宋魯鄭：特朗普戰(zhàn)略收縮，是中歐關(guān)系轉(zhuǎn)型的好機(jī)會(huì)

作者 :中華軍事 2026-01-13 09:10:56 圍觀 : 次評(píng)論

“我不需要國際法。”——特朗普在《紐約時(shí)報(bào)》采訪中的強(qiáng)硬表態(tài)，像一記重錘砸向歐洲。

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅被美軍強(qiáng)行帶走、押上紐約法庭后，美國又接連質(zhì)疑北約、放話美國“必須擁有”格陵蘭島。

當(dāng)美國自己開始撬動(dòng)國際規(guī)則體系，歐盟賴以自居的“法治與制度優(yōu)勢”還剩多少硬度？特朗普“唐羅主義”思路的回撤，會(huì)把歐洲推向怎樣的戰(zhàn)略選擇？在國際秩序重新分層的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中歐關(guān)系又會(huì)出現(xiàn)怎樣的變量？東方軍事連線旅法學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)中國研究院研究員宋魯鄭，帶來他的最新解讀。

東方軍事：在美國強(qiáng)行控制馬杜羅的行動(dòng)中，歐洲政界一方面強(qiáng)調(diào)維護(hù)國際法與聯(lián)合國憲章的原則，但另一方面，歐洲卻不承認(rèn)馬杜羅政權(quán)的合法性。比如歐盟外交事務(wù)高級(jí)代表卡婭·卡拉斯稱在任何情況下都必須尊重國際法原則和《聯(lián)合國憲章》，但多次聲明馬杜羅缺乏合法性，法國總統(tǒng)馬克龍甚至直言委內(nèi)瑞拉人“應(yīng)該為馬杜羅下臺(tái)歡欣鼓舞”。這背后反映出歐洲國家在處理委內(nèi)瑞拉問題時(shí)怎樣的矛盾與復(fù)雜心態(tài)？為什么歐洲會(huì)出現(xiàn)這種立場上的自我矛盾？

宋魯鄭：就歐盟以及法國等歐洲國家在這次事件中的表態(tài)而言，最大的問題是他們既沒有明確譴責(zé)此次美國的行動(dòng)，也沒有宣布任何制裁措施——這和2022年他們對(duì)俄羅斯軍事行動(dòng)的反應(yīng)是完全不同的。

如果把這一點(diǎn)放到歷史脈絡(luò)中對(duì)比，會(huì)更清晰。2003年伊拉克戰(zhàn)爭前后，薩達(dá)姆政權(quán)同樣并非西方意義上“被認(rèn)可的合法政權(quán)”，但法國等歐洲國家仍然堅(jiān)決反對(duì)美國動(dòng)武，核心依據(jù)就在于當(dāng)時(shí)美國的行動(dòng)違反國際法與《聯(lián)合國憲章》。

在俄烏沖突問題上，歐洲同樣將“國際法”與《聯(lián)合國憲章》放在道義與政治正當(dāng)性的核心位置。正因如此，當(dāng)歐洲在美國對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武問題時(shí)不再堅(jiān)持同樣的反對(duì)力度，就呈現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，這是他們最大的問題。

至于歐洲為何會(huì)出現(xiàn)這種自我矛盾，根本原因在于當(dāng)前歐洲在俄烏沖突上高度依賴美國的軍事與政治支持。無論是希望在戰(zhàn)場態(tài)勢上形成對(duì)俄羅斯的壓力，還是在未來談判中爭取一個(gè)盡可能有利、至少“體面”的結(jié)果，沒有美國的介入，歐洲都很難單獨(dú)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。在這種依賴之下，歐洲就不得不顧及與美國的整體關(guān)系，并在關(guān)鍵時(shí)刻作出讓步。

