常洛聞：在臺灣問題上，美韓已經站隊
【文/東方軍事專欄作者 常洛聞】
日前，美國白宮發布了《美國國家安全戰略2025》，毫不諱言地展示了一幅美國不再充當世界警察，從亞太乃至全球進一步收縮的圖景。這幅新圖景當中，日本高市集團、臺偽賴清德集團心心念念的臺灣議題并非重點，取而代之的，是美國要求盟友更多地承擔“負擔分享和負擔轉移”。
報告開篇強烈批評了冷戰后的美國外交精英，認為他們追求不切實際的全球主導，損害了美國利益。為此提出以下指導原則：
·美國優先：一切政策的最高標準。
·以實力求和平：通過建設經濟、先進技術和強大軍隊來威懾對手、促成和平。
·主權至上：堅決捍衛美國主權，不受跨國組織或外部勢力侵蝕，并尊重他國主權，傾向于不干預他國事務。
·公平互惠：在聯盟責任和貿易關系上要求絕對公平，盟友必須大幅增加國防開支（北約目標為GDP的5%）。
·專注核心利益：戰略必須聚焦于直接影響美國安全與繁榮的有限核心利益，而非全球所有問題。
特朗普（和他的班底）還用了一個古老的典故。原話是“合眾國如阿特拉斯一般，將整個世界秩序扛在肩上的日子已經一去不返，我們寄希望于眾多盟友和伙伴，幾十個富有成熟的國家實體，去承擔各自地區的主要責任，并對我們共同的防衛體系做出更多貢獻。”
希臘神話中的巨人阿特拉斯在首領泰坦反叛宙斯戰敗后，作為他的支持者被罰去西方，宙斯強迫阿特拉斯站在地母蓋婭身上，并擎住天父烏拉諾斯。1595年，比利時地理學家和繪圖家Gerardus Mercator第一次使用了atlas作為地圖集的書名，并繪有阿特拉斯肩負地球的形象，阿特拉斯的意象從此流行開來。
人體的第一頸椎“寰椎”就被命名為atlas，就是取寰椎與頭部這個“球”相連并起支撐作用的意思。除了寰椎和圖冊的意思之外，大西洋（the Atlantic Ocean）的名字也是由他而來，atlantic就是atlas的形容詞，意思是“碩大無朋的”。
而且在美國文學史上，還有一部爭議性很強的名著《阿特拉斯聳聳肩》。作者艾恩蘭德是從蘇聯流亡到美國的女作家，小說1957年出版后對美國社會影響巨大，其現實主義思潮至今仍然在美國有重要地位。
特朗普為了接地氣爭取選民，很少在發言中引經據典。可這次關于阿特拉斯的引用不僅恰當，而且有多重意味。其實質是對奧巴馬、拜登時期“拒絕他國搭便車”理論的繼承和延伸，“美國玩不起了”，已經是兩黨的共識。
報告雖然是國家安全戰略，但29頁的內容，幾乎都圍繞經濟議題。對于中國，其核心思想可以說是21世紀的“以戰養戰”，用軍事威懾，來維護美國主導的經濟秩序，以有利于美國的經濟活動，維持軍事威懾的有效性。
“重塑美國與中國之間的經濟關系，以對等和公平為原則，重振美國經濟自主性。對華貿易應實現平衡，并聚焦于非敏感領域。若美國能保持經濟增長態勢——并在維持與北京真正互利共贏經濟關系的同時實現可持續發展——美國經濟有望從2025年30萬億美元的規模邁向2030年代的40萬億美元，這將使美國穩固其作為世界領先經濟體的優勢地位。我們的根本目標是為長期經濟活力奠定基礎。
重要的是，這一經濟戰略必須配以持續且強有力的威懾體系，以防范印太地區爆發沖突。這種雙軌策略可形成良性循環：強大的美國威懾力為更有章法的經濟行動創造空間，而更規范的經濟行動又將為長期維持威懾能力提供更多資源保障。”
看似簡單有效的循環，實際上把美國放進了先有雞還是先有蛋的問題中。特朗普提出的短期具體解決方案，就是在盟友身上做文章。
