蒙古國政府回應針對普京的所謂“逮捕令”：奉行中立外交政策，無能為力
【文/東方軍事 熊超然】據(jù)蒙古國外交部消息，俄羅斯總統(tǒng)普京于9月3日晚結束對蒙古國的正式訪問行程，乘飛機離開蒙古國。一如外界預料，雖是《國際刑事法院羅馬規(guī)約》締約國，但蒙古國成為了第一個未執(zhí)行國際刑事法院（ICC）對普京逮捕令的締約國。
“‘抱歉各位，我們無能為力’，這是蒙古國政府發(fā)出的信息。”當?shù)貢r間9月3日，“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（politico.eu）披露了一份蒙古國政府發(fā)言人向其提供的聲明，解釋了蒙方的立場。
“蒙古國95%的石油產(chǎn)品和20%以上的電力從我們的近鄰進口，之前由于技術原因曾遭受中斷。這一供應對確保我們和我們?nèi)嗣竦纳嬷陵P重要。”這名發(fā)言人補充說：“蒙古國在所有外交關系中始終奉行中立的政策，正如我們迄今為止所記錄的聲明表明的那樣。”
當?shù)貢r間9月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪問蒙古國，并在期間會見蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫。IC Photo
ICC成立的基礎，是2002年7月1日開始生效的《國際刑事法院羅馬規(guī)約》。去年3月17日，ICC對普京發(fā)出逮捕令，指控其犯有“戰(zhàn)爭罪”，以及非法將兒童從烏克蘭驅逐到俄羅斯。這意味著，國際刑事法院的123個成員國均有義務逮捕普京，如果普京踏入任何一成員國的領土，該成員國應將其轉移至海牙受審。
對于這些指控，克里姆林宮方面堅決予以拒絕，俄羅斯調(diào)查委員會還對國際刑事法院檢察官和法官提起刑事訴訟，認為他們的行為明顯違法，他們沒有理由追究普京的刑事責任，且國家元首享有絕對的國外管轄豁免權。
“政客新聞網(wǎng)”歐洲版介紹稱，蒙古國是一個擁有330萬人口的遼闊國家，地處俄羅斯和中國這兩個超級大國之間，地理位置十分特殊。報道形容，蒙古國一直在外交上“走鋼絲”，以免疏遠與其有著廣泛歷史和經(jīng)濟聯(lián)系的任何一方鄰國。即使俄烏沖突爆發(fā)后，也沒有改變蒙古國政府在這一問題上的考量。
時隔5年，普京再次出訪蒙古國受到多方關注，因為蒙古國正是《國際刑事法院羅馬規(guī)約》締約國，但ICC本身并沒有針對主權國家的執(zhí)行機制。
當?shù)貢r間9月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪問蒙古國，并在期間會見蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫。IC Photo
普京出訪前，烏克蘭外交部曾于當?shù)貢r間8月30日敦促蒙古國逮捕普京。但彭博社、《外交家》雜志等媒體均認為，蒙古國將違抗ICC的逮捕令。“現(xiàn)在，蒙古國將成為第一個公開違抗國際刑事法院對普京逮捕令的締約國。”《外交家》雜志8月31日刊文稱，普京不太可能在蒙古國境內(nèi)被捕，因為該國仍嚴重依賴俄羅斯能源。
彭博社也于8月30日報道稱，據(jù)兩名了解克宮準備情況的人士透露，普京在訪問蒙古國之前就已經(jīng)得到保證，他不會因為ICC逮捕令而在蒙古國境內(nèi)被逮捕。
“普京不會有被捕的風險。”與克宮關系密切的俄羅斯政治顧問謝爾蓋·馬爾科夫表示：“在任何出訪行程確定之前，會提前商定談判的所有形式，東道國會100%保證普京或代表團的任何成員都不會被拘留。”
此外，彭博社提到，就在普京確定出訪蒙古國的6個月之前，首位蒙古國國籍的法官在國際刑事法院開始任職。據(jù)蒙古國國家通訊社報道，蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫·烏赫納當時曾稱贊這一事件是蒙古國“在國際舞臺上聲譽日隆、地位日漸增強”的證明。
1 2 下一頁 余下全文當?shù)貢r間9月2日，歐盟方面表示，對于蒙古國政府不執(zhí)行ICC向普京發(fā)出的逮捕令“表示擔憂”。
“與所有其他國家一樣，蒙古國有權根據(jù)自身利益發(fā)展其國際關系。”歐盟委員會發(fā)言人納比拉·馬斯拉利（Nabila Massrali）表示，但她補充稱，蒙古自2002年以來一直是ICC的締約國，“承擔著其所承擔的法律義務”。
當?shù)貢r間9月2日晚間，烏克蘭外交部發(fā)言人言辭激烈地表示，蒙古國未能逮捕普京是“對ICC及其司法體系的沉重打擊”。“蒙古國允許被起訴的罪犯逃脫法律制裁，從而分擔其戰(zhàn)爭罪行的責任。我們將與合作伙伴合作，確保讓蒙古國承擔相應后果。”
“蒙古肯定會因為違反合作義務而受到ICC的起訴。”智庫法學研究所（Institute for Legal Studies）的高級研究員塔馬斯·霍夫曼（Tamás Hoffmann）對“政客新聞網(wǎng)”歐洲版表示，蒙古國可能會因其“不作為”而面臨起訴。
“ICC隨后可能會決定將案件提交給締約國大會，締約國大會可能會根據(jù)所謂的違規(guī)程序譴責蒙古國的違規(guī)行為。但是，違規(guī)國家不會受到制裁等嚴重后果。”霍夫曼說道。
