杰弗里·薩克斯：美國十年前提出遏制中國的政策，反倒成了“回旋鏢”

作者 :中華軍事 2025-11-07 09:10:27 圍觀 : 次評論

11月5日下午，由商務(wù)部主辦，中國人民大學合辦，中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）、全球領(lǐng)導(dǎo)力學院承辦的第八屆虹橋論壇“開放貿(mào)易與安全發(fā)展”分論壇在國家發(fā)展中心（上海）舉行。論壇直面全球經(jīng)貿(mào)核心議題，邀請中外專家學者共同探討如何構(gòu)建開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球經(jīng)貿(mào)體系。

期間，哥倫比亞大學教授、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)主席杰弗里·薩克斯發(fā)表視頻演講，他指出，國際貿(mào)易是實現(xiàn)共同繁榮與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力，并批評美國以政治目的打壓中國，背離開放與合作的原則。薩克斯高度評價中國堅持多邊主義、維護聯(lián)合國憲章和世界貿(mào)易組織規(guī)則的立場。他強調(diào)，中國在綠色與數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新正為全球生態(tài)安全與共同發(fā)展提供新動力。

以下為東方軍事整理的薩克斯教授演講文字稿，未經(jīng)演講者本人校閱，僅供讀者參考。

杰弗里·薩克斯：

大家好，我是杰弗里·薩克斯，哥倫比亞大學教授，同時擔任聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)主席。

我非常榮幸能參加虹橋國際經(jīng)濟論壇，也很高興受邀就“開放貿(mào)易與安全發(fā)展”這一主題發(fā)表看法。

讓我從一個最基本的觀點講起——國際貿(mào)易是實現(xiàn)世界共同繁榮的道路。數(shù)個世紀以來，國際貿(mào)易一直是帶動經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是技術(shù)進步與貧困國家追趕富裕國家的重要動力。

早在250年前，國際市場經(jīng)濟研究的奠基人亞當·斯密就提出，通過開拓國際市場，世界各地區(qū)能夠互相協(xié)助滿足彼此的經(jīng)濟需求與愿望，從而提升全球的財富水平，并通過專業(yè)化的分工提高效率與生產(chǎn)力。因此，國際貿(mào)易是經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

當然，中國正是這一觀點最有力的證明。自上世紀70年代末實行改革開放以來，中國在短短幾十年間實現(xiàn)了或許是人類歷史上最引人矚目的經(jīng)濟成就——從一個貧困國家成長為按現(xiàn)價國際元計算的世界最大經(jīng)濟體，也絕對是一個在科技與創(chuàng)新領(lǐng)域走在世界前列的經(jīng)濟體。中國的崛起，也讓全世界能夠?qū)崿F(xiàn)朝綠色化與數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型，滿足了實現(xiàn)生態(tài)安全的需求。

因此，貿(mào)易是經(jīng)濟增長之源，是通往實現(xiàn)安全發(fā)展的道路。然而，如今它正受到攻擊——主要來自美國。美國并不是因為開放貿(mào)易不利于發(fā)展或損害了自身經(jīng)濟利益而發(fā)動這種攻擊，而是出于政治動機。美國政治領(lǐng)導(dǎo)人利用關(guān)稅政策、出口管制、科技禁令等手段，試圖阻礙中國的經(jīng)濟發(fā)展與崛起。這并非出于合理的戰(zhàn)略考慮，而更多出于嫉妒與零和思維。

當?shù)貢r間10月30日，美國參議院通過終止特朗普全面關(guān)稅政策決議

換句話說，美國出于政治理由，背棄了開放貿(mào)易的原則，而這些理由根本站不住腳。

我們可以回溯到十年前，美國外交關(guān)系委員會發(fā)表的一篇重要文章，揭示了這種令人遺憾的政策轉(zhuǎn)向。該文發(fā)表于2015年3月，題為《調(diào)整美國對華大戰(zhàn)略》。其中寫道：

“維護美國在全球體系中的主導(dǎo)地位，應(yīng)繼續(xù)作為美國21世紀大戰(zhàn)略的核心目標。要在中國崛起的背景下保持這一地位，美國必須：
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振興自身經(jīng)濟，培育那些能夠賦予美國相對他國的不對稱經(jīng)濟優(yōu)勢的顛覆性創(chuàng)新；

與盟友及伙伴建立新的優(yōu)先貿(mào)易安排，通過有意識排除中國的方式來強化彼此收益；

重新構(gòu)建一個包含盟友的技術(shù)管制體系，以阻止中國獲得可能對美國及其伙伴造成嚴重戰(zhàn)略損失的軍事與戰(zhàn)略能力；
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加強中國周邊地區(qū)美國盟友的政治與軍事實力，不顧中國反對也要提升美軍在亞洲邊緣地帶有效投射軍力的能力；

同時，在有利于美國國家利益的領(lǐng)域以不同方式保持美中合作。”

換言之，這篇文章主張，美國應(yīng)通過貿(mào)易保護主義和科技政策來遏制中國。遺憾的是，過去十年間美國的確照此行事：如單方面對中國加征關(guān)稅、實施技術(shù)禁令、施加制裁、限制投資、打壓中國領(lǐng)軍企業(yè)。這一切持續(xù)了整整十年。

當然，這些政策根本沒有奏效，反倒形成了“回旋鏢”——孤立了美國經(jīng)濟，由于特朗普時期的激進貿(mào)易政策導(dǎo)致美國在外樹敵更多，也損害了世界共同繁榮的基礎(chǔ)。