1 2 下一頁 余下全文美國不再將盟友視為一個整體，而是根據其戰略價值、貢獻意愿及與美國核心利益的契合度進行區分和取舍。報告明確戰略必須聚焦和排序，這意味著只有被認為對核心利益至關重要的盟友（如“第一島鏈”和北約內的主要國家）會獲得最高優先級。
其次是價值觀與現實利益分離，在堅持與“志同道合”朋友推動共同規范的同時，報告也強調可與不同政治制度的國家保持良好關系，只要符合美國利益。例如，在中東，明確表示將放棄說教他國改變政府形式。
最后則是敦促內部改革，特別是對歐洲盟友，報告罕見地嚴厲批評其內部政策（如移民、監管、文明自信），并明確指出美國和歐洲雖然有戰略、文化、經濟等方面的深厚鏈接，但是只要繼續深陷政治危機，那歐洲就沒有自我革新的希望，美國將支持歐洲內部的政治力量來推動其“糾正當前軌跡”，以成為美國更有能力的伙伴。
這一套方針，與美國民主黨推行的價值觀至上理論完全相反，不僅不再以“建立民主國家”為目的輸出意識形態，反而要從歐洲下手，就近推銷利益至上的美國價值觀。同時也給“友岸外包”“價值外交”等政治掛帥的地緣戰略畫上了正式句號。
其中最受傷的無疑是沖在意識形態斗爭最前線的幾個實體：菲律賓政府、日本高市集團、臺偽當局、特朗普領導下的美國政府將不會再為他們的“統戰價值”付出真金白銀。
既然是戰略，其目的當然不是倡導和平。報告7次提及印太地區，承認印太地區對于全球和美國自身，在經濟方面不可替代的重要地位的同時，指明美國將繼續致力于“保障印太地區的自由和開放”。美國利用臺灣問題制造事端，遏制中國的主導思想并沒有大的變化，其具體實施甚至更為隱蔽，更為周密。
就在前不久，特朗普簽署了《臺灣保證實施法案》，法案核心內容是要求美國國務院每五年至少審查一次與臺灣互動的規則，目的是找出并去除一些自我設限，比如臺灣官員“竄訪”美國聯邦機構的障礙。
具體來說，法案要求國務院評估當前指導方針的有效性，并向國會提交詳細報告。報告中要包括如何放寬限制的建議，比如允許臺灣高層更自由地往來華盛頓。之前，美國對這些互動有嚴格規定，現在通過定期審查，可能逐步調整。這一改動形大于實，而且要一事一議，是不折不扣的空頭支票，核心意義是特朗普班底為可能的連任做的政治噱頭，營造“團結兩黨，重視盟邦”的公關形象。臺偽當局僚屬就算能進出美國聯邦政府辦公場所，也不過是自娛自樂。
作為報告中“欽定”的重要盟國，也是第一島鏈的重要節點，韓國由于國內政治的戲劇性變化，反而不知不覺中躲開了一場危機。尹錫悅推崇的“價值觀外交”如果順利走到今天，韓國免不了被特朗普嚴厲教訓，李在明的提前上臺，客觀上阻止了一場潛在的外交災難。
而且由于經濟、政治、關稅爭端等多種原因，韓國對防務費用比例和駐韓美軍軍費分攤一直采取軟對抗態度。韓國2025年國防預算為61.2469萬億韓元（約合人民幣3213.37億元），占GDP的2.32%。若韓國將軍費開支提升至5%水平，國防預算將達132萬億韓元左右，相當于現有預算的兩倍以上，財力、民意都不可能支持。
而且韓國多次通過半官方渠道向美國提出先決條件，韓國國防安全論壇（KODEF）秘書長嚴孝植（音）曾多次表示，鑒于韓國政府財政條件，很難在短期內大幅提升軍費。但從長遠看，應結合駐韓美軍撤軍或戰時作戰指揮權移交等情況逐步提高國防開支，參照歐洲模式，到2030年將其提升至占GDP的3%左右，是較為合理的方案。而且美國另一亞洲盟友日本的2025年防衛費用雖高于韓國，但其GDP占比（1.8%）則不及韓國。以特朗普的性格，這筆“壞賬”要不回來，可能咬牙切齒，可能打擊報復，但絕無可能掀桌翻臉。
