美國眾議院將表決多項涉華法案，涉及香港、臺灣、對華競爭
【文/東方軍事 王愷雯】經(jīng)過夏季休會期，美國國會于當?shù)貢r間9月9日復會。在緊隨其后的一周里，聯(lián)邦眾議院將密集表決多項與中國有關的法案，本周也因此被稱為“中國周”。
從各項法案的內(nèi)容來看，“中國周”堪稱“反華周”。據(jù)香港《南華早報》8日報道，由共和黨主導的眾議院本周計劃提出28項提及或重點關注與中國競爭的法案，涉及的議題從對抗中國科技、政治和經(jīng)濟的影響到支持美國在印度洋-太平洋地區(qū)的盟友。
其中一項法案要求美國國務卿審查香港特區(qū)在美國的三個經(jīng)濟貿(mào)易辦事處，稱如果確定香港不再享有“高度自治”，就應該將其關閉。一項涉及臺灣地區(qū)的法案要求，如果美國認定中國大陸對臺灣構(gòu)成威脅，將對大陸相關人員的金融活動進行額外的報告和限制。
在科技領域，一項涉及生物安全的法案計劃禁止美國聯(lián)邦機構(gòu)與五家中國生物科技公司及其客戶簽訂合同，該法案還提出設立一個跨機構(gòu)的程序來審查其他有關公司。另一項法案要求，美國和中國在簽署或延長任何科技協(xié)議之前，必須向美國國會通報。還有法案提出加強對外國人才招聘和使用外國電信基礎設施的控制、成立6G技術(shù)工作組、加強對中國無人機和港口的審查。
有些法案則試圖遏制中國的政治影響力，包括設立基金應對中國的“有害影響”，對接受外國人政治捐款的美國組織施加更嚴厲的懲罰。有法案集中在美國的盟友身上，例如民主黨提出的的兩項法案計劃加強美國與日本、韓國及與太平洋島國的關系。還有法案旨在利用經(jīng)濟工具削弱中國，包括對美國出口管制和制裁制度進行“技術(shù)改革”；限制美國國土安全部向中國電池制造商采購電池。
美國眾議院議長、路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜（Mike Johnson）今年7月在華盛頓智庫哈德遜研究所的一場活動上，曾預告將推動多項針對中國的立法。他當時聲稱中國構(gòu)成了“全球和平的最大威脅”，“國會必須集中精力用我們掌握的一切手段對抗中國。”
視頻截圖 哈德遜研究所官網(wǎng)
“在華盛頓，要想做成一件事，最好的辦法是把它放在中國或國家安全的框架下。”剛卸任美中貿(mào)易全國委員會副總裁（負責政府事務）的羅里·墨菲（Rory Murphy）說。他補充道：“對中國過于強硬不會產(chǎn)生任何政治后果。”
報道稱，“中國周”是美國國會兩院為應對所謂“北京帶來的國家和經(jīng)濟安全威脅”而做出的眾多努力之一。距離美國大選僅剩兩個月的時間，“中國周”被視為美國在缺乏政治安全基礎的情況下，推動團結(jié)共和黨人的一種嘗試。
“中國周”的大部分法案由共和黨主導，但獲得了兩黨的支持，這些法案將被加速審議，需要三分之二多數(shù)票就能通過。通過的法案還必須獲得參議院批準，才能送交美國總統(tǒng)簽署成為法律。
報道提及，有五項涉華法案由于沒有獲得民主黨的支持，預計不會獲得加速處理，其中包括重啟特朗普時期啟動的備受爭議的“中國行動計劃”。
據(jù)美中貿(mào)易全國委員會數(shù)據(jù)，自2023年1月展開議期以來，本屆美國國會（第118屆）已提出約700項與中國有關的立法，但絕大多數(shù)都未能通過，僅有78項法案成為法律。
美國福克斯新聞網(wǎng)稱，在今年11月美國總統(tǒng)大選前，美國國會只剩下三周的工作時間。眾議院多數(shù)黨領袖史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）表示：“我們希望把所有活動合并到一周內(nèi)，這樣大家就能真正專注于一件事，即我們需要積極應對中國構(gòu)成的威脅。”
美國眾議院議長邁克·約翰遜（左）和眾議院多數(shù)黨領袖史蒂夫·斯卡利斯 視覺中國
《南華早報》稱，“中國周”有關法案的投票日程尚不清楚，是否所有法案都將在本周內(nèi)進行表決還有待觀察。不過，即使這些法案本周沒有獲得通過，也可能存在其他選擇。美國企業(yè)研究所高級研究員、美國外交政策分析師扎克·庫珀（Zack Cooper）認為，一些議題可能會被納入《國防授權(quán)法案》這一每年必須通過的法案。
對于美國眾議長約翰遜今年7月的涉華言論，以及眾議院在年底前推進一攬子涉華法案的計劃，中國外交部發(fā)言人林劍今年7月曾回應，美方的言論罔顧事實，大肆渲染“中國威脅”，充斥著冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，實質(zhì)上是為轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、加大對華遏制打壓尋找借口。中方對此堅決反對。
林劍表示，我們要求美方摒棄零和博弈執(zhí)念，停止采取損害中國利益的言行。中方將采取堅決有力措施，堅定捍衛(wèi)自身主權(quán)安全發(fā)展利益。
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