而中國對此的回應(yīng)令人欣慰。中國的領(lǐng)導(dǎo)層始終強調(diào)：開放貿(mào)易關(guān)乎全人類的利益。中國主張維持一個以多邊體制為核心的國際秩序，維護世界貿(mào)易組織的有效性與全球既有規(guī)則，而不是像美國那樣以單邊方式，出于狹隘與自私的目的制定所謂“規(guī)則”，以維系自身霸權(quán)。

中國明確表示：即便美國走向保護主義，中國也絕對會繼續(xù)堅持開放，維護多邊貿(mào)易體系，捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》中“不威脅他國、不干涉內(nèi)政”的原則。

中國對非洲、亞洲其他國家以及拉丁美洲的伙伴都做出了承諾：將繼續(xù)推進開放貿(mào)易與互利投資。

“一帶一路”倡議正是這種精神的體現(xiàn)。它致力于打造高科技、生態(tài)友好型、數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進中國與世界的互聯(lián)互通。與此同時，中國還提出了多項全球倡議——全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，以及最近推出的全球治理倡議。這些舉措表明，中國并不追求像美國那樣的霸權(quán)或“主導(dǎo)地位”，正如外交關(guān)系委員會2015年那篇文章為美國出謀劃策的那樣。

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中國致力于追求多邊主義和以國際法為基礎(chǔ)的秩序，讓各國共同制定規(guī)則，推動共同繁榮。虹橋國際經(jīng)濟論壇所倡導(dǎo)的，正是中國推動建立一個開放、合作的貿(mào)易體系，以實現(xiàn)全球安全發(fā)展的決心。

“安全發(fā)展”是什么意思？這首先意味著，發(fā)展要能帶來共同繁榮。如果一個國家企圖以犧牲他國利益來謀求霸權(quán)，就談不上安全。其次，安全發(fā)展還意味著生態(tài)安全。人類不能繼續(xù)依賴化石燃料驅(qū)動的經(jīng)濟，不能讓全球變暖與生態(tài)破壞持續(xù)下去。我們必須轉(zhuǎn)向生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展模式，這也是安全發(fā)展的意涵。

在這一點上，中國的貢獻極其重要。中國已成為全世界低成本、高科技的綠色與數(shù)字技術(shù)生產(chǎn)中心。我最近在上海近郊參觀了一家極具代表性的太陽能組件工廠，那是世界最先進的生產(chǎn)基地之一。它以極低的成本向全球提供光伏發(fā)電設(shè)備，使得從化石燃料電網(wǎng)朝以太陽能為主的綠色電網(wǎng)轉(zhuǎn)型能夠成為現(xiàn)實。是中國讓這一切成為可能。

2024年中國光伏裝機總量達到277GW，占全球近一半。

如今，中國與全球新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家間的貿(mào)易迅速擴展，因為世界迫切需要中國提供的綠色技術(shù)——無論是光伏、風能、氫能、電動車、大大小小的儲能電池，從小型家用到大型電網(wǎng)等，再到長距離高壓直流輸電系統(tǒng)與高速鐵路，中國都走在世界前沿，并在全世界（比如東南亞和部分非洲地區(qū)）推廣運用。這些綠色與數(shù)字化的尖端技術(shù)，正是全球?qū)崿F(xiàn)“安全發(fā)展”所必需的。

因此，虹橋國際經(jīng)濟論壇所代表的，正是中國在全球領(lǐng)導(dǎo)力上的新?lián)敗诿绹_且丑陋地對全世界發(fā)動單邊制裁、征收關(guān)稅并懲罰其他國家的背景下，中國選擇推動合作與共贏。

美國之所以采取這些措施，并不是出于經(jīng)濟邏輯、實現(xiàn)安全發(fā)展或以共同的方式應(yīng)對全球治理挑戰(zhàn)等理由，而僅僅為了維護其所謂的“主導(dǎo)地位”。這樣的目標并不光彩。作為全人類的共同目標不應(yīng)是讓某一個國家凌駕于他國之上，更不應(yīng)以損害他國為代價來維持身為“老大”的地位。

美國理應(yīng)歡迎中國的崛起，歡迎與中國的合作。美國應(yīng)該明白，中國沒有對美國構(gòu)成任何威脅；恰恰相反，作為貿(mào)易伙伴和全球治理層面的合作者，中國也能助力美國的成功，以及全世界的新興經(jīng)濟體、發(fā)展中經(jīng)濟體的成功。

我們今天在全世界追求的是可持續(xù)發(fā)展——意味著普遍的繁榮、社會公正、可持續(xù)的環(huán)境生態(tài)，以及促進和平與國際合作。追求安全發(fā)展的開放貿(mào)易正是實現(xiàn)這一目標、搭建我們所期待的未來的基石。

我很欣慰地看到，這一理念已成為中國政策的核心。中國擁有協(xié)助維系一個開放的全球貿(mào)易體制的巨大能力。

因此，我要感謝虹橋國際經(jīng)濟論壇，為持續(xù)建設(shè)一個開放、公平、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易體系所做的努力。這正是我們在21世紀實現(xiàn)安全發(fā)展的關(guān)鍵所在。

感謝各位的聆聽，也祝愿虹橋國際經(jīng)濟論壇取得圓滿成功。

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