【文/東方軍事 王愷雯】

當地時間7月28日，委內瑞拉將迎來總統大選。

現任總統馬杜羅正尋求第三個總統任期，反對派聯盟則推出前外交官岡薩雷斯，向總統之位發起挑戰。

6年前馬杜羅贏得連任時，美國特朗普政府迅速拉攏盟友，與委內瑞拉反對派一起，拒絕承認馬杜羅政府的合法性，其后更將反對派人士瓜伊多推上“臨時總統”之位。這場鬧劇隨著瓜伊多成為“棄子”而落幕，但美國留下的一系列制裁讓本就陷入困境的委內瑞拉經濟更加艱難。

今年4月，拜登政府也曾以“選舉不自由”為由，宣布恢復此前解除的部分制裁。

在國內經濟困境和西方的封鎖下，馬杜羅能否成功連任？如果他再次當選總統，美國會在委內瑞拉重演“瓜伊多鬧劇”嗎？

中國社會科學院榮譽學部委員，中國社會科學院拉丁美洲研究所原副所長、研究員徐世澄7月26日對東方軍事表示，若馬杜羅贏得選舉，美國可能不會承認選舉結果，但自顧不暇的拜登政府不太可能推出另一個“瓜伊多”去挑戰馬杜羅。不過，如果特朗普再次當選美國總統，不排除他未來會加大對委內瑞拉的制裁力度。

當地時間2024年7月10日，委內瑞拉卡拉沃沃州，選民參加投票模擬演習視覺中國

“和我們在一起，投資才有保障”

“面臨嚴峻考驗”，幾乎是外媒對馬杜羅尋求第三個總統任期的一致評價。他在任的11年間，委內瑞拉經歷了經濟崩潰，遭遇惡性通貨膨脹，強大的能源行業陷入困境。

石油是委內瑞拉的經濟命脈。在查韋斯時代，國際油價飆升讓委內瑞拉充分享受了石油紅利，經濟增長位于拉美地區前列。然而，對石油的過度依賴也滋生了經濟發展的隱患。

現年61歲的馬杜羅于2013年首次當選委內瑞拉總統，此后不久，全球油價暴跌，幾乎完全依賴石油收入的委內瑞拉很快陷入經濟衰退，通貨膨脹率急劇上升。

2017年以來，尤其是2018年5月馬杜羅第二次贏得大選后，美國不斷擴大對委內瑞拉的制裁和封鎖，導致該國經濟進一步惡化。2019年5月，委內瑞拉央行曾公布一批關鍵經濟數據，顯示該國2018年第三季度GDP同比下跌22.5%，通脹率高達130060%。

最近幾年，委內瑞拉經濟情況略有好轉，自2021年以來GDP增幅轉正。馬杜羅今年1月向委國民議會發表講話時表示，2023年委內瑞拉GDP增速超過5%，預計今年增速將達到8%。委內瑞拉的通貨膨脹率也有所好轉。委內瑞拉央行發布報告稱，該國今年前4個月的累計通貨膨脹率為6.3%，是自2012年以來歷史同期的最低水平。

徐世澄分析，委內瑞拉經濟能夠獲得恢復性增長，一方面得益于馬杜羅采取了比較務實的經濟政策，包括放松貨幣管制，允許私營部門進口日用品等。且隨著哥倫比亞左翼總統佩特羅上臺，委內瑞拉和哥倫比亞外交關系恢復，自2023年全面重開邊境，雙邊貿易也迅速升溫。

另一方面，作為對委內瑞拉政府與該國反對派談判取得成果的回應，美國拜登政府去年10月放寬了針對委石油領域的部分制裁（為期6個月）。據石油輸出國組織發布數據，今年4月委平均日產石油87.8萬桶，環比增長0.4萬桶。

今年7月1日，馬杜羅宣布，他已接受美國的提議，將重啟與美國政府的直接對話。兩天后的7月3日，委內瑞拉全國代表大會主席羅德里格斯和美方代表舉行在線對話，討論問題包括委內瑞拉大選。會談后，羅德里格斯表示，兩國政府愿意共同努力建立信任，改善關系，在互相尊重的基礎上保持建設性溝通。

