【文/東方軍事 楊蓉】

菲律賓GMA新聞網7月30日報道稱，美國在當天的美菲外交、國防“2+2”部長級會談中宣布，向菲律賓提供“前所未有”的5億美元軍事援助，用于“加強”菲律賓遏制來自中國等的所謂“非法侵略”的能力。

據路透社30日報道，美國國防部長奧斯汀在會談后的聯合發布會上稱：“這一資助水平是前所未有的，它發出了拜登-哈里斯政府、美國國會和美國人民支持菲律賓的明確信息。”有菲分析人士指出，這是菲律賓從美國獲得的最大一筆“對外軍事融資”（FMF）。

按照美國務卿布林肯的說法，這是美國加強與這一在亞洲“歷史最悠久條約盟友的安全合作”的“世代難逢的投資”（once in a generation investment）。他表示，這筆資金將用于幫助菲律賓武裝部隊和海岸警衛隊實現現代化。“我們在菲律賓已經取得的許多進展的基礎上再接再厲，以便更好地捍衛他們的主權，這就是我們的目的。”

7月30日，菲律賓阿吉納爾多營地，（從左至右）美防長奧斯汀、美國務卿布林肯、菲外長馬納羅和防長特奧多羅合影視覺中國

GMA新聞網說，這5億美元包括拜登政府向國會尋求的用于美菲《加強國防合作協議》（EDCA）基礎設施項目的1.28億美元撥款，將用于菲現有軍事基地內美軍使用區域的建設、開發和改造，以進一步支持菲美武裝部隊之間的“聯合訓練、演習和互操作性”。

在新聞發布會上，菲律賓國防部長特奧多羅稱，如何花費這5億美元將通過美菲正在制定的“安全援助路線圖”進行規劃，除了加強EDCA投資以外，優先事項包括強化“網絡安全能力”等“固有能力”。美國防部介紹，這包括美國提供一個綜合網絡范圍和培訓平臺以及按需培訓，以培養和維持一支有能力、有技能的網絡隊伍，支持菲武裝部隊建立新的“網絡司令部”。美菲已將網絡安全納入兩國軍演內容。

特奧多羅聲稱，美國對菲的融資援助“不是單一層面的投資”，將有助于菲律賓的發展，并通過建立可信的威懾態勢來阻止“不受歡迎的非法侵略”。例如，EDCA投資還涵蓋美國國際開發署（USAID）的一項倡議，在EDCA站點預先放置人道主義救援物資，供菲政府救災使用。

但他也毫不掩飾美菲加強安全合作意在針對中國。特奧多羅宣稱：“為加強菲律賓的自衛能力和阻止非法侵略而花費的每一比索或美元，都將是對任何威脅行為者的優勢，無論是中國還是其他任何國家。”菲律賓駐美大使羅穆阿爾德茲稱，在美國會支持下，美對菲軍援到明年還可能會增加一倍，這“取決于我們吸收（資金）的能力”。

此外，美菲雙方還宣布，在達成《軍事情報保護協定》（GSOMIA）的談判中取得了“進展”，該協定將在年底前達成。五角大樓稱，這將為兩國加強、擴大和及時分享信息和國防技術“奠定基礎”。

據兩名菲律賓官員說，該協議與華盛頓與其他盟國達成的協議類似，將允許美國向菲律賓提供高級情報、包括導彈系統在內的更先進武器以及衛星和無人機監控系統的使用權，但需保證這些情報和先進武器的細節將以高度安全的方式嚴加保密，以防泄露。美聯社指出，菲律賓過去從美軍獲得尖端武器的努力一直因缺乏這樣的情報協議而受阻。

據俄羅斯衛星通訊社30日報道，中國南海問題研究院海洋科學研究所副所長、副研究員陳相秒表示，美國升級在菲軍事基地以及建立美菲軍事情報共享機制的意義非常相近，都是為了擴大華盛頓在該地區的軍事存在。

他分析，作為軍事情報交換的一部分，菲律賓相應就需要為美國探取情報提供軍事基地，比如建立雷達站、海岸監測站，包括在菲律賓附近海域鋪設傳感器等前端設施，如此一來美國才能擁有更多的情報網。“換言之，美國實際上是在依托菲律賓來擴張自己在地區的軍事情報工作，進而支持美國霸權。”

