來(lái)源：圓方你怎么看啊
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01

2025年12月5日，美國(guó)特朗普政府發(fā)布了新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》文件。

這份33頁(yè)的文件，罕見(jiàn)地以正式方式闡述了特朗普政府的外交政策世界觀。

雖然一般來(lái)說(shuō)，我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)人，不僅僅要“聽(tīng)其言”更要“觀其行。”

但是對(duì)于一個(gè)大國(guó)，很多時(shí)候其實(shí)像這種戰(zhàn)略類(lèi)，方向類(lèi)的東西，其實(shí)是沒(méi)有什么“陰謀”的，“可信度”還是很高的。

因?yàn)檫@些文件不光自己的“對(duì)手”會(huì)看，自己的“盟友”也會(huì)看，自己國(guó)家內(nèi)部也需要這樣的文件“凝聚共識(shí)”。

因?yàn)榻裉斓拿绹?guó)依然是處在一個(gè)“現(xiàn)行全球化秩序領(lǐng)導(dǎo)者”的角色。所以今天美國(guó)所制定的這種“戰(zhàn)略文件”的重要性，某種程度上不亞于我們的“十五五”規(guī)劃。

所以弄懂特朗普的“戰(zhàn)略”，弄懂看明白美國(guó)未來(lái)的趨勢(shì)，其實(shí)對(duì)于我們而言，都是十分有必要的。

不過(guò)文件確實(shí)挺長(zhǎng)的，想必小伙伴們不一定有耐心讀完。我今天就簡(jiǎn)要的把這個(gè)文件的結(jié)構(gòu)，做一個(gè)介紹。

與此同時(shí)再把挑出來(lái)五個(gè)我覺(jué)得特別值得注意的問(wèn)題，摘錄出來(lái)和大家分享。

02

先說(shuō)一下這個(gè)文件的結(jié)構(gòu)。

整個(gè)文件分為四個(gè)部分，我們一個(gè)個(gè)看看小標(biāo)題

一、引言 —— 美國(guó)戰(zhàn)略的核心要義是什么？

1. 美國(guó) “戰(zhàn)略” 如何偏離正軌

2. 特朗普總統(tǒng)必要且受歡迎的修正舉措

當(dāng)前我們面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是：

1）美國(guó)應(yīng)追求什么？

2）我們有哪些可用資源？

3）如何將目標(biāo)與手段結(jié)合，形成可行的國(guó)家安全戰(zhàn)略？

二、美國(guó)的核心訴求是什么？

1. 整體目標(biāo)是什么？

2. 我們?cè)谑澜缰凶非笫裁础⑾Ｍ麖氖澜绔@得什么？

三、美國(guó)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可動(dòng)用的資源有哪些？

四、戰(zhàn)略

1. 原則

2. 優(yōu)先事項(xiàng)

3. 地區(qū)戰(zhàn)略

A. 西半球：門(mén)羅主義的特朗普推論

B. 亞洲：贏得經(jīng)濟(jì)未來(lái)，以實(shí)力為基礎(chǔ)預(yù)防軍事沖突

C. 促進(jìn)歐洲偉大

D. 中東：轉(zhuǎn)移責(zé)任，構(gòu)建和平

E. 非洲

03

那么我們重點(diǎn)去看哪五個(gè)方面的問(wèn)題呢？

美國(guó)的核心訴求是什么？

美國(guó)的戰(zhàn)略原則是什么?

美國(guó)在世界中追求什么、希望從世界獲得什么？

美國(guó)立刻的行動(dòng)有哪些？

美國(guó)未來(lái)如何看待亞洲（中國(guó)）？

美國(guó)的核心訴求是什么？

關(guān)于這一部分，其實(shí)看下來(lái)是層層遞進(jìn)的，我們像剝洋蔥一樣層層往里去看）

首先且最重要的是，美國(guó)作為獨(dú)立主權(quán)共和國(guó)持續(xù)存續(xù)與安全

so

致力于保護(hù)美國(guó)的國(guó)家本體、人民、領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)及生活方式

so

要求完全掌控邊境、移民體系以及人員（合法與非法）進(jìn)入美國(guó)的交通網(wǎng)絡(luò)。

so

需要具備韌性的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施……任何對(duì)手或危險(xiǎn)都不應(yīng)能對(duì)美國(guó)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。

so

致力于招募、訓(xùn)練、裝備并部署世界上最強(qiáng)大、最具殺傷力且技術(shù)最先進(jìn)的軍隊(duì)

