常洛聞：金王冠換核潛艇，李在明與特朗普如何“智斗”？

作者 :中華軍事 2025-11-02 09:11:13 圍觀 : 次評(píng)論

【文/東方軍事專欄作者常洛聞】

APEC作為韓國(guó)李在明政府的重大外交成就，一時(shí)之間也成了亞洲與美國(guó)互動(dòng)的核心舞臺(tái)。與中國(guó)平等的對(duì)視、日本逢迎的仰視相比，韓國(guó)充滿疑懼的凝視，折射出了韓美關(guān)系的復(fù)雜。

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李在明向特朗普頒發(fā)“無(wú)窮花大勛章”并以個(gè)人名義贈(zèng)送“黃金王冠”

這次的APEC，主場(chǎng)在韓國(guó)古都慶州。特朗普抵達(dá)時(shí)，受到了韓國(guó)精心準(zhǔn)備的隆重歡迎。韓國(guó)總統(tǒng)李在明向特朗普頒發(fā)了象征韓國(guó)最高榮譽(yù)的“無(wú)窮花大勛章”，以個(gè)人名義贈(zèng)送了特朗普一頂黃金王冠，這頂王冠是朝鮮半島第一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家新羅王的王冠的復(fù)制品，而且工作午餐以“黃金甜點(diǎn)”收尾，鉚足了勁迎合特朗普的興趣。其間李在明承諾提高韓國(guó)國(guó)防預(yù)算，以回應(yīng)特朗普對(duì)盟友防務(wù)投入不足的批評(píng)，同意最遲于2035年前，將國(guó)防開支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重從當(dāng)前的2.32% 提升至3.5%。算是給特朗普心心念念的軍費(fèi)分?jǐn)偙壤嵘粋€(gè)回應(yīng)。但這個(gè)承諾本身的時(shí)間跨度超越了韓美兩國(guó)現(xiàn)任首腦的最大可能任期，能執(zhí)行到什么程度還要畫個(gè)問(wèn)號(hào)。

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從新聞視頻中的表情和表達(dá)中可以看出，金王冠起到了作用，特朗普對(duì)韓國(guó)之行的成果非常滿意。但是在特朗普逗留期間，首爾、釜山等多地爆發(fā)反特朗普示威。抗議者批評(píng)協(xié)議過(guò)度迎合華盛頓，呼吁政府維護(hù)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，美國(guó)國(guó)內(nèi)甚囂塵上的“no king，no trump”也蔓延到了韓國(guó)。接受金王冠，更加深了外界批評(píng)者對(duì)特朗普的刻板印象。

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借主場(chǎng)之便，韓國(guó)總統(tǒng)李在明與美國(guó)總統(tǒng)特朗普29日單獨(dú)舉行了會(huì)晤，還在之后的宴會(huì)中宣布雙方已“基本敲定”了總額達(dá)3500億美元的貿(mào)易投資協(xié)議的大部分細(xì)節(jié)。這項(xiàng)協(xié)議最初于7月提出，中間經(jīng)歷了大量的反復(fù)。最終版本內(nèi)容應(yīng)該包括華盛頓同意將對(duì)韓進(jìn)口關(guān)稅降至15%，以換取首爾在未來(lái)數(shù)年內(nèi)向美國(guó)投資3500億美元。

而根據(jù)韓國(guó)總統(tǒng)府公布的細(xì)節(jié)，首爾將分階段注入2000億美元現(xiàn)金投資，每年上限為200億美元；另有1500億美元將投向造船業(yè)，以協(xié)助特朗普振興美國(guó)本土船舶制造。雙方同意投資項(xiàng)目須具備商業(yè)可行性，收益將按照五五比例分配。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·魯特尼克將擔(dān)任聯(lián)合投資委員會(huì)主席，負(fù)責(zé)評(píng)估潛在項(xiàng)目。該協(xié)議仍需韓國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后方可生效。算是與最初的美國(guó)版本，要求韓國(guó)一次性投入3500億現(xiàn)金，和韓國(guó)版本，全部以非現(xiàn)金投入，取得了折中。韓國(guó)方面比較滿意，總統(tǒng)高級(jí)顧問(wèn)金永范稱協(xié)議的進(jìn)展超出預(yù)期。而美國(guó)方面稱，韓國(guó)政府和民間對(duì)美國(guó)的總投資將高達(dá)6000億美元。

韓國(guó)能夠說(shuō)服美國(guó)的前提，是中美之間取得了一定的共識(shí)，各自取消了針對(duì)對(duì)方造船、航運(yùn)的限制性措施，韓國(guó)所受到的連帶沖擊大幅減小。李在明在特朗普來(lái)韓國(guó)之前，就應(yīng)該已經(jīng)收到了信號(hào)，所以從慶州會(huì)議開始之前，就在媒體上多次盛贊韓美關(guān)系的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)盡管中韓兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)和政治體制上存在不同，但“不能將中國(guó)拒之門外”。李在明的原話是，“談到國(guó)家間的關(guān)系，你不能一刀切地說(shuō)：‘這個(gè)國(guó)家是我們的朋友，那個(gè)國(guó)家不是’事情沒那么簡(jiǎn)單，要復(fù)雜得多。”

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李在明接受采訪 CNN視頻截圖

作為本次訪問(wèn)的禮物，也是對(duì)李在明的“封贈(zèng)”，美國(guó)總統(tǒng)特朗普30日宣布“批準(zhǔn)韓國(guó)建造核動(dòng)力潛艇”，乍一看，給韓國(guó)多年來(lái)的夙愿打開了一扇門，是李在明政府的重要成就。

