劉中民：“誓言報復”遲遲未落地，伊朗的顧慮是什么？

作者 :中華軍事 2024-08-17 09:09:30 圍觀 : 次評論

距離前哈馬斯高級領(lǐng)導人哈尼亞在德黑蘭遭遇以色列刺殺已過去兩周時間。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊誓言，伊朗有責任為哈尼亞的死“復仇”，但實際的報復行動至今仍是“只聽樓梯響，不見人下來”。

當?shù)貢r間8月16日，卡塔爾、美國和埃及發(fā)布聯(lián)合聲明表示，過去48小時在多哈舉行了關(guān)于加沙地帶停火和被扣押人員釋放的密集談判，并提出了一項過渡性提案，未來幾天將繼續(xù)就細節(jié)的實施開展工作。

此前，伊朗高官曾透過媒體放風，若停火談判失敗或以色列拖延，就會發(fā)動襲擊。為何伊朗這一次的報復行動遲遲未見落地？伊朗政府高層存在哪些顧慮與掣肘？本輪?；鹫勁械慕Y(jié)果會如何影響地區(qū)形勢？

就相關(guān)問題，東方軍事對話了上海外國語大學中東研究所教授、中國中東學會副會長劉中民，帶來解讀。

【整理/東方軍事郭涵】

東方軍事：過去兩周來，伊朗在哈尼亞遇刺事件上承諾的“報復”未見落地，您如何解讀這一現(xiàn)象？

劉中民：首先，我認為外界對于伊朗承諾“復仇”的認知與事實可能存在一定偏差，部分媒體將伊朗報復的規(guī)模與程度定性的非常嚴重，甚至很夸張，認為伊朗同以色列有可能走向大規(guī)模沖突，乃至引發(fā)中東地區(qū)的大戰(zhàn)。之前我也寫過評論，認為這種前景的可能性不大。

從一般意義上說，自從哈尼亞遇刺后，伊朗及支持者勢力的低烈度報復行動便已經(jīng)啟動了，包括近期美國在伊拉克、敘利亞的軍事基地遭遇零星打擊，真主黨武裝對以色列北部方向發(fā)動火箭彈與無人機襲擊等。這類沖突在不斷升級，可以說同伊朗和以色列當前的矛盾有一定關(guān)系。當然，由伊朗直接發(fā)動的報復攻擊還沒有開始。

目前，伊朗把對以色列的報復與以色列和巴勒斯坦的加沙停火談判聯(lián)系在一起，這相當于維持著靈活且開放的政策選項。如果談的順利、實現(xiàn)加沙?；穑晾士梢赃x擇不再報復；反過來，伊朗仍可以選擇采取報復行動。我認為，伊朗首先要占據(jù)道義層面的高地。自1979年伊斯蘭革命以來，作為一個非阿拉伯國家，伊朗長期在巴勒斯坦問題上反對以色列，這是一個重要的道義抓手。

當然，這一政策也存在較大問題，也就是伊朗并非選擇支持巴勒斯坦解放組織，而是選擇支持哈馬斯、真主黨、胡塞武裝等反美、反以力量，并與“輸出革命”相聯(lián)系，事實上這也是一種支持宗教政治組織反以色列的激進政策，并引發(fā)伊朗與以色列的對抗不斷加劇。哈馬斯領(lǐng)導人哈尼亞在伊朗遇刺身亡就是伊以長期對抗的產(chǎn)物，也可以說是伊朗因支持哈馬斯遭到的反噬。但伊朗目前沒有妥協(xié)退讓的余地。

8月1日，伊朗在首都德黑蘭為哈尼亞舉行悼念活動和葬禮游行。視覺中國

其次，當前的形勢也體現(xiàn)了伊朗政策中靈活的一面。一方面在政策宣示上非常高調(diào)，另一方面，依然只見到零星有限的還擊。在未來可能報復的方式、程度等方面，伊朗掌握著主動選擇權(quán)，它可以選擇低烈度的還擊，或者中等烈度的還擊。但我認為，雙方爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性并不存在。其理由有三。

首先是伊朗正處在一個內(nèi)政外交的特殊時期。從前總統(tǒng)萊希遭遇墜機事故逝世，到新總統(tǒng)佩澤希齊揚剛剛完成就職典禮，這位代表改革派的總統(tǒng)希望奉行對內(nèi)改革、對外緩和同西方國家關(guān)系的路線。

如果伊朗選擇在此時大規(guī)模地報復以色列，甚至是走向全面沖突，將很可能逆轉(zhuǎn)伊朗的新內(nèi)政外交路線，導致改革無法推行下去，同美西方對話的大門也會徹底關(guān)閉。我想這不會是伊朗政府高層目前想看到的結(jié)果。

