吳心伯：特朗普2.0時(shí)代的中美關(guān)系，節(jié)奏在于中國(guó)

作者 :中華軍事 2025-08-30 09:10:53 圍觀 : 次評(píng)論

“解決中美關(guān)系的鑰匙今后可能要越來(lái)越取決于中方，而不是特朗普。”
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8月16日，在第三屆復(fù)旦-哈佛中美青年領(lǐng)袖對(duì)話(huà)開(kāi)幕式上，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯教授發(fā)表致辭，深入解析特朗普2.0上臺(tái)后中美雙邊關(guān)系的變化發(fā)展。

吳心伯指出，7月的斯德哥爾摩會(huì)談及多輪互動(dòng)，已推動(dòng)中美兩國(guó)從經(jīng)貿(mào)博弈向外交等多領(lǐng)域接觸拓展，中國(guó)也由被動(dòng)變主動(dòng)，開(kāi)始引領(lǐng)中美關(guān)系發(fā)展。

作為連接中美青年一代的重要平臺(tái)，復(fù)旦-哈佛青年領(lǐng)袖對(duì)話(huà)讓兩國(guó)青年在直接交流中打破信息繭房，在對(duì)全球議題的探討中孕育合作可能。

以下為演講內(nèi)容，經(jīng)東方軍事整理，作者本人已審定。

吳心伯：目前，我們可以將特朗普2.0上臺(tái)以來(lái)的中美關(guān)系劃分為三個(gè)階段。

首先是第一階段。其特點(diǎn)是特朗普“重施故技”，對(duì)中國(guó)發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)。特朗普的方式是：通過(guò)對(duì)華加稅施壓，迫使中國(guó)在經(jīng)貿(mào)及其他領(lǐng)域做出讓步。但中國(guó)是出新招，為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)橹袊?guó)除了進(jìn)行關(guān)稅反制外，更重要的是采取了非關(guān)稅反制措施，例如稀土出口禁令——事實(shí)證明，此舉成功擊中了美國(guó)要害。

年初，特朗普政府內(nèi)部關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的敘事主要有兩個(gè)觀點(diǎn)：第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，房地產(chǎn)和股市表現(xiàn)不佳，唯一亮點(diǎn)是出口，而美國(guó)是其主要市場(chǎng)，因此只要美國(guó)打關(guān)稅牌，中國(guó)就會(huì)妥協(xié)。第二，中國(guó)的反制手段有限，且根據(jù)特朗普第一任期內(nèi)的中美交鋒經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的反擊無(wú)法對(duì)美國(guó)造成重大傷害，美國(guó)可以承受。

基于這兩個(gè)判斷，特朗普在上臺(tái)第二天便重啟對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)。然而，第一階段的交鋒證明，這兩個(gè)判斷都是錯(cuò)誤的。

這就進(jìn)入了第二階段，從5月10日的日內(nèi)瓦會(huì)談持續(xù)到8月份，并可能再延續(xù)一段時(shí)間。這一階段我稱(chēng)之為“邊打邊談”。一方面，兩國(guó)間的關(guān)稅尚未取消；另一方面，更重要的是，雙方越來(lái)越多地通過(guò)談判解決雙邊關(guān)系中的問(wèn)題。我們看到5月日內(nèi)瓦會(huì)談、6月倫敦會(huì)談、7月斯德哥爾摩會(huì)談相繼舉行。這些會(huì)談的成果包括降低關(guān)稅、暫停部分非關(guān)稅措施，更重要的是改變了美國(guó)對(duì)華交往的方式。

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復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯發(fā)表致辭

除經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域外，此階段還發(fā)生了兩件大事：6月5日的中美元首通話(huà)，對(duì)近期中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要，達(dá)成了多項(xiàng)重要共識(shí)；7月王毅外長(zhǎng)與美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧會(huì)晤。這意味著特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，中美的互動(dòng)正從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展至外交領(lǐng)域，而外交互動(dòng)又推動(dòng)著其他更多領(lǐng)域的接觸。因此，“打”仍在繼續(xù)，但“談”也在增加。

第三階段可能在9月份之后開(kāi)啟，我稱(chēng)之為“邊談邊行”。中美雙邊議程將圍繞特朗普訪華和中美元首會(huì)晤展開(kāi)，這意味著雙方需要更多互動(dòng)，直至最終實(shí)現(xiàn)元首會(huì)晤，并通過(guò)會(huì)晤達(dá)成新的共識(shí)。這些共識(shí)有助于構(gòu)建一個(gè)新的中美關(guān)系框架——這是目前中美雙邊關(guān)系所欠缺的，因?yàn)樘乩势栈局魂P(guān)注特定問(wèn)題，比如他關(guān)注貿(mào)易，就解決貿(mào)易；他關(guān)注芬太尼，就解決芬太尼。但這樣就導(dǎo)致兩國(guó)間缺乏整體框架。我們希望在第三階段，通過(guò)元首會(huì)晤能形成這樣一個(gè)新框架。