so

尋求擁有世界上最強(qiáng)大、可信且現(xiàn)代化的核威懾力量

so

同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也是其全球地位的基礎(chǔ)和軍事力量的必要支撐。

so

致力于打造世界上最強(qiáng)大、最具活力、最具創(chuàng)新力和最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體。

so

培育美國(guó)工業(yè)實(shí)力必須成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的最高優(yōu)先事項(xiàng)。

so

致力于發(fā)展世界上最強(qiáng)大、最高效、最具創(chuàng)新力的能源部門(mén)，它不僅能為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力，更能成為美國(guó)領(lǐng)先的出口產(chǎn)業(yè)之一。

so

希望繼續(xù)保持世界上科技最先進(jìn)、最具創(chuàng)新力的國(guó)家地位，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)鞏固優(yōu)勢(shì)

so

我們將通過(guò)無(wú)與倫比的“軟實(shí)力”在全球施加積極影響，推動(dòng)國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)

so

致力于恢復(fù)和重振美國(guó)的精神與文化健康

so

我們希望公民都能獲得有意義的工作 —— 無(wú)人被邊緣化 —— 并為自己的工作對(duì)國(guó)家繁榮及個(gè)人與家庭福祉的重要性感到滿(mǎn)足。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須有越來(lái)越多穩(wěn)固的傳統(tǒng)家庭培養(yǎng)健康的下一代。

美國(guó)的戰(zhàn)略原則是什么?

• 對(duì)國(guó)家利益的明確界定：美國(guó)的核心國(guó)家安全利益才是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

• 以實(shí)力求和平：實(shí)力是最好的威懾。

• 傾向于不干涉主義：為何為正當(dāng)?shù)母缮嫘袨樵O(shè)定很高的標(biāo)準(zhǔn)。

• 靈活現(xiàn)實(shí)主義：美國(guó)政策要?jiǎng)?wù)實(shí)

• 國(guó)家至上：美國(guó)將自身利益置于首位，并在與其他國(guó)家的關(guān)系中，鼓勵(lì)它們也優(yōu)先考慮自身利益。

• 主權(quán)與尊重：阻止跨國(guó)組織和國(guó)際組織侵蝕主權(quán)

• 力量平衡：美國(guó)絕不允許任何國(guó)家變得過(guò)于強(qiáng)勢(shì)

• 支持美國(guó)工人：美國(guó)的政策將以工人為本，而不僅僅是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為本，并將優(yōu)先考慮美國(guó)自己的工人。

• 公平：從軍事聯(lián)盟到貿(mào)易關(guān)系及其他領(lǐng)域，美國(guó)將堅(jiān)持要求其他國(guó)家公平對(duì)待。

• 能力與才能：美國(guó)的繁榮與安全取決于能力的培養(yǎng)和提升。

美國(guó)在世界中追求什么、希望從世界獲得什么？

• 希望西半球保持適度穩(wěn)定與良好治理，以預(yù)防和遏制大規(guī)模移民潮涌入美國(guó)；我們希望該地區(qū)各國(guó)政府與我們合作打擊毒品恐怖分子、犯罪集團(tuán)及其他跨國(guó)犯罪組織；我們希望西半球擺脫外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力的入侵或?qū)﹃P(guān)鍵資產(chǎn)的控制，并支持關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全；我們希望確保美國(guó)持續(xù)享有對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)略要地的使用權(quán)。換句話(huà)說(shuō)，我們將主張并執(zhí)行“門(mén)羅主義的特朗普推論”；

• 我們希望遏制并扭轉(zhuǎn)外國(guó)行為體對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的持續(xù)損害，同時(shí)維護(hù)印太地區(qū)的自由開(kāi)放，保障所有關(guān)鍵航道的航行自由，并維持安全可靠的供應(yīng)鏈及關(guān)鍵物資獲取渠道；我們希望支持盟友維護(hù)歐洲的自由與安全，同時(shí)幫助歐洲恢復(fù)文明自信與西方認(rèn)同；

• 我們希望阻止敵對(duì)勢(shì)力主導(dǎo)中東地區(qū)、其油氣資源及相關(guān)運(yùn)輸要道，同時(shí)避免陷入使我們?cè)谠摰貐^(qū)付出巨大代價(jià)的 “永久戰(zhàn)爭(zhēng)”；

• 我們希望確保美國(guó)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn) —— 特別是在人工智能、生物技術(shù)和量子計(jì)算領(lǐng)域—— 引領(lǐng)世界發(fā)展。這些是美國(guó)核心且至關(guān)重要的國(guó)家利益。

