【文/東方軍事 齊倩】2011年3月核事故后，日本福島縣政府貯存了約1300萬立方米的土壤，計劃對其中約75%土壤進行再利用，用于公路和鐵路路堤、海堤、廢物處理場圍等土木工程結構中。9月10日，國際原子能機構（IAEA）再次為日本“背書”，發布報告稱方案符合“安全標準”，并將報告提交給日本政府。

然而，日本共同社承認，上述方案在東京都、埼玉縣等福島縣外地區遭遇當地居民強烈反對。

香港《南華早報》12日報道稱，環保組織也對此表達嚴重關切。日本一環保組織負責人表示，“IAEA過去支持放射性廢物應集中貯存，現在卻出爾反爾”，并稱癌癥發病率因此增加的風險“并非為零”。

9月10日，IAEA成員向日本環境相伊藤信太郎提交報告 《日本時報》

福島核事故后，大量放射性物質經由空氣散布到福島等地的森林、農田、鄉村中。為了清除地表核輻射污染物，讓土地恢復到可以利用的水平，日本政府、福島縣和東京電力公司進行了長期的清理工作，將地表5厘米至10厘米深的污染土等“刮地皮”式地收集起來。

9月10日，IAEA網站發布的一份報告顯示，日本按照目前計劃，對2011年福島第一核電站事故后經過“去污活動”的土壤和放射性廢物的再利用和處置方案，符合該機構的國際“安全標準”。當天，IAEA向日本環境大臣伊藤信太郎提供這一調查結論。

據IAEA所說，這一結論是歷時16個月，根據該機構“安全標準”做出的安全評審結果。

IAEA總干事格羅西說：“我們理解日本在處理福島核事故后果方面所面臨的巨大挑戰，贊許日本請求我們對其計劃進行公正的技術審查。土壤的再利用和處置進一步推動了受事故影響區域的重建工作。”

據IAEA網站介紹，在2011年3月福島核事故后，日本福島縣展開“去污活動”，移除了約1300萬立方米的受污染土壤和約30萬立方米的有機材料焚燒灰燼，并將其貯存在占地16平方公里、橫跨大熊町和雙葉町的臨時貯存設施中。所移除的土壤量足以填滿11個東京巨蛋。

日本計劃對所移除土壤的大約75%（即低放土壤）進行再利用，“在經證明安全的情況下”，將其用于土木工程結構，包括公路和鐵路路堤、海堤、廢物處理場圍堤、海岸防護堤、農田圍堤和土地復墾場堤。無法再利用的剩余土壤將被永久處置，日本打算在2025年確認場址選擇和處置過程。

日本法律允許在福島縣內外重新利用這些土壤，并于2045年之前在福島縣外對剩余土壤進行最終處置。

格羅西說：“IAEA相信，隨著日本環境省根據我們的建議繼續探索解決方案，其對所移除土壤和廢物的再利用和最終處置戰略將不斷發展，并依然符合IAEA的‘安全標準’……IAEA承諾通過今后對日本環境省方案的后續評定，就所移除土壤和廢物有管理的再利用和最終處置與日本接觸。”

IAEA提到，應日本提出的安全評審請求，由IAEA的五名工作人員和來自比利時、德國、日本、英國和美國的六名國際專家組成的工作組于去年5月和10月、今年2月進行了三次國際專家工作組訪問。專家工作組認識到，為實現這一再利用計劃，日本環境省將面臨許多技術和社會方面的挑戰。

日本政府貯存了約1300萬立方米的受污染土壤 《南華早報》

日媒今年8月拍攝的福島第一核電站 共同社

據共同社報道，伊藤信太郎表示，IAEA上述調查結果“令人鼓舞”，并補充說，日本“政府將繼續努力，充分考慮報告的調查結果，以促進未來對移除的土壤進行更有效的管理、回收和最終處置”。不過，東京都和埼玉縣等福島縣外的環境省相關設施計劃實施實證項目，但因當地反對而遇阻。

據新華網2019年報道，日本環境省早就計劃將符合一定標準的污染土用于道路建設等公共事業，或者用于種植非食用作物等。但來自社會抵觸的聲音較大，日本媒體也認為污染土再利用的前景不明。

不僅是日本當地居民，日本環保組織也深感憂慮。日本“公民核資料情報室”（CNIC）秘書長松久保肇指出，在日本各地再利用這些廢料極其危險，且違反了IAEA一直以來堅持的原則。

他在受訪時表示：“我們非常擔心。IAEA過去一直表示，放射性廢物應集中貯存，我們支持這一立場。但現在他們違背了自己的建議……我擔心的是，一旦他們放寬了這項規定，就可以繼續放寬各種其他規定。”

松久保肇稱，在過去14年中，大約有1300萬立方米的放射性土壤被收集并妥善保管，而根據日本政府提案，多達75%的土壤將用于道路路堤、鐵路、土地復墾項目甚至農業項目等基礎設施的建設。“我們認為，在這類項目中使用受污染的土壤是不合適的，但政府似乎決心將其歸類為需要利用的‘資源’。”

此外，松久保肇還擔心日本政府正在放寬處理受污染土壤的標準。他指出，土壤污染標準以前設定為每公斤僅100貝克勒爾輻射，但現已提高到8000貝克勒爾。“癌癥發病率因此增加的風險可能很小，但并非零。由于這些土壤將被用于公共工程項目，將存在更大的風險。”

日本東京國際大學國際戰略研究所副教授山口亮預計，一旦日本再利用這些受污染的土壤，就會出現類似于福島核污染水排放的國際輿論反彈，例如，禁止進口更多日本水果和蔬菜。

去年8月，日本政府無視國際社會的強烈質疑和反對，單方面強行啟動福島核事故污染水排海。我國隨即宣布暫停日本水產品進口，俄羅斯、韓國、馬來西亞、泰國等多國宣布將對日本進口食品采取嚴格檢測措施。

一時之間，日本國內水產行業相關人員“哀鴻遍野”。NHK電視臺稱，日本漁民和水產從業者聞此幾近絕望，直言“震驚”、“今后將無法生存”；另一邊，日本東京新聞注意到，在中國市場，日本水產品正逐步被澳大利亞、挪威等地和中國本土的水產品取代。

值得注意的是，日本核污水排海方案去年7月曾得到IAEA的背書，被認為“總體符合安全標準”。IAEA因此受到了國際社會廣泛質疑，還有韓國媒體爆料稱，“IAEA接受了日方100萬歐元賄賂修改最終報告”。

今年6月，中國常駐國際原子能機構代表李松大使在機構理事會上發言，進一步闡述中方在日本福島核污染水排海問題上的立場主張，強調中國主張對日方排海行徑實施嚴格獨立有效的長期國際監督。

8月16日，有日本外交消息人士向共同社透露，7月份在老撾舉行的中日外長會談中，中方曾要求就福島核污染水排海問題獨立采樣，但日方以“此事涉及國家主權”為由予以拒絕。

另據我外交部網站消息，7月26日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在萬象會見日本外相上川陽子。王毅就福島核污染水排海問題重申了中方立場，強調應確保利益攸關方有效參與、獨立取樣，建立長期國際監測機制。

中方已多次就日本核污染水排海問題表明嚴正立場。我外交部發言人此前指出，對于日本政府強行啟動向海洋排放核污染水這種自私自利、極不負責任的行徑，國際社會普遍給予批評，并采取相關防范措施。中方主管部門依據中國法律法規以及世貿組織《實施衛生與植物衛生措施協定》相關規定，對原產地為日本的水產品采取緊急措施，完全正當合理必要。

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