林毅夫：日本被美國誤導了，但我們不會重蹈覆轍
【文/東方軍事 熊超然】8月1日，香港《南華早報》發布了一篇對于北京大學經濟學教授、前世界銀行首席經濟學家林毅夫的長篇獨家專訪。他分享了自己的最新觀點，分析闡述了政府和市場之間的關系，以及中國與日本發展模式的對比。
過去，林毅夫的“新結構經濟學”理論——建議發展中國家政府在建設和優化其工業基礎方面發揮積極作用，被廣泛認為在過去十年中影響了中國的經濟政策。
在這次采訪中，林毅夫繼續強調了產業政策對于我國技術創新和產業升級的重要性，他指出，實際上發達國家的技術創新也會在沒有產業政策的情況下停滯不前，而發展中國家被告知“不能將產業政策用于支持基礎研究之外的任何事情”，其實是被洗腦了。
林毅夫強調，發展中國家的知識分子不應該簡單聽信發達國家所聲稱的“能做什么或不能做什么”，而是應當總結自身經驗，提出新的理論，做任何自己認為正確的事。他以曾經日本經濟被美國壓制的往事舉例指出，正是由于聽信了美國，才導致了日本三十多年來經濟蕭條、產業發展停滯不前。他堅信，中國不會重蹈日本的覆轍，中國會繼續向前發展。
2024年3月26日，博鰲亞洲論壇2024年年會“減少貿易碎片化”分論壇在海南博鰲舉行。圖為北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫在分論壇上發言。 中新社記者 田雨昊 攝澎湃影像
《南華早報》認為，林毅夫過去被認為是一個直言不諱的產業政策倡導者。雖然中國在電動汽車等一些領域取得了成功，但也有人擔心會出現配置不當或浪費、過度投資或所謂“產能過剩”的情況。
對此，林毅夫強調，經濟發展需要不斷的技術創新和產業升級，而技術創新和產業升級又需要研發。在創新的過程中，不可避免地會出現很多“市場失靈”。由于科研成果屬于公共產品，不能產生高額利潤，如果政府不支持，企業可能不愿意投資。如果政府不為新發明提供專利保護，企業也不會愿意開發新技術，因為別人很容易抄襲。
對于發展中國家來說，必須繼續攀登工業階梯，從低生產率產業向高生產率產業邁進。如果想在這個過程中取得成功，有一個非常基本的原則——必須建立在比較優勢的基礎上。
“政府可以撬動的資源是有限的，所以政府應該把有限的資源配置給具有比較優勢的產業。這種行為就是產業政策。”林毅夫指出，盡管產業政策一直被認為是錯誤的，但人們沒有看到任何一個發達國家能夠在沒有產業政策的情況下保持其在世界上的領先地位。如果政府不支持基礎研究，技術創新就會停滯不前，這本質上是產業政策，盡管他們不承認這一點。
所以，美國處于世界領先地位的各種技術和產業的基礎研究，其實在早期都得到了美國政府的支持。意大利經濟學家瑪麗安娜·馬祖卡托（Mariana Mazzucato）就因此形容稱，美國政府是一個“創業型國家”。然而不幸的是，發展中國家被告知“不能將產業政策用于支持基礎研究之外的任何事情”，大多數人都被洗腦了。
自二戰以來，能夠追趕上發達國家的發展中經濟體很少，大多數都陷入了貧困陷阱或中等收入陷阱，只有少數東亞經濟體和以色列采用了積極的產業政策來支持其比較優勢的發展。林毅夫表示，“我不是因為喜歡產業政策而支持它”，其遵循的原則是，任何經濟體要發展，都必須讓市場發揮作用，給予企業家足夠的激勵，并發揮政府的作用，克服企業家自己無法解決的市場失靈。“產業政策是其中一種工具，我很高興地看到，最近這已成為一種共識。”
林毅夫語重心長地說道：“發展中國家的知識分子有責任總結自己的經驗，提出新的理論。我們不應該簡單地等待發達國家告訴我們能做什么或不能做什么。我們應該做任何我們認為有效的事情。”
“當然，大多數產業政策最終都會失敗。在這種情況下，我認為學者不應該說，因為有失敗，我們就反對產業政策。就像我們不能說我們不需要企業家，因為大多數初創企業最終都會失敗。相反，我們應該研究什么樣的產業政策是成功的，這樣當我們在未來制定更多的產業政策時，我們可以確保更高的成功概率和更低的失敗概率。”
資料圖：林毅夫IC Photo
林毅夫并不認同中國將重蹈日本經濟停滯這一覆轍的說法。
他指出，上世紀八十年代，日本GDP達到了美國的65%至70%，而中國目前的經濟規模是美國的60%至70%，情況似乎一樣。而當時美國對日本的態度，包括動用各種借口在半導體芯片、汽車等方面壓制日本，和如今美國對中國的態度也很類似。
“結果，日本經歷了30年的經濟蕭條。”但林毅夫表示，中國不會重蹈日本的覆轍。因為中國在產業升級方面仍有許多后發優勢。如果按購買力平價計算，中國目前的人均GDP僅為美國的四分之一左右。如果以市場匯率計算，則約為六分之一。
此外，由于第四次工業革命，中國正與發達國家在人工智能、大數據等新興產業上站在同一起跑線。同時，中國在這些新興產業中具有四大優勢。
首先，這些新技術需要熟練的工人，而中國有很多。其次，中國有一個巨大的國內市場，新的發明可以立即進入，在實現規模經濟的地方，生產成本較低，增強了全球競爭力。第三，如果這些新發明需要硬件，中國擁有最好的制造業生態系統。第四，中國將有效市場的作用與有效政府的作用結合起來，中國有產業政策。
林毅夫表示，“產業政策”一詞就是由日本人創造的，二戰以后，日本開始使用這個詞來指代政府為支持新產業發展所做的努力。“為什么日本落后了？”
林毅夫指出，曾經大家都認為日本的經濟會超過美國，而當簽署《廣場協議》后，美國聲稱“產業政策是錯誤的”，許多國家聽信，日本也最終被誤導，但中國不會被誤導。
“想想看，上世紀八十年代以后，日本發明了哪些世界領先的產業？日本的經濟發展停滯不前，是因為它放棄了產業政策來孵化新的產業。但中國不會這樣做，所以中國會繼續發展。”林毅夫說道。
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