此次會談是菲律賓現任總統馬科斯任內兩國第二次“2+2”對話，也是菲律賓首次舉辦該項會談。在“2+2”對話之前，馬科斯30日上午在總統府馬拉卡南宮會見了布林肯與奧斯汀。他聲稱，菲律賓和美國需要定期接觸，以便菲律賓“靈活應對”中國和海上局勢，他“一直很高興這些溝通渠道非常暢通”。

7月30日，菲律賓馬拉坎南宮，菲總統馬科斯（中）與美國國務卿布林肯（右）和美防長奧斯汀會面視覺中國

菲律賓拉普勒新聞網站（Rappler）30日說，自馬科斯2022年上任以來，菲律賓與美國的關系一直處于“高速發展”狀態。“與前任總統、反美人士杜特爾特形成鮮明對比的是，馬科斯政府一直在努力拉近菲律賓與其前殖民者美國的關系。”美國《華盛頓郵報》提到，兩年間馬科斯本人已四度訪美，最近一次是在4月。

另一方面，美國《紐約時報》30日指出，拜登政府也將建立聯盟作為其外交政策的標志，尤其是在歐洲和亞洲，旨在對抗或威懾俄羅斯和中國。“我們在日本、菲律賓、澳大利亞和其他地方進行的軍事部署升級和修訂，都是我們為實現該地區軍事部署現代化所做的總體努力的一部分，”一名美國高級國防官員30日說，“而菲律賓絕對是其中的核心。”

在抵達馬尼拉之前，布林肯和奧斯汀在東京與日本外務大臣上川陽子、防衛大臣木原稔舉行了“2+2”會談，確認駐日美軍將設立“統合軍司令部”。幾周前，菲律賓與日本也舉行了“2+2”會談，并簽署了《互惠準入協定》。在4月舉行的菲美日領導人會議上，正式確定了三國之間的合作。

對此，陳相秒認為，毫無疑問，美菲這些行動只會加劇地區大國之間的軍事競爭，導致與中國在南海地區的軍事較量進一步升溫，“因為無論是情報共享還是建設軍事基地，都事關中國的安全”。他補充，“我認為比較重要的一點是，美國的支持會讓菲律賓行動更加肆無忌憚”，尤其特別是美為菲提供的、部分將用于推進菲國防現代化建設的5億美元“外國軍事融資”。

“眾所周知，去年兩國公布的雙邊防務指針，有一項內容就是幫助菲律賓推進國防現代化，包括人員訓練、武器裝備、設施升級等。若是菲律賓海上軍事能力強化后，海上行動也會變得更加強硬，到時與中國在南海的摩擦就有進一步升溫的可能性，特別是容易引發擦槍走火。這種風險將隨著美國不斷增加投入和對盟友的支持而上升，地區安全也將從治理逐漸趨向動蕩。”陳相秒說。

近來，中共中央政治局委員、外交部長王毅在老撾萬象先后與菲律賓外長馬納羅、布林肯會見，談及中菲關系、南海問題等。

7月26日，王毅會見馬納羅時表示，中菲是隔海相望的近鄰。睦鄰友好、互利合作、共謀發展符合兩國根本利益。中菲交往近年來正反兩方面的經驗教訓一再證明，良好的關系建設起來不容易，破壞起來卻很容易。當前中菲關系又面臨嚴重困難挑戰，根源在于菲方一再違背雙方共識和自身承諾，不斷推進海上侵權，并放大輿論炒作。中方對此嚴重關切、堅決反對。

7月27日，王毅出席東亞合作系列外長會期間，就南海問題闡明中方立場。他表示，南海是世界上最安全、最自由的海上通道之一，南海的航行和飛越自由不存在任何問題。個別域外國家唯恐天下不亂，興風作浪、到處攪局，甚至企圖把中程導彈搬到本地區，挑動對立對抗，這才是南海和平的最大破壞性因素。

在同日應約會見布林肯時，王毅還闡述了仁愛礁問題的是非曲直，指出中方就管控局勢同菲方達成臨時性安排，菲方應言而有信，不得再運送建筑材料，美方不得再煽風點火，攪局生事，破壞海上的穩定。

本文系東方軍事獨家稿件，轉載請注明出處。