  
  

美國(guó)立刻的行動(dòng)有哪些？

• 大規(guī)模移民時(shí)代終結(jié)：大規(guī)模移民時(shí)代必須終結(jié)，由美國(guó)人民意志主導(dǎo)、政府執(zhí)行的邊境管控，是美國(guó)作為主權(quán)共和國(guó)存續(xù)的根本保障。

• 保護(hù)核心權(quán)利與自由：特別是，言論自由、宗教信仰和良心自由、以及選擇和主導(dǎo)國(guó)家治理的權(quán)利，是絕不能被侵犯的核心權(quán)利……我們將反對(duì)歐洲、英語(yǔ)國(guó)家和其他民主世界中，由精英主導(dǎo)的、反民主的核心自由限制措施，尤其是在我們的盟友中。

• 責(zé)任分擔(dān)與責(zé)任轉(zhuǎn)移：通過(guò)《海牙承諾》設(shè)定了新的全球標(biāo)準(zhǔn)，要求北約國(guó)家將 GDP 的 5% 用于國(guó)防；建立有針對(duì)性的伙伴關(guān)系，利用經(jīng)濟(jì)工具協(xié)調(diào)激勵(lì)機(jī)制、與理念相近的盟友分擔(dān)責(zé)任，并堅(jiān)持推動(dòng)有助于長(zhǎng)期穩(wěn)定的改革。

• 以和平實(shí)現(xiàn)重新定位：根據(jù)總統(tǒng)指示尋求和平協(xié)議。其回報(bào)，結(jié)束長(zhǎng)期沖突、拯救生命、結(jié)交新朋友，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)時(shí)間和精力方面的相對(duì)微小成本。

• 經(jīng)濟(jì)安全：最后，由于經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，我們將致力于進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)包括：

• 平衡貿(mào)易

• 保障關(guān)鍵供應(yīng)鏈和物資獲取

• 再工業(yè)化

• 重振國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)

• 能源主導(dǎo)：我們拒絕災(zāi)難性的 “氣候變化” 和 “凈零排放” 意識(shí)形態(tài)

• 維護(hù)并擴(kuò)大美國(guó)金融部門(mén)主導(dǎo)地位：需要利用我們充滿(mǎn)活力的自由市場(chǎng)體系和在數(shù)字金融及創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保美國(guó)市場(chǎng)繼續(xù)保持最具活力、流動(dòng)性和安全性，并始終成為世界羨慕的對(duì)象。

美國(guó)未來(lái)如何看待亞洲（中國(guó)）？

總體目標(biāo)：贏得經(jīng)濟(jì)未來(lái)，以實(shí)力為基礎(chǔ)預(yù)防軍事沖突

美國(guó)三十多年來(lái)對(duì)中國(guó)的錯(cuò)誤假設(shè)：即通過(guò)向中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)、鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)投資中國(guó)、將制造業(yè)外包給中國(guó)，將促進(jìn)中國(guó)融入所謂的 “基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。但這并未發(fā)生。

地區(qū)定位：按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（PPP）計(jì)算，印太地區(qū)已占全球 GDP 的近一半，按名義 GDP 計(jì)算占三分之一。這一比例在 21 世紀(jì)必將繼續(xù)增長(zhǎng)。這意味著印太地區(qū)已經(jīng)并將繼續(xù)成為下個(gè)世紀(jì)關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)和地緣政治戰(zhàn)場(chǎng)。

對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的復(fù)盤(pán)：2017 年美國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整后，中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈的控制（尤其是在全球低收入和中等收入國(guó)家，即人均 GDP 不超過(guò) 13,800 美元的國(guó)家，這些國(guó)家是未來(lái)幾十年最重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)之一）適應(yīng)了這一變化。2020 年至 2024 年間，中國(guó)對(duì)低收入國(guó)家的出口翻了一番。

重新定義美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系：優(yōu)先考慮對(duì)等和公平，以恢復(fù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。中國(guó)的貿(mào)易應(yīng)實(shí)現(xiàn)平衡，并聚焦于非敏感領(lǐng)域。如果美國(guó)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，并在與北京維持真正互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的同時(shí)持續(xù)發(fā)展，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望從 2025 年的 30 萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到 21 世紀(jì) 30 年代的 40 萬(wàn)億美元，使美國(guó)處于維持世界領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體地位的有利位置。