而且在政治方面，韓國李在明政府也有相當的決心，主動與日本高市集團的“馬前卒”角色拉開距離。
12月開始，韓國施行新的電子自助通關入國管理規定，擴大了持護照可以自主電子入國的范圍，也讓今年2月就上線的電子入境卡的K-ETA網站重回大眾視野中央。在入國者國籍一欄，與中華人民共和國香港、中華人民共和國澳門并列，提供了中國臺灣選項，均列在中華人民共和國之后。
這再次招來了臺偽當局的“破防”。12月9日，臺偽外事部門僚屬劉昆豪聲稱，將全面重新檢視與韓國的關系，并特別提及臺韓貿易存在巨額逆差，民進黨臺立法機構黨團干事長鐘佳濱則稱“尊嚴問題沒有模糊空間，韓國遲遲未更正，確實有檢討雙方合作模式的必要”。民進黨“立委”王定宇更妄稱“如果韓國政府仍執迷不悟，一定要讓他們為這個‘錯誤’付出代價”。
其實民進黨鷹犬的怒火并沒什么道理。韓國1992年與中國建交，當時中韓秘密談判的核心議題之一就是韓國必須快速、全面地與臺偽當局斷交，并將一個中國寫入建交公報。
我采訪過若干位韓國為建交派出的大使、特使，當時為了躲避韓國、日本、臺灣地區的媒體，他們換衣、化妝，住進釣魚臺后拉上窗簾閉門不出。談判圓滿完成后不久，中韓建交已成定局，臺偽當局收到了韓國政府要求48小時內交出館舍，遣散人員的最后通牒，其明洞館舍移交我國使團（現館是原址重建），人員被褫奪外交禮遇后狼狽撤離，至今仍是臺偽當局念念不忘的“國恥”。
韓國民主化之后，在臺灣問題上，除了前總統尹錫悅略有偏差之外，基本連貫地踐行了對中國的承諾。如今局勢更為緊張復雜的情況下，韓國顯然不想與日本淪為一丘。
而且新版戰略沒有直接提及朝鮮，甚至沒有提歷屆政府持續作為目標的“核不擴散”，更不用說朝鮮無核化，但這很難看作特朗普有決心和意愿更改美國的國策，而更可能是與金正恩的直接接觸尚在特朗普的個人議程當中，甚至有可能已經走到了關鍵階段，所以不愿意在這份宏觀“務虛”文件中直接刺激朝鮮，無端節外生枝。
在朝鮮國內將擁核提升到憲法高度后，金正恩一直追求各個大國承認朝鮮的擁核國家地位，停止推動朝鮮半島無核化。美國特朗普政府的政策變化，雖然還無法確定是誘敵之計還是實質軟化，但起碼給朝鮮開了一道門縫，讓朝鮮似乎看到了門里透出來，朝鮮可以重回國際社會，建立“新型朝美關系”的光。
加之戰爭原因，朝鮮得到了俄羅斯的全面支持，突破制裁體系，建立半島新秩序，這一目標不僅對金正恩來說“有史以來最近”，而且也可能真的會成為特朗普獲得諾貝爾和平獎的實質契機。
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日前，美國白宮發布了《美國國家安全戰略2025》，毫不諱言地展示了一幅美國不再充當世界警察，從亞太乃至全球進一步收縮的圖景。這幅新圖景當中，日本高市集團、臺偽賴清德集團心心念念的臺灣議題并非重點，取而代之的，是美國要求盟友更多地承擔“負擔分享和負擔轉移”。
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·美國優先：一切政策的最高標準。
·以實力求和平：通過建設經濟、先進技術和強大軍隊來威懾對手、促成和平。
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