當地時間2024年7月25日，委內瑞拉加拉加斯，委內瑞拉總統馬杜羅出席競選集會視覺中國

徐世澄認為，重啟和美國政府的對話，可以說是馬杜羅的一個選舉策略，希望告訴國際輿論，其政府能夠保持和美國政府的溝通渠道。

《華爾街日報》在7月23日的報道中指出，馬杜羅正在展現他親商的形象，努力吸引美國投資者。他最近在參觀去年重新開放的雪佛龍工廠時表示：“委內瑞拉歡迎你們的投資，我們可以共同努力建立一種不同的美委關系。我們保證穩定、法律安全、和平、雙贏的關系。”

一些美國石油高官和華爾街債權人也在“暗中擁抱”馬杜羅。他們在過去一年中和馬杜羅進行了秘密會談，并游說拜登政府解除對委內瑞拉的經濟制裁。這些美國投資者表示，他們認為馬杜羅政府是一個更為穩定的投資選擇。

報道稱，雖然馬杜羅在民意調查中落后于岡薩雷斯，但他仍掌握著委內瑞拉從法院到軍隊的所有權力。有美國企業高管表示，如果委內瑞拉反對派獲勝，該國可能會重新陷入混亂，使該國重新成為美國主要石油供應國的希望破滅。

一名投資者表示，若反對派當選，“你最終會得到該地區能源安全最糟糕的局面。我的建議是……和這個家伙再合作六年。”

馬杜羅7月25日表示，國內和國際企業知道，“只有和我們在一起，他們的投資才有保障”。他當天在選前最后一場集會上對支持者喊話：“我不欠任何人任何東西，我是一個完全獨立的人民總統。”

“如果他（馬杜羅）獲勝，對我們來說是好事。”馬杜羅的支持者、51歲的公務員梅迪納（Luisa Medina）對路透社表示，“這是唯一一個為我們窮人著想的政府。”

下一任委內瑞拉總統任期到2031年，這也意味著，如果馬杜羅在7月28日贏得選舉，他的總統任期有望達到18年，超過查韋斯的14年，成為委內瑞拉近代歷史上任期最長的總統。

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誰是挑戰者？

本次委內瑞拉總統大選的候選人多達10名，除了現任總統馬杜羅，最具競爭力的是反對派聯盟“民主統一平臺”候選人埃德蒙多·岡薩雷斯·烏魯蒂亞（Edmundo González Urrutia）。

現年74歲的岡薩雷斯曾是一名職業外交官，大學先后就讀于委內瑞拉中央大學和美利堅大學，擁有國際關系碩士學位。上世紀70年代進入委內瑞拉外交部工作，先后在委內瑞拉駐美國大使館、駐薩爾瓦多大使館任職；1991年至1993年擔任委內瑞拉駐阿爾及利亞大使，1998年至2002年擔任駐阿根廷大使。

在參選總統之前，岡薩雷斯在委內瑞拉政壇的知名度并不高，他也并非反對派最初的選擇。

去年10月，委內瑞拉前國會議員、知名反對派人士瑪麗亞·科里納·馬查多（María Corina Machado）以超過90%的壓倒性支持率成為反對派總統候選人。委內瑞拉最高法院隨后下達判決，裁定馬查多因為此前擔任議員期間存在不合規金融操作而不能參選。今年4月，馬查多所在的“民主統一平臺”推舉岡薩雷斯作為總統候選人。

當地時間2024年7月25日，委內瑞拉加拉加斯，反對派領導人馬查多(左)和反對派總統候選人岡薩雷斯出席競選活動視覺中國

路透社稱，岡薩雷斯在競選中承諾，如果他當選，他將提高委內瑞拉民眾的工資，改善公共服務。

今年5月，岡薩雷斯參加競選集會時表示，如果他可以擊敗馬杜羅，他將確保委內瑞拉的所有政黨都能自由運作，并敦促軍方依照該國憲法維護國家體制。岡薩雷斯還敦促選民想象一個“總統不會侮辱或視對手為敵人”的國家。

委內瑞拉咨詢公司ORC Consultores負責人拉米雷斯（Oswaldo Ramirez）認為，對于厭倦了經濟困難、公共服務匱乏和人口外流的委內瑞拉民眾來說，即便反對派不討論具體政策，他們的“情感牌”也能取得成果。