關(guān)鍵目標(biāo)：美國(guó)必須保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民免受任何國(guó)家或來(lái)源的傷害。這意味著要終止（包括但不限于）：

• 掠奪性的、由國(guó)家主導(dǎo)的補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略；

• 不公平貿(mào)易行為；

• 就業(yè)崗位流失和去工業(yè)化；

• 大規(guī)模知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊和工業(yè)間諜活動(dòng)；

• 威脅美國(guó)獲取關(guān)鍵資源（包括礦產(chǎn)和稀土元素）的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)；

• 導(dǎo)致美國(guó)阿片類(lèi)藥物危機(jī)的芬太尼前體出口；

• 宣傳、影響力行動(dòng)和其他形式的文化顛覆。

關(guān)于軍事問(wèn)題：

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，維持美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)主導(dǎo)地位，是威懾和預(yù)防大規(guī)模軍事沖突最可靠的方式。

有利的常規(guī)軍事平衡仍然是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。臺(tái)灣問(wèn)題受到廣泛關(guān)注，部分原因是臺(tái)灣在半導(dǎo)體生產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，但主要原因是臺(tái)灣直接連接第二島鏈，并將東北亞和東南亞分為兩個(gè)獨(dú)立戰(zhàn)區(qū)。

鑒于全球三分之一的航運(yùn)每年經(jīng)過(guò)南海，這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重大影響。因此，威懾臺(tái)海沖突（理想情況下通過(guò)維持軍事優(yōu)勢(shì)）是優(yōu)先事項(xiàng)。我們還將維持長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)臺(tái)灣的政策宣示，即美國(guó)不支持任何單方面改變臺(tái)海現(xiàn)狀的行為。

我們將建立一支能夠阻止第一島鏈任何地方侵略行為的軍隊(duì)。但美國(guó)軍隊(duì)不能、也不應(yīng)獨(dú)自承擔(dān)這一責(zé)任。我們的盟友必須增加國(guó)防開(kāi)支，更重要的是，為集體防御做出更多實(shí)際貢獻(xiàn)。

04

以上，就是這份新鮮出爐的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》文件的主要內(nèi)容。

其實(shí)，我看到這份文件時(shí)是很興奮的。因?yàn)檫@驗(yàn)證了我很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)的判斷。

2022年8月（也就是當(dāng)時(shí)網(wǎng)上熱議要“擊落佩洛西”的第2天）我寫(xiě)了一篇題為《聊聊美國(guó)的收縮》的文章，文章里面我說(shuō)：

而回歸美洲的美國(guó)，由于其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，再加上過(guò)去幾十年合縱連橫所積累的政治優(yōu)勢(shì)，再加上其軍事霸權(quán)的優(yōu)勢(shì)（金融霸權(quán)可能逐步就沒(méi)有了）還是有很強(qiáng)的自保能力的。

如果美國(guó)能夠下決心解決內(nèi)部的金融寡頭和壟斷集團(tuán)，作為一個(gè)美洲的區(qū)域性強(qiáng)國(guó)，過(guò)好自己的小日子，是一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有的，甚至單看老百姓的生活水準(zhǔn)，甚至可能會(huì)比今天還要好一些。

而今天美國(guó)“官方”正式文件的出臺(tái)，再一次確認(rèn)了我三年之前的戰(zhàn)略判斷。

那美國(guó)真的要“放棄”亞洲了么？

當(dāng)然也不是那么簡(jiǎn)單，還是三年前，我那一篇題為《這只是個(gè)開(kāi)始》的文章里面說(shuō)：

最后，我這份文件未來(lái)對(duì)于亞洲局勢(shì)的影響吧。

昨天晚上，我和朋友們吃飯的時(shí)候談到了最近熱度比較高的中日外交風(fēng)波。

席間，許多小伙伴都說(shuō)要

“給日本來(lái)一下狠的！要核平東京！把幾十年前的血仇報(bào)了！”

對(duì)此呢，我其實(shí)是有不太一樣的看法的。

的確，面對(duì)“搞事”的日本，該教育還是要教育。

但是我真正期待的是，十年后。當(dāng)美國(guó)不再是全球的美國(guó)，而是西半球的美國(guó)時(shí)。

中國(guó)能站出來(lái)說(shuō)一句:

亞洲是亞洲人的亞洲，中國(guó)有責(zé)任要“保護(hù)”日本，維護(hù)亞洲的繁榮和穩(wěn)定。

可能那個(gè)時(shí)候，才是真正意義上，中國(guó)回到了歷史上慣常的位置的時(shí)候吧。