點(diǎn)擊查看大圖

2024年12月7日，馬克龍與特朗普、澤連斯基會(huì)晤后走出愛麗舍宮。圖源：新華社

當(dāng)然，歐洲也沒有完全放棄他們的價(jià)值敘事，不少領(lǐng)導(dǎo)人仍然在公開呼吁對(duì)國際法和《聯(lián)合國憲章》的遵守和重視，某種程度上也反映出他們與美國相比，仍然對(duì)道義有所堅(jiān)持。但在現(xiàn)實(shí)利益面前，這種堅(jiān)持往往需要“打折扣”，最后不得不在政策上妥協(xié)。

從更一般的意義上說，這種“雙標(biāo)”并不只是歐洲的特殊現(xiàn)象。所有國家在處理國際問題時(shí)都可能在原則與利益之間反復(fù)搖擺，進(jìn)而呈現(xiàn)出“雙標(biāo)”。

我們也可以以新加坡為例：新加坡對(duì)俄羅斯的譴責(zé)同樣十分強(qiáng)烈，但對(duì)美國的批評(píng)卻非常克制。原因并不復(fù)雜——新加坡在安全上對(duì)美國存在依賴，美國在當(dāng)?shù)負(fù)碛熊娛麓嬖冢煌瑫r(shí)，美國的力量遠(yuǎn)強(qiáng)于俄羅斯，新加坡因此也不愿過多冒犯美國。

歸根結(jié)底，價(jià)值往往會(huì)讓位于現(xiàn)實(shí)的國家利益，這正是歐洲在委內(nèi)瑞拉問題上表現(xiàn)出矛盾心態(tài)的深層邏輯。

東方軍事：確實(shí)，在2022年俄羅斯對(duì)烏克蘭展開軍事行動(dòng)時(shí)，歐洲各國普遍站在烏克蘭一方，對(duì)俄羅斯的軍事行動(dòng)進(jìn)行了強(qiáng)烈譴責(zé)，并將烏克蘭與俄羅斯的沖突框定為“民主與專制”“侵略與反侵略”的二元對(duì)立。

宋魯鄭：是的，這首先與歐盟長久以來的安全認(rèn)知有關(guān)，俄羅斯一直被歐洲許多國家定義為“敵對(duì)國家”。在歐盟內(nèi)部，波羅的海國家以及中東歐國家的立場尤其強(qiáng)硬，它們基于歷史記憶與安全焦慮，對(duì)俄政策往往更激進(jìn)。在這種情況下，歐盟層面為了維持內(nèi)部團(tuán)結(jié)、避免成員國立場分裂，不得不在敘事與政策取向上向強(qiáng)硬派讓步。也就是說，譴責(zé)俄羅斯不僅是價(jià)值判斷，更是維系歐盟內(nèi)部政治一致性的現(xiàn)實(shí)選擇，這也是符合歐洲整體利益的。

其次，譴責(zé)俄羅斯能夠給歐洲帶來道義上的效力。歐洲把俄烏之間的沖突上升為“民主與專制”的對(duì)立——這是一種政治動(dòng)員與國際傳播策略。通過這種道義化、二元化的敘事，歐洲能夠強(qiáng)化自身立場的正當(dāng)性，提高對(duì)俄施壓的國際效果，并爭取更多包括全球南方國家在內(nèi)的第三方國家的支持。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基稱贊美國的“斬首”行動(dòng)，并希望美國可以將同樣的戰(zhàn)術(shù)實(shí)施在俄烏沖突中。圖源：今日俄羅斯

東方軍事：如果從歷史上做個(gè)對(duì)比，在2003年美國出兵伊拉克和后來的敘利亞軍事干預(yù)中，歐洲國家的反應(yīng)和態(tài)度存在顯著差異。特別是在伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前，法國和德國等國家明確反對(duì)美國的單邊行動(dòng)，強(qiáng)烈要求通過外交途徑解決沖突。您怎么看待這種前后差異對(duì)比？這反映了二十多年來，歐美關(guān)系發(fā)生了哪些變化？

