE的報考條件較為苛刻，限制年齡、學歷和考試次數。
CSE只接受大學本科（或同等資格）的考生報名，普通考生的年齡限制為21至32歲，對于表列種姓/部落（SC/ST）、其他落后階層（OBC）等特定群體則適當放寬3-10歲。
印度公務員最特別的一點是限制考試次數。由于每年考生人數過多，為控制考試規模，負責印公務員考試組織機構——聯邦公共服務委員會（UPSC）規定印度普通考生一生最多只能考6次，但對特定群體考試次數有所放寬。
與其同類型的中國“國考”，年齡多限制在18周歲以上、35周歲以下，部分放寬至40周歲，且不限制考生考試次數。
再來看看CSE的競爭比。
2019-20財年共有115.5萬名考生報考CSE，最終錄取812人；2020-21年105.7萬人報考，錄取922人；2021-22年111.2萬人報考，錄取833人；2022-23年約有130萬人報考，最終錄取1016人。據計算，2023年CSE考試競爭比為1280:1；總體通過率僅為0.2%。
相比之下，我國國家公務員局數據顯示，2021-22年國考212.3萬人報名過審，平均競爭比為68:1（通過率為1.47%）；2022-23年有259.77萬人過審，競爭比約為70:1（通過率為1.42%）；2023-24年共有303.3萬人過審，競爭比近77:1（通過率為1.29%）。
從這個角度看，印度公務員考試的競爭激烈程度遠高于我國。
其實不僅是競爭激烈，CSE的考試內容也是出了名地難。
印度CSE分為三個階段，即初試、主試、面試。同時，考試內容范圍很廣，但沒有參考書。
CSE初試以多項選擇題為主，且不計入總成績。
第二階段為主試，共有9門考試科目，分別為必修印度語言、英語、論文、綜合研究試卷I（歷史、藝術和文化、地理、社會）、綜合研究試卷II（政體、治理、社會公平、國際關系）、綜合研究試卷III（技術、經濟發展、生物多樣性、環境、安全、災害管理）、綜合研究試卷IV（行為準則、能力傾向、職業操守）、選修試卷I和II（包括電氣工程、醫學等25門科目以及印地語等22種語言可供選擇）。
通過主試的考生將進入面試/性格測試。在這一輪，考官將通過詢問考生的愛好、時事、常識等，最終判斷他們是否適合當公務員。如果說前面兩輪考試可以僅憑實力通過，最后的面試就需要靠考生的長期積累和一些運氣。
因此，最終能通過考試成為印度公務員的人，真可謂是實力與運氣并存的“天選之子”。
印度公務員考試面試，既考驗平日積累，也需要一些運氣資料圖來源：印媒
二、印度公務員制度
印度的公務員制度與其殖民歷史息息相關。英國殖民時期，印度公務員制度為英國提供源源不斷的人才以統治印度，是其維系殖民體系的“鋼鐵骨架”。
1757年，東印度公司出于管理需要，創建契約公務員制度。這時的公務員是由董事任命，并且必須與公司董事會簽署契約。
1854年，任命制公務員制度被廢除，取而代之的是以考試成績為基礎的印度公務員制度（ICS）。為此，英殖民統治者專門設立了公務員制度委員會。1864年，薩蒂揚特·泰戈爾（印度著名詩人羅賓德拉納特·泰戈爾的兄弟）成為歷史上第一位通過ICS考試的印度人。值得注意的是，1922年前，ICS考試才開始在印度舉行，此前一直在倫敦舉行。
在1947年印度獨立后，印度公務員制度（ICS）得到沿用，但是與印獨立前的ICS有所不同。如今印度公務員考試主要用于選任印度行政服務局（IAS）、印度外事服務局（IFS）、印度警察服務局（IPS）、中央政府及其各部門的高級官員。印現任外長蘇杰生就是該考試的杰出代表，他于1977年加入IFS，并成為第一位擔任內閣級外交部長的前外秘，完成從事務官到政務官的轉型；他還曾擔任印度駐華大使，對印度外交政策，尤其是對華政策影響深遠。
1 2 下一頁 余下全文三、公務員考試何以讓人趨之若鶩？
從歷年考公報名人數來看，印度“考公熱”一直沒有退燒。而數以百萬計的考生爭先恐后報考，背后有幾大主因。
一是工資高、待遇好。