“目前，對選民來說，有力的公共政策似乎并不重要。他們最想要的是繁榮，通過提高生活質量來實現繁榮。”拉米雷斯對路透社表示。

委內瑞拉政治分析機構Sala 58創始人阿爾蒂加（Luis Peche Arteaga）表示，岡薩雷斯并不是一個展現個人領導力的人物，而是一個事業的“旗手”。

與過去委內瑞拉反對派的內斗不同，英國廣播公司（BBC）認為，岡薩雷斯的很大一部分吸引力來自于馬查多的支持，他也依然將后者稱為“反對派領袖”。

徐世澄觀察到，自7月4日總統競選活動正式展開，到7月25日全部競選活動結束，馬查多始終陪同岡薩雷斯出席競選活動。

值得一提的是，在近期的多項民調中，岡薩雷斯的支持率領先于馬杜羅。《華爾街日報》稱，民調結果顯示岡薩雷斯將輕松贏得選舉。美國有線電視新聞網（CNN）稱，多數分析人士認為，岡薩雷斯是委內瑞拉反對派自2013年以來推動馬杜羅下臺“最好的機會”。

當地時間2019年3月3日，委內瑞拉加拉加斯，因惡性通貨膨脹貶值，玻利瓦爾(委內瑞拉貨幣)被扔一地視覺中國

但也有學者持不同觀點。

委內瑞拉經濟學家、華盛頓智庫經濟與政策研究中心高級研究員羅德里格斯（Francisco Rodríguez）基于過往的大量民調結果分析指出，反對派的支持率存在偏差。

羅德里格斯7月24日在其X賬號指出，7月28日正式投票前的平均民意調查結果顯示，岡薩雷斯比馬杜羅領先28.9個百分點，但修正偏差之后，領先優勢基本消失。羅德里格斯認為，2015年以來，民調機構平均高估了反對派支持率29.5個百分點。

羅德里格斯由此認為，7月28日的選舉結果依然存在很大的不確定性。

一些反對派人士擔心岡薩雷斯可能面臨委內瑞拉政府的選舉禁令或其他限制，但岡薩雷斯表示，他對和平投票和7月28日的“決定性勝利”充滿信心。

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美國會推出第二個瓜伊多嗎？

在一些分析人士看來，美國的態度對委內瑞拉選民的選擇造成了很大影響。

羅德里格斯在去年的一篇論文中指出，委內瑞拉在2012年至2020年期間約一半的經濟萎縮可以歸咎于美國的制裁和其他政治因素的限制，例如撤銷對馬杜羅政府的承認。

經濟與政策研究中心高級研究員杰克·約翰斯頓（Jake Johnston）在7月25日發表的文章中指出，美國的制裁在兩個關鍵方面破壞了委內瑞拉選舉格局的穩定。

首先，對委內瑞拉選民而言，該國的經濟表現是一個關鍵問題，制裁所帶來的經濟困境削弱了委內瑞拉民眾對馬杜羅政府的總體支持。

第二，制裁就像“一把指向選民腦袋的槍”。去年10月，委內瑞拉政府與反對派在巴巴多斯簽署“關于促進所有人的政治權利和選舉保障的部分協定”。隨后，美國解除了對委內瑞拉的部分制裁。而在馬查多被取消選舉資格后，美國重啟對委內瑞拉石油和天然氣行業的制裁。

“委內瑞拉選民理解其中的利害關系。”約翰斯頓表示，如果馬杜羅獲勝，美國和其他支持委內瑞拉政權更迭的國家會宣稱選舉并非“自由公正”，“在這種情況下，剝奪委內瑞拉人食物和藥品的致命制裁幾乎肯定會繼續下去。因此，（他們認為）投票給馬杜羅就是投票支持繼續制裁。”

美國白宮國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·柯比7月25日在記者會上提及委內瑞拉大選時表示，美國支持和平選舉，“任何政治壓迫和暴力都是不可接受的，無論誰獲勝，我們都鼓勵兩位候選人致力于和平結果。”

美國在此次委內瑞拉總統大選前的動作，很難不讓人聯想到6年前特朗普政府和委內瑞拉反對派聯手上演的那場鬧劇。

當地時間2019年4月4日，委內瑞拉加拉加斯，委內瑞拉反對派領導人瓜伊多出席聯邦立法宮的會議視覺中國

在2018年5月的委內瑞拉總統選舉中，馬杜羅成功連任。但委內瑞拉反對派拒絕承認選舉結果，美國也以“民主”和“人權”為幌子，拉攏盟友，與委反對派一起，拒絕承認馬杜羅政府的合法性。2019年1月23日，在馬杜羅正式開啟第二個總統任期后不久，委反對派人物、時任議會主席瓜伊多自封“臨時總統”，獲得美國、歐盟和部分拉美國家的支持。