宋魯鄭：當(dāng)然，歷史原因也很重要。比如一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)時(shí)期，美國總體上都是歐洲的盟友。二戰(zhàn)里蘇聯(lián)也曾是歐洲的盟友，但到了冷戰(zhàn)階段，雙方就變成了敵對(duì)關(guān)系。從文化角度講，歐洲和美國在文化傳承、血緣關(guān)系上更直接；而俄羅斯通常被視為斯拉夫文明、東正教傳統(tǒng)，與西歐乃至整個(gè)歐洲的基督教文明、以及美國的基督教文明，確實(shí)存在一些差異。

再看2003年的背景，當(dāng)時(shí)歐洲可以說“如日中天”，一體化進(jìn)展順利，歐元推進(jìn)也很順利。以法國、德國為代表的歐洲實(shí)力，和今天完全不一樣，所以它有底氣對(duì)美國說“不”。而且當(dāng)時(shí)法國的領(lǐng)導(dǎo)人是希拉克，他是典型的戴高樂主義者，這里面也有很強(qiáng)的個(gè)人因素。在他的帶領(lǐng)下，法國聯(lián)合德國、俄羅斯，包括中國，在聯(lián)合國以及國際輿論上對(duì)美國形成牽制。歸根結(jié)底，還是實(shí)力——當(dāng)時(shí)的歐洲不像現(xiàn)在這樣依賴美國。

同時(shí)，那個(gè)時(shí)候歐洲也沒有面臨明顯的外部威脅，對(duì)美國的需求沒有今天這么強(qiáng)，所以才能更堅(jiān)定地說“不”。歐洲當(dāng)時(shí)也相信自己會(huì)成為世界上一個(gè)重要的“一極力量”。

另外一個(gè)因素是具體利益。當(dāng)時(shí)牽頭的法國與伊拉克關(guān)系非常密切，有幾十年的合作，包括核電站相關(guān)技術(shù)、武器貿(mào)易等，伊拉克也是法國武器的重要采購方之一。這些現(xiàn)實(shí)紐帶，會(huì)影響法國的態(tài)度與投入程度。

如果對(duì)比今天的差異，我覺得主要有幾個(gè)方面。第一還是實(shí)力不同。第二是利益不同：2003年歐洲在伊拉克問題上的立場，能夠在一定程度上贏得國際上、尤其是多數(shù)國家的支持與認(rèn)可，法國的國際地位也因此提升，并帶來一些具體收益（包括后續(xù)在中東市場的政治與經(jīng)濟(jì)回報(bào)）。但今天，歐洲很難再通過類似立場達(dá)到同樣的效果。

這二十多年來歐美關(guān)系的變化，我概括三點(diǎn)：

第一，實(shí)力對(duì)比變化非常明顯。2008年金融危機(jī)、阿拉伯之春、英國脫歐、特朗普第一任期對(duì)大西洋關(guān)系的沖擊、新冠疫情、主權(quán)債務(wù)危機(jī)，以及后來的俄烏沖突等，都讓歐洲長期處在被削弱的狀態(tài)。就實(shí)力而言，它已經(jīng)缺乏像2003年那樣對(duì)美國說“不”的底氣。

第二，美國自身取向也發(fā)生了變化。2003年前后，美國更多體現(xiàn)的是單邊主義；而現(xiàn)在更像是孤立主義傾向——“只管門前雪”，更關(guān)注太平洋方向、更強(qiáng)調(diào)西半球事務(wù)，對(duì)大西洋關(guān)系的重視程度在下降。與此同時(shí)，歐洲又非常需要美國的支持。在這種背景下，再加上一些現(xiàn)實(shí)摩擦（比如圍繞格陵蘭島的相關(guān)表態(tài)與壓力），歐洲也不敢過度刺激美國。

