歷史節(jié)點(diǎn)處的上合組織！

作者 :正文注明 2025-09-02 07:20:21 圍觀 : 次評(píng)論

作者：印閑生
來(lái)源：江寧知府（ID：jiangningzhifu2020）

上合組織2001年成立，創(chuàng)始會(huì)員國(guó)為中國(guó)、俄羅斯以及哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等四個(gè)中亞國(guó)家，定位為區(qū)域安全組織。

2017年，上合組織進(jìn)行首次擴(kuò)容，增加了印度和巴基斯坦兩個(gè)成員國(guó)。

在2022年9月舉行的撒馬爾罕峰會(huì)上，伊朗會(huì)成為第九個(gè)正式成員——這是自1979年伊斯蘭革命以來(lái)伊朗首次加入新國(guó)際組織。

之后俄羅斯的小兄弟白俄羅斯也履行了加入程序，還有以沙特為代表的若干個(gè)阿拉伯國(guó)家為上合組織的“對(duì)話(huà)伙伴”，未來(lái)很有可能進(jìn)一步擴(kuò)容。

上合組織九國(guó)加起來(lái)人口達(dá)到34億，占世界總?cè)丝诘?3%，領(lǐng)土面積加起來(lái)超過(guò)3500萬(wàn)平方公里，占全球約四分之一，是幅員最廣的區(qū)域綜合合作組織。

盡管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遜色一籌，但這不妨礙外界視其為多元世界新秩序的基石性組織。

上合身兼集體安全、政經(jīng)合作等多重目的，像大家熟悉的“和平使命”系列軍事演習(xí)，便是以該組織為框架進(jìn)行的。

面對(duì)如今北約存在感日益增強(qiáng)、甚至有可能東擴(kuò)至亞洲的情形，上合某種程度可以被認(rèn)為是中國(guó)留的一招后手——關(guān)鍵時(shí)刻存在被迅速整合的可能性，以備最?lèi)毫又置姘l(fā)生。

2025年的上合峰會(huì)是有史以來(lái)規(guī)模最大的一次，它很可能成為上合組織歷史進(jìn)程中一次重要的節(jié)點(diǎn)峰會(huì)——以新形象示人的上合極大概率會(huì)成為中國(guó)主導(dǎo)的最重要的國(guó)際組織，未來(lái)存在感大大提高。

在這樣一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上，上合組織內(nèi)部發(fā)生了關(guān)鍵的權(quán)力秩序更迭：由長(zhǎng)期以來(lái)的“中俄雙核”主導(dǎo)演變?yōu)椤爸袊?guó)單核+俄羅斯、印度兩個(gè)副核”的模式。

一個(gè)國(guó)際組織、尤其是同時(shí)涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和地區(qū)安全的組織，必須得有一個(gè)主導(dǎo)力量。

而在此之前上合組織的整合度、經(jīng)濟(jì)一體化程度不高，便是由于該組織指導(dǎo)思想上的分歧——俄羅斯一個(gè)大腦，中國(guó)一個(gè)大腦。

莫斯科方面長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)推動(dòng)上合組織成員國(guó)多邊經(jīng)濟(jì)合作都不感冒，比如中吉烏鐵路，俄羅斯之前就反對(duì)修。

原因想必大家也能夠猜到，畢竟俄國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力太弱，要是將中亞完全放開(kāi)，豈不讓中國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易秩序橫掃。

作為紅色帝國(guó)蘇聯(lián)的主要繼承者，俄羅斯始終將中亞地區(qū)作為自己的基本勢(shì)力范圍。

莫斯科通過(guò)“集體安全組織”形成了一個(gè)針對(duì)部分前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的準(zhǔn)軍事同盟，涵蓋了哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、白俄羅斯和亞美尼亞。

從成員上大家不難發(fā)現(xiàn)，集安組織與早期擴(kuò)容前的上合組織非常重疊，無(wú)非是將中國(guó)替換成白俄+亞美尼亞。

因此，在莫斯科的構(gòu)想中，上合最好變成一個(gè)“集安組織+中國(guó)”的模式，由俄羅斯憑借軍事實(shí)力和長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中亞地區(qū)的影響來(lái)主導(dǎo)局面。

至于說(shuō)經(jīng)濟(jì)層面的整合，俄方并不感興趣，2003年和2011年，中國(guó)曾兩度提出構(gòu)建“上合自貿(mào)區(qū)”的設(shè)想，均被擱置。

2022年1月的哈薩克斯坦騷亂中，名義上隸屬集安組織的俄羅斯空降兵降落阿拉木圖機(jī)場(chǎng)

烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)是俄羅斯的“脫歐之戰(zhàn)”，伴隨著來(lái)自西方世界的強(qiáng)勢(shì)制裁，莫斯科不得不將目光投向亞洲和東方，準(zhǔn)確一點(diǎn)說(shuō)主要是中國(guó)和印度。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的大背景下，俄羅斯有求于中國(guó)，從前那些模棱兩可的事情漸漸變得清晰明確，上合組織內(nèi)的決策天平開(kāi)始一邊倒向北京。

2024年底，延宕了二十多年的中吉烏鐵路終于開(kāi)工，此前吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫宣布：俄羅斯總統(tǒng)普京已同意修建中吉烏鐵路。

玄妙吧？原來(lái)延宕了整整二十年的鐵路需要“普京同意”。

說(shuō)來(lái)倒無(wú)可厚非，因?yàn)槎砹_斯對(duì)中亞各國(guó)影響力巨大，對(duì)中國(guó)進(jìn)入其后花園高度警惕。

2011年，俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦成立俄白哈關(guān)稅同盟——這是莫斯科試圖在前蘇聯(lián)地區(qū)統(tǒng)一關(guān)稅而走的一步棋。

俄白哈關(guān)稅同盟成立后，俄方貨物到哈國(guó)的關(guān)稅大幅降低，中國(guó)貨物到哈國(guó)關(guān)稅仍十分高昂，中國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)力遭到抵消。

于是中方就提出想加入這個(gè)關(guān)稅同盟，但遭到俄羅斯拒絕，理由是該同盟成員僅限前蘇聯(lián)國(guó)家。

更早些時(shí)候，在金磚國(guó)家銀行之前中國(guó)還曾提議過(guò)上合銀行，中亞國(guó)家一致贊成，但同樣是因俄方不贊成而不了了之。

莫斯科給的理由是俄方已經(jīng)成立了一個(gè)歐亞銀行，并提議是否可以在歐亞銀行的基礎(chǔ)上成立一個(gè)上合分行，如此條件中國(guó)當(dāng)然不會(huì)接受。

直到2025年的天津上合峰會(huì)上，“上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行”的事宜才再次擺上桌面。

中吉烏鐵路線(xiàn)路示意圖

往事悠悠君莫問(wèn)。

隨著烏克蘭戰(zhàn)火蔓延和西方制裁的加劇，上合內(nèi)部曾經(jīng)的小齟齬已經(jīng)徹底翻篇。

或情愿或不情愿，莫斯科都開(kāi)始向北京的立場(chǎng)大幅傾斜，中國(guó)對(duì)于該組織的意愿逐步得到貫徹。

目前來(lái)看，上合內(nèi)部已經(jīng)基本形成“中-俄-印三國(guó)”主導(dǎo)互動(dòng)的新機(jī)制。

說(shuō)來(lái)有趣，五六十年代赫魯曉夫?qū)﹃嚑I(yíng)內(nèi)部的整合戰(zhàn)略一度就是“蘇聯(lián)+中國(guó)和印度”，主核+兩個(gè)副核。

只不過(guò)因?yàn)榱甏踔刑K分裂和1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)，該構(gòu)想沒(méi)能夠成功。

如今時(shí)過(guò)境遷，中國(guó)接替了“老大哥”的角色，俄羅斯則退化為副核之一。

赫魯曉夫與尼赫魯

天津峰會(huì)期間莫迪和普京手拉手入場(chǎng)

備豫不虞，為國(guó)常道。

常看新聞媒體報(bào)道的朋友都會(huì)對(duì)一個(gè)詞耳熟能詳——底線(xiàn)思維。

底線(xiàn)思維的一個(gè)重要要求是在最壞的可能性上建立政策，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

底線(xiàn)思維還有一個(gè)重要特征，那便是對(duì)形勢(shì)事先做出明確的“可接受最低限度評(píng)估”，一旦突破，則要從根本上作出改變，采取完全不同的應(yīng)對(duì)方法。

在國(guó)際局勢(shì)波譎云詭的當(dāng)下，中國(guó)亟需一個(gè)強(qiáng)有力整合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全性組織，作為未來(lái)新秩序的基石。

若干年后回頭看，2022年2月爆發(fā)的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)是一個(gè)非常具有標(biāo)志性意義的事件，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)最大的影響在于從心理上打掉了很多小國(guó)的安全感，全球化體系加速瓦解。

正如個(gè)人希望盡可能擁抱集體、找個(gè)承受風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的單位一樣，環(huán)顧地球村，如果說(shuō)那些富家小國(guó)找到的“單位”是北約，那么其他廣大發(fā)展中國(guó)家向往的便是上合。

未來(lái)一段歲月里，大國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域安全經(jīng)濟(jì)一體化國(guó)際組織，就是小國(guó)們的“單位”。

標(biāo)簽節(jié)點(diǎn) 組織歷史

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