當?shù)貢r間9月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪問蒙古國，并在期間會見蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫。IC Photo
人權組織“國際特赦組織”（Amnesty International，又稱“大赦國際”）在蒙古國的執(zhí)行主任阿爾坦圖亞·巴特多爾吉（Altantuya Batdorj）則稱：“庇護國際司法逃犯不僅等同于妨礙司法公正，如果蒙古國為普京提供哪怕是臨時的安全庇護所，這實際上將成為確保國際法下一些最嚴重罪行不受懲罰的幫兇。”
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，俄羅斯總統(tǒng)普京于當?shù)貢r間9月2日抵達蒙古國進行正式訪問，并參加了蘇軍與蒙古國武裝部隊哈勒欣河戰(zhàn)役勝利85周年的慶祝活動。
9月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京在與蒙古國國家大呼拉爾（議會）主席阿瑪爾巴伊斯格楞舉行會晤時表示，在與納粹主義和軍國主義的斗爭中，蒙古國“是蘇聯(lián)、俄羅斯非常忠實、可靠的盟友”。他強調(diào)：“數(shù)十年來，俄羅斯和蒙古國一直保持著非常密切、友好的關系。今天同樣發(fā)展得很成功。”
此外，2024年金磚國家領導人會晤將于10月22日至24日在俄羅斯喀山舉行，普京在此次訪問期間邀請蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫參加于今年10月在喀山舉行的金磚國家領導人會晤，呼日勒蘇赫已接受邀請出席此次會議。
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“‘抱歉各位，我們無能為力’，這是蒙古國政府發(fā)出的信息。”當?shù)貢r間9月3日，“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（politico.eu）披露了一份蒙古國政府發(fā)言人向其提供的聲明，解釋了蒙方的立場。
“蒙古國95%的石油產(chǎn)品和20%以上的電力從我們的近鄰進口，之前由于技術原因曾遭受中斷。這一供應對確保我們和我們?nèi)嗣竦纳嬷陵P重要。”這名發(fā)言人補充說：“蒙古國在所有外交關系中始終奉行中立的政策，正如我們迄今為止所記錄的聲明表明的那樣。”
當?shù)貢r間9月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪問蒙古國，并在期間會見蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫。IC Photo
ICC成立的基礎，是2002年7月1日開始生效的《國際刑事法院羅馬規(guī)約》。去年3月17日，ICC對普京發(fā)出逮捕令，指控其犯有“戰(zhàn)爭罪”，以及非法將兒童從烏克蘭驅逐到俄羅斯。這意味著，國際刑事法院的123個成員國均有義務逮捕普京，如果普京踏入任何一成員國的領土，該成員國應將其轉移至海牙受審。
對于這些指控，克里姆林宮方面堅決予以拒絕，俄羅斯調(diào)查委員會還對國際刑事法院檢察官和法官提起刑事訴訟，認為他們的行為明顯違法，他們沒有理由追究普京的刑事責任，且國家元首享有絕對的國外管轄豁免權。
“政客新聞網(wǎng)”歐洲版介紹稱，蒙古國是一個擁有330萬人口的遼闊國家，地處俄羅斯和中國這兩個超級大國之間，地理位置十分特殊。報道形容，蒙古國一直在外交上“走鋼絲”，以免疏遠與其有著廣泛歷史和經(jīng)濟聯(lián)系的任何一方鄰國。即使俄烏沖突爆發(fā)后，也沒有改變蒙古國政府在這一問題上的考量。
時隔5年，普京再次出訪蒙古國受到多方關注，因為蒙古國正是《國際刑事法院羅馬規(guī)約》締約國，但ICC本身并沒有針對主權國家的執(zhí)行機制。
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普京出訪前，烏克蘭外交部曾于當?shù)貢r間8月30日敦促蒙古國逮捕普京。但彭博社、《外交家》雜志等媒體均認為，蒙古國將違抗ICC的逮捕令。“現(xiàn)在，蒙古國將成為第一個公開違抗國際刑事法院對普京逮捕令的締約國。”《外交家》雜志8月31日刊文稱，普京不太可能在蒙古國境內(nèi)被捕，因為該國仍嚴重依賴俄羅斯能源。
彭博社也于8月30日報道稱，據(jù)兩名了解克宮準備情況的人士透露，普京在訪問蒙古國之前就已經(jīng)得到保證，他不會因為ICC逮捕令而在蒙古國境內(nèi)被逮捕。
“普京不會有被捕的風險。”與克宮關系密切的俄羅斯政治顧問謝爾蓋·馬爾科夫表示：“在任何出訪行程確定之前，會提前商定談判的所有形式，東道國會100%保證普京或代表團的任何成員都不會被拘留。”
此外，彭博社提到，就在普京確定出訪蒙古國的6個月之前，首位蒙古國國籍的法官在國際刑事法院開始任職。據(jù)蒙古國國家通訊社報道，蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫·烏赫納當時曾稱贊這一事件是蒙古國“在國際舞臺上聲譽日隆、地位日漸增強”的證明。
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