《中美科技合作協(xié)定》能否續(xù)簽？外交部：雙方正保持著溝通
【文/東方軍事 賴家琪】經(jīng)過兩次延期的《中美科技合作協(xié)定》已于8月27日到期。在今天（30日）的外交部例行記者會上，路透社記者就《中美科技合作協(xié)定》到期一事提問。
外交部發(fā)言人林劍表示，關于《中美科技合作協(xié)定》，雙方正保持著溝通，具體情況請向主管部門了解。
香港英語媒體《南華早報》8月30日報道，美國杜克大學中國事務高級顧問丹尼斯·西蒙分析稱，舊的協(xié)定已經(jīng)過時了，因此雙方想制定一項新的協(xié)定，以反映2024年的現(xiàn)實。盡管美中之間出現(xiàn)了許多復雜的新問題，但他們仍在努力，“至少雙方都沒有厭惡地舉起雙手走出房間”。
中美正保持溝通，以使該協(xié)定“反映雙邊關系的現(xiàn)狀”
美國國務院的一名官員8月28日向《南華早報》透露，中美雙方正在就《中美科技合作協(xié)定》“進行溝通”，溝通內容包括“任何此類合作的必要護欄，加強透明度和科學數(shù)據(jù)互惠的規(guī)定”，美國致力于促進和保護他們在科學和技術方面的利益。8月29日，這名官員補充道，“我們目前沒有關于協(xié)定狀態(tài)的進一步信息”。
而在協(xié)定即將于8月27日到期的前幾個小時，中國駐美國大使館表示將“在適當?shù)臅r候發(fā)布相關信息”。兩天后，中國駐美國大使館回應該報稱，“中美科技合作是互惠互利的”，但沒有進一步信息提供。
美國國務院發(fā)言人8月23日曾表示，該部門正代表美國政府在進行談判，以使該協(xié)定“現(xiàn)代化”，“反映雙邊關系的現(xiàn)狀”。不過，這名發(fā)言人指出，“我們不是在預判結果”。
《中美科技合作協(xié)定》作為1979年中美建交后簽署的首批政府間協(xié)定之一，具有里程碑的意義。最初是在中國領導人改革開放總設計師訪美時，與美國時任總統(tǒng)卡特在白宮簽署的，此后大約每5年續(xù)簽一次，40多年來從未間斷，直到2023年。
中國在環(huán)境科學和清潔能源技術方面處于領先地位。 外媒截圖
該協(xié)定原定于2023年8月再次更新，但就在續(xù)約前兩個月，時任美國國會眾議院“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”主席麥克·加拉格爾等10名共和黨眾議員致信國務卿布林肯，聲稱該協(xié)定被中國用來推進軍事目的，要求拜登政府不要續(xù)簽。共和黨眾議員巴爾當時還提出了一項法案，要求美國政府與中國達成任何此類協(xié)定時，都必須通知國會。
此后，雙方經(jīng)協(xié)商將其續(xù)簽有效期縮短為6個月。于是，該協(xié)定第一次延期至2024年2月27日。
去年11月，中美元首舊金山會晤后，雙方同意啟動續(xù)簽磋商。
今年2月，美國斯坦福大學物理學家彼得·米歇爾松（Peter Michelson）和史蒂文·基維爾森（Steven Kivelson）寫了一封公開信，呼吁美國總統(tǒng)拜登續(xù)簽該協(xié)定。這封公開信獲得了包括諾貝爾獎得主在內的1000多名研究人員的聯(lián)合簽名。信中指出，《中美科技合作協(xié)定》是一個開放的基礎研究框架，對美國和世界都有好處。
今年8月27日，《中美科技合作協(xié)定》第二次到期。
對全球科學界產(chǎn)生極大影響
隨著中美關系日益緊張，外界紛紛猜測，這一已延續(xù)45年的科技協(xié)定是否還會續(xù)簽。
8月27日至29日，美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文率團訪華。《南華早報》指出，沙利文此行的目標是穩(wěn)定雙邊關系，但雙方在中國臺灣、南海、關稅等問題上的分歧，給雙邊關系帶來了考驗。
而且，今年將進行美國總統(tǒng)選舉，美國兩黨在貿(mào)易和國家安全問題上都對中國采取了越來越強硬的態(tài)度。
今年3月，美國國會眾議院外交委員會一致通過了一項法案，要求對美國國務院未來與中國簽訂、續(xù)簽或延長任何科技協(xié)定的努力進行更嚴格的國會審查。6月，“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”要求美國商務部提供與《中美科技合作協(xié)定》的相關信息，以“評估已經(jīng)對美國國家安全造成的損害”。
香港大學商學院教授、中國創(chuàng)新問題專家王彥博說，這項協(xié)定具有巨大的象征意義，它發(fā)出了北京和華盛頓允許學術合作的明確信號。如果協(xié)議終止，此類合作將被視為不被允許。
今年4月，中國第一家商用遙感衛(wèi)星公司的員工在衛(wèi)星外殼上包裹多層隔熱組件。 外媒截圖
幾十年來，《中美科技合作協(xié)定》為中美兩國科研人員提供了資金、法律和政治支持，促進了兩國在農(nóng)業(yè)、清潔能源、公共衛(wèi)生及環(huán)境等基礎科學領域的合作。
美國智庫“昆西國家事務研究所”（Quincy Institute for Responsible Statecraft）8月28日刊文稱，在協(xié)定簽署的最初40年里，這種合作為雙方都帶來巨大利益，促進了數(shù)十項合作項目的形成，并建立起眾多聯(lián)合項目，推動了從清潔能源、農(nóng)業(yè)害蟲控制、公共衛(wèi)生到高能物理等領域的研究，成為維持科技對話和伙伴關系的重要機制。
對美國來說，《中美科技合作協(xié)定》提供了接觸中國快速增長的科研能力和大量高素質人才的機會。對中國而言，也從接觸前沿研究、技術轉讓以及與美國頂尖機構的合作中獲益。
文章進一步指出，科技合作也是加強美中雙邊關系的基石之一。以國家安全為由取消科技合作協(xié)定，會危及所有這些益處并對全球科學界產(chǎn)生極大影響。
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