但好景不長，瓜伊多的幾次奪權嘗試均以失敗告終，在反對派內部的支持率持續下降，并失去了對議會的控制權。隨著2022年俄烏沖突爆發，急于尋找新的石油來源的美國和歐洲把目光投向委內瑞拉，逐漸恢復和馬杜羅政府的交往。2022年12月29日，委內瑞拉反對黨聯盟投票表決，以絕對多數的結果正式解除瓜伊多“臨時總統”職務并解散“臨時政府”。

在徐世澄看來，若馬杜羅贏得選舉，美國和部分歐盟國家可能不會承認選舉結果，但相較于6年前，馬杜羅政府的處境會好一些。

“目前拉美國家大多是左翼或中左翼執政，雖然不排除一些右翼執政的國家，如阿根廷、厄瓜多爾等國家會在一段時間內不承認馬杜羅，但應該不會出現2019年‘利馬集團’拒絕承認馬杜羅政府的情況。”

另一方面，徐世澄認為，即使拜登政府不承認馬杜羅連任，也不太可能推出另一個“瓜伊多”去挑戰馬杜羅。“美國現在自顧不暇，拜登任期還剩半年，對于委內瑞拉大選，白宮方面雖然做出了表態，但總體來說，還是心有余而力不足。”

不過，徐世澄指出，在馬杜羅獲得連任的前提下，如果特朗普再次當選美國總統，不排除他未來會加大對委內瑞拉的制裁力度。

路透社26日援引美國高級官員的話說，美方正在“密切關注”委內瑞拉選舉前后的準備工作，他們不會預判結果，但對可能出現的“政治鎮壓”表示擔憂。

一名美國官員表示，美國準備根據委內瑞拉可能發生的事件調整制裁政策。報道稱，這些官員拒絕透露美國可能采取的具體措施，但強調，由于委內瑞拉下一屆總統要到明年1月才就職，美方的回應可能在今年下半年進行。有美國官員表示，如果馬杜羅輸了，美國可能“會考慮權力和平過渡的措施”。

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【文/東方軍事 王愷雯】

當地時間7月28日，委內瑞拉將迎來總統大選。

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現任總統馬杜羅正尋求第三個總統任期，反對派聯盟則推出前外交官岡薩雷斯，向總統之位發起挑戰。

6年前馬杜羅贏得連任時，美國特朗普政府迅速拉攏盟友，與委內瑞拉反對派一起，拒絕承認馬杜羅政府的合法性，其后更將反對派人士瓜伊多推上“臨時總統”之位。這場鬧劇隨著瓜伊多成為“棄子”而落幕，但美國留下的一系列制裁讓本就陷入困境的委內瑞拉經濟更加艱難。

今年4月，拜登政府也曾以“選舉不自由”為由，宣布恢復此前解除的部分制裁。

在國內經濟困境和西方的封鎖下，馬杜羅能否成功連任？如果他再次當選總統，美國會在委內瑞拉重演“瓜伊多鬧劇”嗎？

中國社會科學院榮譽學部委員，中國社會科學院拉丁美洲研究所原副所長、研究員徐世澄7月26日對東方軍事表示，若馬杜羅贏得選舉，美國可能不會承認選舉結果，但自顧不暇的拜登政府不太可能推出另一個“瓜伊多”去挑戰馬杜羅。不過，如果特朗普再次當選美國總統，不排除他未來會加大對委內瑞拉的制裁力度。

當地時間2024年7月10日，委內瑞拉卡拉沃沃州，選民參加投票模擬演習視覺中國

“和我們在一起，投資才有保障”