但是特朗普同一天表示：“韓國(guó)將在費(fèi)城造船廠建造核潛艇。”以韓國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)能力，潛艇艇體建造與小型核反應(yīng)堆制造都已經(jīng)相當(dāng)成熟，美方提供的主要是核燃料和核擴(kuò)散許可。特朗普的這一表態(tài)，導(dǎo)致完全可以本土化的工程不得不全面調(diào)整，而且這一決定，很可能并不是特朗普的個(gè)人意志，而是美國(guó)核心幕僚班子深思熟慮之后，為美國(guó)利益最大化做出的集體決策。

韓國(guó)總統(tǒng)室當(dāng)天表示：“（韓國(guó)）政府對(duì)特朗普總統(tǒng)的決定表示歡迎。”這一苦澀的歡迎背后，是一筆韓國(guó)無(wú)法承受的經(jīng)濟(jì)賬。根據(jù)韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官安圭佰在國(guó)會(huì)的陳詞，韓國(guó)至少需要4艘以上的核動(dòng)力潛艇。若采取從美國(guó)直接引進(jìn)的方式，總費(fèi)用將高達(dá)12萬(wàn)億韓元。韓國(guó)國(guó)家安保戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)金圣培表示："自主建造固然最為理想，但從建造到部署可能耗時(shí)十年以上。若能縮短周期并實(shí)現(xiàn)有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，對(duì)韓美合作將是雙贏之舉。"他認(rèn)為，費(fèi)城造船廠雖為美國(guó)法人，但已被韓華海洋收購(gòu)，因此在此建造潛艇也可以被視為某種形式的“自主建造”。

韓國(guó)的最核心愿望，當(dāng)然不是花錢軍購(gòu)，替美國(guó)軍工復(fù)合體當(dāng)提款機(jī)，也肯定不是核動(dòng)力潛艇這么簡(jiǎn)單。韓國(guó)的理想，是能說(shuō)服特朗普同意修訂《韓美原子能協(xié)定》，允許韓國(guó)擁有鈾濃縮與乏燃料再處理設(shè)施。如現(xiàn)階段難以修訂協(xié)定，則美國(guó)需要承諾在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)確保核燃料的穩(wěn)定供應(yīng)。韓國(guó)海軍參謀總長(zhǎng)姜東佶在國(guó)會(huì)國(guó)防委員會(huì)國(guó)政監(jiān)查會(huì)上，就核燃料問(wèn)題表示：“從和平利用的角度看，在鈾濃縮方面，把濃度維持在20%以下即可。”而且韓國(guó)有聲音，希望未來(lái)修訂《韓美原子能協(xié)定》時(shí)應(yīng)刪除“排除軍事目的”條款，或?yàn)榇肆砗瀸ｍ?xiàng)協(xié)定。最終的核心目的，是在美國(guó)的許可和庇護(hù)下，向擁核跨出實(shí)質(zhì)性的步伐，追上朝鮮的“進(jìn)度條”。

我若干年前采訪時(shí)，曾到訪韓國(guó)國(guó)防研究院，研究員（預(yù)備役大領(lǐng)，即上校）稱如果需要，韓國(guó)六個(gè)星期內(nèi)就可以制造出戰(zhàn)術(shù)核武器。外界根據(jù)韓國(guó)幾個(gè)核電站的規(guī)模估算，也能得出類似的結(jié)論。在朝鮮越來(lái)越大的軍事優(yōu)勢(shì)下，韓國(guó)借國(guó)家安保的理由擴(kuò)軍已經(jīng)不是什么秘密。但是，向無(wú)核武器國(guó)家擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移潛艇動(dòng)力堆和武器級(jí)濃縮鈾，是對(duì)《不擴(kuò)散核武器條約》的嚴(yán)重踐踏，之前美英和澳大利亞已經(jīng)嘗試過(guò)相關(guān)合作，遭到了國(guó)際社會(huì)的一致批評(píng)。現(xiàn)在韓國(guó)與中國(guó)近在咫尺，本身并不具備核打擊能力，國(guó)土防御又無(wú)需攻擊型核潛艇，其“拆屋破窗”，借核潛艇為籌碼，與美國(guó)討價(jià)還價(jià)的意味更重。

在核擴(kuò)散問(wèn)題上，美國(guó)政府倒是難得地保持了基本的理智和連貫，拜登政府曾明確表示韓國(guó)不需要擁有核武器，美國(guó)將提供全面的核保護(hù)傘，成了“美韓核咨商小組”一年開幾次會(huì)，堵住了尹錫悅政府的嘴。李在明現(xiàn)在舊事重提，特朗普虛與委蛇在意料之中，他并不是真的TACO，而是在等韓國(guó)的錢乖乖流向美國(guó)。但饒是如此，這個(gè)套韓國(guó)不得不鉆，因?yàn)榫退憷钤诿魇亲笠砜偨y(tǒng)，還是要顧慮選票，不得不對(duì)民族主義抬頭有所回應(yīng)，提升軍事實(shí)力，是最簡(jiǎn)單有效的辦法。

與之前的韓國(guó)總統(tǒng)相比，李在明和他的導(dǎo)師文在寅一樣，都面臨左翼的韓國(guó)總統(tǒng)與右翼的美國(guó)總統(tǒng)打交道的天然困境，而且隨著世界局勢(shì)變化，“騎墻”會(huì)越來(lái)越困難，作為美國(guó)在亞洲最重要的盟友，韓國(guó)雖然嘴上說(shuō)要拋棄“事大主義”，但事實(shí)上很難擺脫大國(guó)的影響，只能在等待中尋找機(jī)會(huì)。