其次，域外大國正以不同方式來試圖抑制沖突升級。美國正不斷加強中東地區(qū)的軍事存在，包括調(diào)集航空母艦與核潛艇。但美國的目的是威懾伊朗，并不想被卷入沖突中。俄羅斯方面，聯(lián)邦安全會議秘書紹伊古對伊朗進行訪問?？紤]到目前庫爾斯克地區(qū)的戰(zhàn)事，俄羅斯的關(guān)注重心顯然不在中東，也難以向伊朗提供更多支持。

中國方面，外交部長王毅已經(jīng)同埃及、約旦、伊朗外長通過電話，一方面是從道義輿論方面支持伊朗；另一方面，王外長也在通話中提到了維護地區(qū)穩(wěn)定、促進加沙?；鸬葐栴}的重要性。埃及、約旦等地區(qū)國家也表示不希望看到?jīng)_突升級。從美國的威懾，到中俄的斡旋、溝通，主要大國都不希望此時擴大沖突。

至于最后一個方面，我認為伊朗領(lǐng)導的“抵抗軸心”這支力量，目前很難支持同以色列的全面沖突。對立雙方的陣營劃分很明顯，美國不斷支持以色列，最近又通過了200億美元的軍售。而“抵抗軸心”方面，哈馬斯遭受重創(chuàng)，軍事力量和領(lǐng)導層損失嚴重，但仍在抵抗以色列；胡塞武裝與伊拉克、敘利亞的什葉派宗教政治組織開展了襲擾，但自身力量有限。目前來看，只有真主黨的力量相對比較強，但相對于美以的軍事力量也處于劣勢。

此外，哈馬斯、真主黨、胡塞武裝等力量都屬于分散的非國家行為體，或者說宗教政治力量。從實力對比的角度來說，他們其實很難在軍事上直接抗衡以色列與美國的聯(lián)盟。因此，我認為伊朗領(lǐng)導下的這些力量，不具備與美以開展可持續(xù)的大規(guī)模沖突的物質(zhì)基礎(chǔ)。

以上這些因素，會對伊朗開展報復的方式構(gòu)成一定制約。當然，最后的報復形式可能會類似今年4月的情況，由伊朗向以色列本土發(fā)射導彈，同時由真主黨、胡塞武裝以及伊拉克、敘利亞的什葉派宗教政治組織對以色列進行打擊，或?qū)γ绹M行襲擾。但我認為爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性不大。

東方軍事：現(xiàn)在伊朗方面把對以色列的還擊同加沙?；鹫勁新?lián)系起來，您認為談判雙方達成一致的可能性大嗎？

劉中民：目前，新一輪巴以沖突及其外溢沖突正處在一段比較微妙的僵持時期。就當前形勢來說，由于哈尼亞遇襲身亡，雙方都在展現(xiàn)示強、不肯退讓的姿態(tài)。

以色列近期在加沙發(fā)起的軍事行動更加殘酷，造成傷亡更加慘重，其軍事行動的烈度并沒有降低，而是繼續(xù)保持對哈馬斯的高壓姿態(tài)。

哈馬斯方面，過去堅持強硬路線的軍事領(lǐng)導人辛瓦爾繼承了哈尼亞的職務。在這樣的情況下，雙方的妥協(xié)空間比較小，我認為目前并不是一個達成?；饏f(xié)議的好時機。哈尼亞遇刺事件的余波依然對哈馬斯、以色列構(gòu)成考驗。

當?shù)貢r間8月10日，以軍空襲加沙一所學校并造成超過100人死亡，引發(fā)國際社會強烈批評法新社

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就協(xié)議內(nèi)容來說，雙方的具體認知也存在分歧。哈馬斯主張，美國、埃及、卡塔爾之前已經(jīng)提出了一份方案，得到哈馬斯的支持，甚至以色列也一度支持，但是后來反悔。哈馬斯強調(diào)要在那份既定方案上簽字。以色列則表示，可以參考，但要重新談判內(nèi)容。這是雙方的一大分歧。

此外，圍繞停火談判的問題，伊朗同哈馬斯之間應該也存在互動?？扇绻谡勁兄凶尣竭^多，恐怕伊朗面子上也掛不住。現(xiàn)在的問題是，雖然?；鹫勁械闹苯赢斒路绞且陨信c哈馬斯，但伊朗同以色列也處在一種僵持與對抗的狀態(tài)中，這反過來會影響談判的走向。

既然伊朗表達了通過達成?；饏f(xié)議，取消對以色列報復的意向，那么這個協(xié)議的內(nèi)容一定要讓伊朗方面滿意。

然而，就算以色列同哈馬斯能夠達成這樣一份協(xié)議，恐怕協(xié)議本身也是相當脆弱的，對于根本性地解決以色列同哈馬斯、伊朗之間的矛盾意義有限。畢竟，此前聯(lián)合國安理會都出臺了要求?；鸬恼?jīng)Q議，依然沒有得到執(zhí)行。