第三，依賴關(guān)系加深。2003年時(shí)歐美之間在很多議題上還算相對(duì)“平等”的互動(dòng)；現(xiàn)在歐洲對(duì)美國的依賴更強(qiáng)、程度更深。這三點(diǎn)疊加起來，就形成了你說的那種“前后差異”。

1 2 下一頁余下全文

東方軍事：烏克蘭和委內(nèi)瑞拉的難題還沒有解決，特朗普又在格陵蘭島給歐洲再出了個(gè)難題，甚至由此牽出北約地位問題，歐洲擔(dān)憂北約可能就此解散，特朗普則明確表示北約在中俄面前毫無威懾力。

此次特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)，被普遍解讀為“唐羅主義”。特朗普政府近年來高調(diào)宣稱要將美國的戰(zhàn)略重心從全球事務(wù)轉(zhuǎn)向西半球，并顯著減少對(duì)歐洲事務(wù)的參與。這種“回撤”策略是否意味著未來歐洲將不得不獨(dú)立應(yīng)對(duì)如俄烏沖突這樣的局勢？這將如何影響未來美國與歐洲之間的關(guān)系？

宋魯鄭：美國“回歸西半球”這件事，其實(shí)可以從三點(diǎn)來印證。

第一，回顧一下2025年美國對(duì)俄羅斯的立場變化：整體上更偏“親俄”，包括推動(dòng)舉行高層會(huì)晤，并提出一套在相當(dāng)程度上滿足俄羅斯關(guān)切的和平方案。核心信號(hào)是：美國希望從歐洲、從俄烏沖突中抽身。

第二，面對(duì)中國時(shí)，美國也表現(xiàn)出一種“減少卷入”的傾向。比如在高市早苗上臺(tái)以來的中日矛盾當(dāng)中，美國也沒有在中日之間明確地“選邊站”；對(duì)中國在臺(tái)海的演習(xí)，特朗普也采取默認(rèn)的態(tài)度。再比如在釜山的峰會(huì)上，中美溝通被認(rèn)為比較順利；在經(jīng)貿(mào)與科技限制，比如芯片禁令方面，也出現(xiàn)了某些松動(dòng)跡象。總體來看，他對(duì)俄羅斯、中國都釋放出一種“我要抽身、我要回撤”的信號(hào)。

第三，美國發(fā)布的一些戰(zhàn)略文件里，也開始更明確地強(qiáng)調(diào)把資源與注意力集中到本土周邊與西半球事務(wù)上——這與特朗普宣稱的所謂“新門羅主義”是相匹配的。

一開始，很多人可能覺得這只是特朗普的政治語言，或者只是從“商人式算賬”的角度出發(fā)，覺得未必會(huì)真的落地。但委內(nèi)瑞拉這個(gè)事件，確實(shí)在相當(dāng)程度上用行動(dòng)證明了這一點(diǎn)，現(xiàn)在幾乎很少有人再懷疑，美國正在把戰(zhàn)略重心更明顯地收縮回西半球。

在這種情況下，歐洲未來不得不更多、甚至在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)獨(dú)自面對(duì)俄烏沖突等安全難題。對(duì)當(dāng)下歐洲而言，這當(dāng)然是挑戰(zhàn)，甚至是危機(jī)：它被迫承擔(dān)更多安全責(zé)任與成本。但從更長遠(yuǎn)的角度看，如果美國后續(xù)延續(xù)類似路線，這種壓力反過來可能會(huì)推動(dòng)歐洲走向更實(shí)質(zhì)性的“戰(zhàn)略自主”。