這個(gè)框架的意義在于：首先，它應(yīng)是廣泛的，不僅要處理經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，還需涵蓋外交、安全、執(zhí)法合作、人文交流等議題。

其次，它應(yīng)能發(fā)揮穩(wěn)定作用。雖然目前關(guān)稅延期90天看似暫時(shí)穩(wěn)住局面，但問(wèn)題并未根本解決，中美關(guān)系未來(lái)仍籠罩在巨大不確定性中。元首會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí)有望為未來(lái)一段時(shí)間的中美關(guān)系提供穩(wěn)定的預(yù)期。

第三，它應(yīng)更具建設(shè)性。迄今為止，中美互動(dòng)主要聚焦經(jīng)貿(mào)、芬太尼、非法移民等領(lǐng)域，但雙方潛在的合作空間遠(yuǎn)不止于此。回想拜登政府后期，中美建立了約20個(gè)對(duì)話(huà)機(jī)制，雖然現(xiàn)在都已暫停，但這表明中美存在大量的合作可能。若新框架能更廣泛、更穩(wěn)定，并推動(dòng)在更多領(lǐng)域建立對(duì)話(huà)機(jī)制以促進(jìn)合作，中美關(guān)系就有望在前兩階段基礎(chǔ)上達(dá)到新高度。形象地說(shuō)，我希望今年中美關(guān)系的發(fā)展能如股市般“低開(kāi)高走”。

最后我再總結(jié)幾點(diǎn)值得關(guān)注的變化，一個(gè)是關(guān)于中美經(jīng)濟(jì)敘事的變化。

今年以來(lái)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)敘事的新動(dòng)向包括：一，DeepSeek現(xiàn)象表明中國(guó)有能力在面臨美國(guó)科技打壓時(shí)尋求突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，即中國(guó)也能通過(guò)科技投入驅(qū)動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二，中美關(guān)稅戰(zhàn)較量顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性遠(yuǎn)超西方特別是美國(guó)的預(yù)期；三，特朗普推行的保護(hù)主義經(jīng)貿(mào)政策，為中國(guó)推進(jìn)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、引領(lǐng)自由貿(mào)易提供了巨大機(jī)遇。

還有一個(gè)是關(guān)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)敘事的變化。4月的“解放日”后，特朗普全面貫徹保護(hù)主義政策，意味著美國(guó)已決定性地放棄自由貿(mào)易和多邊主義，其影響將遠(yuǎn)超本屆政府任期。對(duì)此，我們不妨回想一下，特朗普第一任期的政策被拜登政府繼承一樣。

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日至29日，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國(guó)務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特及貿(mào)易代表格里爾在瑞典斯德哥爾摩舉行中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談。

同時(shí)，大規(guī)模關(guān)稅的長(zhǎng)期負(fù)面影響開(kāi)始引發(fā)擔(dān)憂(yōu)，華爾街開(kāi)始也是信心滿(mǎn)滿(mǎn)，自4月開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，認(rèn)為這將長(zhǎng)期拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。盡管通脹、增長(zhǎng)放緩、就業(yè)減少等影響尚未顯著顯現(xiàn)，但這些經(jīng)濟(jì)規(guī)律終將起作用。所以，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景可能逐年趨弱，這點(diǎn)會(huì)直接影響市場(chǎng)及各國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易聯(lián)系和美元儲(chǔ)備的態(tài)度，這也是過(guò)去幾個(gè)月國(guó)際資本明顯從美國(guó)外流的原因。

最后，是中美關(guān)系中中國(guó)作用的變化。在特朗普第一任期內(nèi)，中國(guó)做的主要是被動(dòng)反擊，比如特朗普關(guān)稅牌打過(guò)來(lái)，我們反擊，然后去談判，基本上是跟著他的節(jié)奏走。這次完全不一樣，基本上是按照中國(guó)的思路和節(jié)奏在走。從今年二月份一直到現(xiàn)在，我覺(jué)得更多來(lái)講，中國(guó)在實(shí)際上引領(lǐng)著中美關(guān)系的發(fā)展，因?yàn)槟壳爸忻狸P(guān)系發(fā)展的軌跡已經(jīng)完全不是美國(guó)最初的預(yù)期了。這也就意味著，今后處理中美關(guān)系的“鑰匙”可能要越來(lái)越取決于中方，而不是特朗普。