印度公務員薪資與其工作年限、職務有關。工作前1-4年，基本工資為5.61萬盧比；工作滿9年后，工資能達到7.88萬盧比；工作16至24年后，月工資可達14.42萬盧比。除基本薪水之外，印度公務員還享有許多福利，比如印度行政服務局（IAS）和印度警察服務局（IPS）會分配住宿、政府專車、安保人員，還有其他細項津貼。與之相比的是，印度普通勞動者最低工資約為每月5340盧比，平均月薪不到5萬盧比。
印度公務員考試的熱度各地有所不同，總體來看是北方大于南方，主要原因之一是印度南部經濟較發達，能提供更多優質工作機會。
二是從政起點高。
和中國一樣，印度并非只有通過CSE才能進入體制內，除了“國考”，還有各邦的公務員招考、警察招考、教師招考，等等。只不過，相比其他考試，CSE的性價比更高。
就印度行政服務局（IAS）來看，通過CSE考試錄取的考生第一天起就成為IAS官員，而邦級官員想要晉升為IAS官員一般需要8-22年。IAS有明確的晉升渠道，工作3-5年可晉升為“副專員”（副專員負責行政區的一般行政事務，同時擔任地方行政長官和稅收官），而邦級公務員在臨近退休時才可能晉升為副專員。此外，IAS的官員可在全國范圍內任職，而邦公務員只能在邦內任職。
可以說，通過CSE的人的起點是大多數地方公務員的政治生涯終點。此外，由于印度憲法規定“印度公務員必須中立”，這也一定程度上保證了公務員不會因執政黨變更而被隨意更換，畢竟無論是哪個政黨上臺都需要有人執行他們的政令。
三是社會地位高。
印度人口眾多，資源分配十分不均，這種情況下，對資源分配具有一定的自由裁量權的公務員就成了印度人理想的工作。因此，印度公務員考試也被很多印度社會底層視為階級躍升的通道。尤其是在幾千年根深蒂固的種姓制度背景下，無數家庭更是希望子女能通過考公改變家庭社會地位。這也是為什么在印度經常能見到諸如“UPSC考生因遲到被拒絕入考場，家長傷心欲絕”“市政清潔工的兒子通過了UPSC考試”之類的新聞。
資料圖來源：印媒
四是印度社會考公氛圍濃厚。
一方面是考生家人“望子成龍、望女成鳳”，印度家庭往往會舉全家之力支持考生備考，其中也不免有家長違背子女意愿逼迫子女考公；而一旦考上公務員，這些子女會被視作全家乃至該邦的榮耀。
另一方面，印度的媒體和培訓機構通過對成功考生的個人報道，在全社會營造濃厚的考公氛圍。在印度，上至總理下至平民百姓都在關注公務員考試。因此，你會在印度看到這樣奇特的現象：印度官員寫書傳授考生備考經驗、印度總理莫迪發文祝賀考生、關于公務員考試的電影《十二年級的失敗》票房大賣……
四、公考培訓產業繁榮發展
哪里有需求，哪里就有市場。這個每年百萬級考生的印度公務員考試成了培訓機構眼中的一塊肥肉，甚至連中國公司都曾試圖進場分一杯羹。有數據顯示，印度考公培訓市場價值300億盧比，并且有著完整的產業鏈，市場前景十分廣闊。
德里是印度考公人的圣地，這里聚集著數百家公考機構，有著完整的公考培訓生態系統，包含筆試、面試輔導、住宿、飲食、輔導書等一條龍服務。更重要的是，這里還有全印度最有名的培訓老師，以及關于考試的一手信息。
但是，在德里參加培訓的費用對于印度普通家庭而言是一筆巨大花銷，每年僅報名費就需15萬至20萬盧比，此外還有租房等費用。不過這些對于考生來說都不是最大的困難，最大的困難在于他們也不知道這樣的日子何時能結束，畢竟在印度公務員考試中，成功是意外，失敗才是常態。
一個個年輕人懷揣夢想來到德里，有的人成功“上岸”成為人們口中的“明星”，有的人歷經一次次失敗仍在堅持，被人稱作“有志者”。還有一群人，在歷經失敗后選擇加入印度公考培訓行業，或是成為銷售，或是成為教師；不過，正如德里某培訓機構銷售人員阿蒂所分享那般，“每當我回到家鄉，我都會勸說我的表弟表妹們參加這項考試。我親眼目睹人們的生活發生了怎樣的變化。我做不到，但其他家庭成員可以。”
盡管印度公務員考試通過率低得嚇人，但數百萬個印度家庭仍會克服一切困難、堅持送他們的孩子參加考試——雖是千軍萬馬過獨木橋，但萬一過了呢？