“面臨嚴峻考驗”，幾乎是外媒對馬杜羅尋求第三個總統任期的一致評價。他在任的11年間，委內瑞拉經歷了經濟崩潰，遭遇惡性通貨膨脹，強大的能源行業陷入困境。

石油是委內瑞拉的經濟命脈。在查韋斯時代，國際油價飆升讓委內瑞拉充分享受了石油紅利，經濟增長位于拉美地區前列。然而，對石油的過度依賴也滋生了經濟發展的隱患。

現年61歲的馬杜羅于2013年首次當選委內瑞拉總統，此后不久，全球油價暴跌，幾乎完全依賴石油收入的委內瑞拉很快陷入經濟衰退，通貨膨脹率急劇上升。

2017年以來，尤其是2018年5月馬杜羅第二次贏得大選后，美國不斷擴大對委內瑞拉的制裁和封鎖，導致該國經濟進一步惡化。2019年5月，委內瑞拉央行曾公布一批關鍵經濟數據，顯示該國2018年第三季度GDP同比下跌22.5%，通脹率高達130060%。

最近幾年，委內瑞拉經濟情況略有好轉，自2021年以來GDP增幅轉正。馬杜羅今年1月向委國民議會發表講話時表示，2023年委內瑞拉GDP增速超過5%，預計今年增速將達到8%。委內瑞拉的通貨膨脹率也有所好轉。委內瑞拉央行發布報告稱，該國今年前4個月的累計通貨膨脹率為6.3%，是自2012年以來歷史同期的最低水平。

徐世澄分析，委內瑞拉經濟能夠獲得恢復性增長，一方面得益于馬杜羅采取了比較務實的經濟政策，包括放松貨幣管制，允許私營部門進口日用品等。且隨著哥倫比亞左翼總統佩特羅上臺，委內瑞拉和哥倫比亞外交關系恢復，自2023年全面重開邊境，雙邊貿易也迅速升溫。

另一方面，作為對委內瑞拉政府與該國反對派談判取得成果的回應，美國拜登政府去年10月放寬了針對委石油領域的部分制裁（為期6個月）。據石油輸出國組織發布數據，今年4月委平均日產石油87.8萬桶，環比增長0.4萬桶。

今年7月1日，馬杜羅宣布，他已接受美國的提議，將重啟與美國政府的直接對話。兩天后的7月3日，委內瑞拉全國代表大會主席羅德里格斯和美方代表舉行在線對話，討論問題包括委內瑞拉大選。會談后，羅德里格斯表示，兩國政府愿意共同努力建立信任，改善關系，在互相尊重的基礎上保持建設性溝通。

當地時間2024年7月25日，委內瑞拉加拉加斯，委內瑞拉總統馬杜羅出席競選集會視覺中國

徐世澄認為，重啟和美國政府的對話，可以說是馬杜羅的一個選舉策略，希望告訴國際輿論，其政府能夠保持和美國政府的溝通渠道。

《華爾街日報》在7月23日的報道中指出，馬杜羅正在展現他親商的形象，努力吸引美國投資者。他最近在參觀去年重新開放的雪佛龍工廠時表示：“委內瑞拉歡迎你們的投資，我們可以共同努力建立一種不同的美委關系。我們保證穩定、法律安全、和平、雙贏的關系。”

一些美國石油高官和華爾街債權人也在“暗中擁抱”馬杜羅。他們在過去一年中和馬杜羅進行了秘密會談，并游說拜登政府解除對委內瑞拉的經濟制裁。這些美國投資者表示，他們認為馬杜羅政府是一個更為穩定的投資選擇。

報道稱，雖然馬杜羅在民意調查中落后于岡薩雷斯，但他仍掌握著委內瑞拉從法院到軍隊的所有權力。有美國企業高管表示，如果委內瑞拉反對派獲勝，該國可能會重新陷入混亂，使該國重新成為美國主要石油供應國的希望破滅。

一名投資者表示，若反對派當選，“你最終會得到該地區能源安全最糟糕的局面。我的建議是……和這個家伙再合作六年。”

馬杜羅7月25日表示，國內和國際企業知道，“只有和我們在一起，他們的投資才有保障”。他當天在選前最后一場集會上對支持者喊話：“我不欠任何人任何東西，我是一個完全獨立的人民總統。”

“如果他（馬杜羅）獲勝，對我們來說是好事。”馬杜羅的支持者、51歲的公務員梅迪納（Luisa Medina）對路透社表示，“這是唯一一個為我們窮人著想的政府。”

下一任委內瑞拉總統任期到2031年，這也意味著，如果馬杜羅在7月28日贏得選舉，他的總統任期有望達到18年，超過查韋斯的14年，成為委內瑞拉近代歷史上任期最長的總統。

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