【文/東方軍事 王愷雯】美國拜登政府任期已進入倒計時，美國國會正抓緊時間推進涉華議題。本周，剛復會的聯(lián)邦眾議院安排了密集的涉華議程，將表決二十余項與中國有關的法案，這一周也因此被稱為“中國周”。

名為“中國周”，實為“反華周”。美國眾議院議長、路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜（Mike Johnson）今年7月就已預告將推動多項針對中國的立法，宣稱“國會必須集中精力用我們掌握的一切手段對抗中國”。

從一系列法案內容來看，涉及議題從對抗中國科技、政治和經(jīng)濟的影響到支持美國在印度洋-太平洋地區(qū)的盟友。此外，還有兩項分別涉及香港特區(qū)和臺灣地區(qū)的法案——《香港經(jīng)貿辦認證法案》和《臺灣沖突阻遏法案》。

中央民族大學法學院副院長田飛龍9月10日對東方軍事表示，“香港牌”、“臺灣牌”是美國對華新冷戰(zhàn)與戰(zhàn)略、地緣遏制政策的重要抓手，此次批量涉華法案中出現(xiàn)涉港、涉臺法案并不奇怪。

田飛龍指出，港臺在美國的戰(zhàn)略心理與制度布局中存在角色差異，美國涉臺立法及其執(zhí)行的深廣度遠超過香港。9日已獲眾議院表決通過的《臺灣沖突阻遏法案》可視為美國在制度上預料和構想了臺灣沖突場景及美國的介入條件和方式，甚至具有“戰(zhàn)爭動員法”的性質和危害性。

美國共和黨聯(lián)邦眾議員克里斯·史密斯 視覺中國

綜合外媒及港媒報道，由共和黨眾議員克里斯·史密斯（Chris Smith）提出的《香港經(jīng)貿辦認證法案》要求美國國務卿對香港特區(qū)在美國華盛頓、紐約和舊金山的三個經(jīng)濟貿易辦事處進行認證，若認定香港不再享有“高度自治”，可取消香港駐美經(jīng)貿辦的特權和豁免，而經(jīng)貿辦也將在認證后180日之內停止運作。

美媒稱，這項法案的早期版本分別在去年7月和12月獲得參眾兩院外交委員會通過，之后便一直停滯不前。港媒則注意到，此次在眾議院表決的修訂版法案，將認證權力從美國總統(tǒng)改為國務卿，并刪除了有關美國聯(lián)邦政府檢視現(xiàn)行與經(jīng)貿辦合約的內容。

去年11月美國眾議院外交委員會通過《香港經(jīng)貿辦認證法案》后，香港特區(qū)政府曾發(fā)表聲明，強烈譴責美國國會干預香港事務。特區(qū)政府同時強調，三個駐美經(jīng)貿辦的成功順利運作，有利于擴大香港特區(qū)與美國不同范疇的務實合作，是互利共贏的事。

田飛龍表示，香港國安法實施以來，香港實現(xiàn)了由亂到治，并逐步走向由治及興。美國以香港為“顛覆基地”的戰(zhàn)略布局被打破，在港代理人網(wǎng)絡和情報系統(tǒng)也遭到了香港國安法的制度性壓制。

“因此，美國決定性調整了對港政策。不僅于2020年7月通過所謂《香港自治法案》予以針對性干預和制裁，而且在每年的‘香港政策法報告’中連續(xù)否定香港的高度自治 ，損害香港的單獨關稅區(qū)地位和國際法上的合法貿易權利。”

田飛龍指出，此次美國聯(lián)邦眾議院表決的《香港經(jīng)貿辦認證法案》意圖將香港經(jīng)貿問題政治化。威脅取消香港在美經(jīng)貿辦事處并策動盟友跟進制裁，其最根本目的在于通過制度性手段制裁打壓香港國際地位和自由貿易權利，進而破壞香港繁榮穩(wěn)定于“一國兩制”制度杠桿作用。

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田飛龍表示，如果這一涉港法案最終簽署成法，預計會對香港的國際地位和經(jīng)貿權利產(chǎn)生一定的負面影響，香港特區(qū)政府需要做好研判和反制準備，中央政府也應當介入以保護香港合法權益。

“美國的一系列舉動表明，在香港國安法及23條立法完成后，涉港涉外斗爭特別是法律斗爭出現(xiàn)了議題和場域的轉移，‘港獨’國際化和外部干預制裁密集化快速發(fā)展。”

“因此，必須將香港平臺的涉外法律斗爭納入國家整體的涉外法治建設中來，以‘一國兩制’框架下中央與香港共同的反制合力應對來自美西方的非法制裁和干預，既維護國家的主權、安全與發(fā)展利益，又維護香港繁榮穩(wěn)定與‘一國兩制’行穩(wěn)致遠。”田飛龍說。

據(jù)《南華早報》10日報道，美國眾議院對《香港經(jīng)貿辦認證法案》的表決已被推遲到本周晚些時候。

而由共和黨眾議員法蘭西·希爾（French Hill）在去年1月提出的《臺灣沖突阻遏法案》則在9日當天在眾議院獲得通過。該法案要求，一旦美國認定中國大陸對臺灣“構成威脅”，將對大陸相關人員的金融活動進行報告和限制。

美國共和黨聯(lián)邦眾議員法蘭西·希爾視頻截圖

田飛龍表示，相比香港議題，美國對“臺灣牌”的政治利用更加露骨和具有挑釁色彩。

“港臺在美國的戰(zhàn)略心理與制度布局中存在角色差異，美國雖將香港視為可影響的‘顛覆基地’，但主權與治權并不被其控制。且在香港國安法下，美國逐步產(chǎn)生了‘部分承認’中國新管治權事實的傾向。但美國將臺灣嚴格視為其勢力范圍和第一島鏈的關鍵節(jié)點。對臺灣進行了軍事安全、‘外交’、經(jīng)濟、社會文化的全方位滲透和控制，故涉臺立法及其執(zhí)行的深廣度遠超過香港。”