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近年來我國“考公熱”愈演愈烈，許多考生大呼“太卷”。比如近日又有新聞報道，一位斯坦福博士擬被錄用到安徽一鄉鎮公務員崗位，這“卷”的程度著實令人詫異。
殊不知，凡事愛拿中國比較、人口數量已如其所愿晉升世界第一的印度，在考公上也不遑多讓，而且與我國相比，印度考公的難度當屬“地獄模式”。一些機構將該考試列為印度“最難考”十大考試之首，印度人甚至認為只有中國高考才能與之相提并論。
印度的公務員考試（Civil Services Examination，下文簡稱CSE）到底有多難？為什么每年數以百萬計的印度人擠破頭都想考上公務員？印度的公務員培訓行業發展又是如何？本文將帶各位讀者好好探索一番。
資料圖來源：印媒
一、公務員考試難，難于上青天
據印媒報道，有人曾讓ChatGPT做了一套2022年CSE真題，ChatGPT只答對了54分（滿分100），未能通過初試——CSE的難度可想而知。
具體情況，我們可以從報考條件、報錄比、考題三方面來直觀感受一下。
首先，CSE的報考條件較為苛刻，限制年齡、學歷和考試次數。
CSE只接受大學本科（或同等資格）的考生報名，普通考生的年齡限制為21至32歲，對于表列種姓/部落（SC/ST）、其他落后階層（OBC）等特定群體則適當放寬3-10歲。
印度公務員最特別的一點是限制考試次數。由于每年考生人數過多，為控制考試規模，負責印公務員考試組織機構——聯邦公共服務委員會（UPSC）規定印度普通考生一生最多只能考6次，但對特定群體考試次數有所放寬。
與其同類型的中國“國考”，年齡多限制在18周歲以上、35周歲以下，部分放寬至40周歲，且不限制考生考試次數。
再來看看CSE的競爭比。
2019-20財年共有115.5萬名考生報考CSE，最終錄取812人；2020-21年105.7萬人報考，錄取922人；2021-22年111.2萬人報考，錄取833人；2022-23年約有130萬人報考，最終錄取1016人。據計算，2023年CSE考試競爭比為1280:1；總體通過率僅為0.2%。
相比之下，我國國家公務員局數據顯示，2021-22年國考212.3萬人報名過審，平均競爭比為68:1（通過率為1.47%）；2022-23年有259.77萬人過審，競爭比約為70:1（通過率為1.42%）；2023-24年共有303.3萬人過審，競爭比近77:1（通過率為1.29%）。
從這個角度看，印度公務員考試的競爭激烈程度遠高于我國。
其實不僅是競爭激烈，CSE的考試內容也是出了名地難。
印度CSE分為三個階段，即初試、主試、面試。同時，考試內容范圍很廣，但沒有參考書。
CSE初試以多項選擇題為主，且不計入總成績。
第二階段為主試，共有9門考試科目，分別為必修印度語言、英語、論文、綜合研究試卷I（歷史、藝術和文化、地理、社會）、綜合研究試卷II（政體、治理、社會公平、國際關系）、綜合研究試卷III（技術、經濟發展、生物多樣性、環境、安全、災害管理）、綜合研究試卷IV（行為準則、能力傾向、職業操守）、選修試卷I和II（包括電氣工程、醫學等25門科目以及印地語等22種語言可供選擇）。
通過主試的考生將進入面試/性格測試。在這一輪，考官將通過詢問考生的愛好、時事、常識等，最終判斷他們是否適合當公務員。如果說前面兩輪考試可以僅憑實力通過，最后的面試就需要靠考生的長期積累和一些運氣。
因此，最終能通過考試成為印度公務員的人，真可謂是實力與運氣并存的“天選之子”。
印度公務員考試面試，既考驗平日積累，也需要一些運氣資料圖來源：印媒
二、印度公務員制度
印度的公務員制度與其殖民歷史息息相關。英國殖民時期，印度公務員制度為英國提供源源不斷的人才以統治印度，是其維系殖民體系的“鋼鐵骨架”。
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