東方軍事：您提到了伊朗報復以色列的上限，即要避免大規(guī)模升級沖突。那么這種報復的程度是否存在下限？相比今年4月份以色列空襲伊朗駐敘利亞領(lǐng)事館引發(fā)的一輪對抗，這次哈尼亞在德黑蘭遇刺的意義更為重大。伊朗的報復程度是否必然會有相應的提升？

劉中民：目前的一個關(guān)鍵觀察點在于，?；鹫勁心芊襁_成協(xié)議，以及協(xié)議內(nèi)容能否讓伊朗滿意。如果無法達成?；饏f(xié)議，伊朗將面臨一個艱難的抉擇：若還擊的方式與烈度低于4月份的那次行動，或者沒有什么新內(nèi)容，那么這輪報復在輿論、外交層面的效果就會大打折扣。

而如果伊朗在4月份襲擊以色列行動的基礎(chǔ)上升級報復烈度，采取更多樣的手段，對以色列造成的損害就會更大。

邏輯上來說，伊朗應該選擇后一種方式，畢竟哈尼亞遇刺的事件某種程度上對伊朗產(chǎn)生了更嚴重的影響。但是，雙方之間畢竟隔著好幾個國家，伊朗從本土襲擊以色列的方式不多。相比4月份的行動，無外乎可能發(fā)射更多導彈。

然而，上一次伊朗是在以色列空襲一周后就采取行動，這一次距離哈尼亞遇刺已經(jīng)過去了兩周，伊朗依然舉棋未定。反觀以色列已經(jīng)做了充足準備，甚至政府高層已準備啟動用于遭襲擊時使用的地下指揮中心。此外，美國也在持續(xù)加強在中東的軍事存在。伊朗需要在升級打擊烈度與不會過分挑釁以色列和美國這兩者之間拿捏好分寸。

東方軍事：近日，伊朗副總統(tǒng)扎里夫上任11天后“閃電辭職”，他作為伊朗新總統(tǒng)佩澤希齊揚的得力助手，在此時此刻的辭職引發(fā)外界議論紛紛。伊朗內(nèi)政的變動是否對報復以色列的行動產(chǎn)生了影響？

劉中民：這次伊朗總統(tǒng)大選，佩澤希齊揚作為唯一一名改革派候選人，能夠力壓5位保守派候選人，出人意料地贏得大選，這反映出伊朗民眾面對艱難的內(nèi)外環(huán)境下，渴望變革的訴求。而最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也必須回應民眾的訴求。

近年來，伊朗國內(nèi)政治一直存在改革派與保守派兩股力量交替執(zhí)政的“鐘擺效應”。伊朗之所以對報復以色列的行動比較謹慎，也同目前國內(nèi)政治改組尚未完成有關(guān)。

哈尼亞7月底遇刺時，伊朗剛剛舉行完總統(tǒng)就職典禮，扎里夫作為改革派的代表被任命為副總統(tǒng)。他短期內(nèi)的主要任務是挑選政府部長人選，形成一屆以改革派專家組成的內(nèi)閣。而長期任務則是發(fā)揮同西方打交道的豐富經(jīng)驗，特別是他曾是直接促成了2015年伊核協(xié)議的人物。

當?shù)貢r間6月19日，佩澤希齊揚與扎里夫（右）在德黑蘭參加政治活動。澎湃影像

我想扎里夫的辭職很大程度上源于他的訴求無法實現(xiàn)，這體現(xiàn)出目前伊朗國內(nèi)政治的復雜性，改革、保守兩派間的斗爭依然激烈，制約了對以色列開展報復的行動。

此外，哈尼亞在德黑蘭遇刺暴露出伊朗安保領(lǐng)域的巨大漏洞，不管以色列到底采取了哪種暗殺手段，都凸顯出伊朗包括伊斯蘭革命衛(wèi)隊在內(nèi)，安保工作遭受嚴重滲透的情況。這對伊朗來說是非常可怕、震驚的事情。

某種程度上說，伊朗面臨著政治安全、國家安全十分脆弱的局面。在這種情況下，從理性的角度來講，我認為伊朗的最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊應該更多地支持現(xiàn)任總統(tǒng)，讓伊朗能克服困難、完成內(nèi)閣的組建，進而實現(xiàn)政治穩(wěn)定，然后才能有效地堵上安全領(lǐng)域的漏洞。

如果一味放任改革派與保守派相互斗爭，在這樣一個敏感時期，既不利于伊朗內(nèi)部的改革與穩(wěn)定發(fā)展，也會導致外交上面臨嚴峻考驗。從這個角度來說，扎里夫的辭職也側(cè)面反映出伊朗國內(nèi)改革派的困難處境。

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此前，伊朗高官曾透過媒體放風，若?；鹫勁惺』蛞陨型涎?，就會發(fā)動襲擊。為何伊朗這一次的報復行動遲遲未見落地？伊朗政府高層存在哪些顧慮與掣肘？本輪停火談判的結(jié)果會如何影響地區(qū)形勢？