在田飛龍看來，美國對臺灣的角色存在“東方烏克蘭”想象，即以俄烏戰(zhàn)爭為參照系，加強對臺灣的軍事武裝化和政治代理人系統(tǒng)建設，同時研判和推進在臺海發(fā)生武裝沖突情況下對中國大陸實施類似對俄的“全體系制裁”，“此次所謂涉臺立法就是服務于這一‘東方烏克蘭’的戰(zhàn)略想象和政策行動目標。”

田飛龍認為，《臺灣沖突阻遏法案》可視為美國在制度上預料和構想了臺灣沖突場景及美國的介入條件和方式，為美國深度介入臺海問題提供“法律依據(jù)”和行動指引，甚至具有“戰(zhàn)爭動員法”的性質和危害性，“這就不得不警醒我們對美國涉臺行動作出底線思維上的研判和反制準備。”

田飛龍表示，包括此次兩項涉港涉臺法案，涉華法案在美國國會政治中屬于“跨黨派共識”范疇，即將中國設定為“主要對手”與“戰(zhàn)略競爭者”，宣揚對華“脫鉤斷鏈”與“去風險化”。

他提醒道，從美國國會近期涉華立法新動態(tài)來看，無論美國總統(tǒng)選舉結果如何，無論中美任何層次的政治會晤成果如何，中美長期新冷戰(zhàn)及美國對華持續(xù)制裁打壓的斗爭態(tài)勢不會改變。而對于中國來說，堅持自身發(fā)展道路、政治體制與涉外法治建設方向的基本立場與反制策略同樣不會改變。

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【文/東方軍事 王愷雯】美國拜登政府任期已進入倒計時，美國國會正抓緊時間推進涉華議題。本周，剛復會的聯(lián)邦眾議院安排了密集的涉華議程，將表決二十余項與中國有關的法案，這一周也因此被稱為“中國周”。

名為“中國周”，實為“反華周”。美國眾議院議長、路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜（Mike Johnson）今年7月就已預告將推動多項針對中國的立法，宣稱“國會必須集中精力用我們掌握的一切手段對抗中國”。

從一系列法案內容來看，涉及議題從對抗中國科技、政治和經(jīng)濟的影響到支持美國在印度洋-太平洋地區(qū)的盟友。此外，還有兩項分別涉及香港特區(qū)和臺灣地區(qū)的法案——《香港經(jīng)貿辦認證法案》和《臺灣沖突阻遏法案》。

中央民族大學法學院副院長田飛龍9月10日對東方軍事表示，“香港牌”、“臺灣牌”是美國對華新冷戰(zhàn)與戰(zhàn)略、地緣遏制政策的重要抓手，此次批量涉華法案中出現(xiàn)涉港、涉臺法案并不奇怪。

田飛龍指出，港臺在美國的戰(zhàn)略心理與制度布局中存在角色差異，美國涉臺立法及其執(zhí)行的深廣度遠超過香港。9日已獲眾議院表決通過的《臺灣沖突阻遏法案》可視為美國在制度上預料和構想了臺灣沖突場景及美國的介入條件和方式，甚至具有“戰(zhàn)爭動員法”的性質和危害性。

美國共和黨聯(lián)邦眾議員克里斯·史密斯 視覺中國

綜合外媒及港媒報道，由共和黨眾議員克里斯·史密斯（Chris Smith）提出的《香港經(jīng)貿辦認證法案》要求美國國務卿對香港特區(qū)在美國華盛頓、紐約和舊金山的三個經(jīng)濟貿易辦事處進行認證，若認定香港不再享有“高度自治”，可取消香港駐美經(jīng)貿辦的特權和豁免，而經(jīng)貿辦也將在認證后180日之內停止運作。

美媒稱，這項法案的早期版本分別在去年7月和12月獲得參眾兩院外交委員會通過，之后便一直停滯不前。港媒則注意到，此次在眾議院表決的修訂版法案，將認證權力從美國總統(tǒng)改為國務卿，并刪除了有關美國聯(lián)邦政府檢視現(xiàn)行與經(jīng)貿辦合約的內容。

去年11月美國眾議院外交委員會通過《香港經(jīng)貿辦認證法案》后，香港特區(qū)政府曾發(fā)表聲明，強烈譴責美國國會干預香港事務。特區(qū)政府同時強調，三個駐美經(jīng)貿辦的成功順利運作，有利于擴大香港特區(qū)與美國不同范疇的務實合作，是互利共贏的事。

田飛龍表示，香港國安法實施以來，香港實現(xiàn)了由亂到治，并逐步走向由治及興。美國以香港為“顛覆基地”的戰(zhàn)略布局被打破，在港代理人網(wǎng)絡和情報系統(tǒng)也遭到了香港國安法的制度性壓制。

“因此，美國決定性調整了對港政策。不僅于2020年7月通過所謂《香港自治法案》予以針對性干預和制裁，而且在每年的‘香港政策法報告’中連續(xù)否定香港的高度自治 ，損害香港的單獨關稅區(qū)地位和國際法上的合法貿易權利。”

田飛龍指出，此次美國聯(lián)邦眾議院表決的《香港經(jīng)貿辦認證法案》意圖將香港經(jīng)貿問題政治化。威脅取消香港在美經(jīng)貿辦事處并策動盟友跟進制裁，其最根本目的在于通過制度性手段制裁打壓香港國際地位和自由貿易權利，進而破壞香港繁榮穩(wěn)定于“一國兩制”制度杠桿作用。

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