至于對(duì)美歐關(guān)系的影響，要看這種回撤是特朗普時(shí)期的階段性政策，還是美國長期的轉(zhuǎn)向。如果只是特朗普任內(nèi)的策略，那么一旦民主黨重新執(zhí)政，美歐關(guān)系可能會(huì)出現(xiàn)修復(fù)，大西洋關(guān)系大概率仍會(huì)被保留——當(dāng)然，損害已經(jīng)造成，不可能完全回到過去。反過來，如果未來仍由共和黨執(zhí)政，并延續(xù)這種“回歸西半球”的路線，那么中美歐關(guān)系的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生更深刻變化，美歐之間那種傳統(tǒng)意義上的“特殊關(guān)系”就可能難以維系。屆時(shí)，歐洲就不得不在更大程度上走向真正的戰(zhàn)略自主。

東方軍事：多極化世界格局下，歐洲一直以“一極”自居，也曾試圖在歐美關(guān)系中爭取獨(dú)立自主，但隨著美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整和歐洲自身實(shí)力的衰落，其在全球事務(wù)中的角色越來越尷尬。特朗普第一任期掀起貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，中國國內(nèi)還一直有聲音認(rèn)為可以拉攏歐洲來共同應(yīng)對(duì)美國，但歐洲始終不愿放棄歐美同盟。但是很顯然，特朗普并不在意歐洲的利益，在這種背景下，您認(rèn)為歐洲有可能和中國一起重新塑造全球秩序，反對(duì)美國的霸權(quán)主義嗎？還是會(huì)繼續(xù)綏靖下去？會(huì)對(duì)中歐關(guān)系產(chǎn)生哪些影響？

宋魯鄭：特朗普以實(shí)際行動(dòng)坐實(shí)了他的新門羅主義：回歸西半球，自掃門前雪。然而現(xiàn)在的歐洲正迫切需要美國的軍事存在和支持：一年多來俄羅斯在烏克蘭不斷加速挺進(jìn)，歐洲要想遏制俄羅斯、或在和平談判中占據(jù)主動(dòng)，再或獲得一個(gè)可以接受的協(xié)議，均依賴美國。最后，自特朗普重返白宮后，歐洲出于俄烏沖突的需要，不得不對(duì)美國實(shí)行綏靖政策，忍辱負(fù)重，委曲求全……然而這一切并沒換來美國的尊重和回報(bào)，相反變本加厲。直到今天赤裸裸地威脅要侵犯丹麥的主權(quán)和領(lǐng)土完整，觸及到了歐洲無法接受的底線。

2025年3月15日，格陵蘭首府努克（Nuuk）的美國領(lǐng)事館前，一名示威者高舉著寫有“我們是非賣品”的標(biāo)語牌。 RCI

不管美國未來是用武力還是強(qiáng)迫收購的方式，在吞并格陵蘭島的那一刻，就把歐洲逼到退無可退的境地。也就是說再也無法維持大西洋關(guān)系了，北約也就真的腦死亡。在這個(gè)時(shí)候，中歐關(guān)系也就迎來了變化的契機(jī)。

中歐之間雖然分歧很多，比如價(jià)值觀、經(jīng)貿(mào)、臺(tái)灣問題等，但最主要的因素有二：一是美國的對(duì)華立場，二是俄烏沖突。自從美國對(duì)中國實(shí)行遏制政策以來，歐洲作為美國的盟友，也不得不跟隨。但是現(xiàn)在發(fā)生了兩個(gè)變化：一是中美已經(jīng)休戰(zhàn)，而且新門羅主義表明亞洲的事務(wù)美國已無心卷入；二是從關(guān)稅到格陵蘭島，美國已經(jīng)不再把歐洲當(dāng)作盟友，特別是新出的《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，否定美歐價(jià)值觀同盟基礎(chǔ)、支持民族主義政黨、弱化歐洲團(tuán)結(jié)，認(rèn)為歐洲文明即將消亡。這可從歐洲的反應(yīng)來驗(yàn)證：歐洲理事會(huì)主席科斯塔認(rèn)為美國越過了紅線。德國總理聲明部分內(nèi)容不可接受。

因此，當(dāng)下中歐關(guān)系的美國因素消失。至于俄烏沖突，由于美國立場的變化，歐洲第一次意識(shí)到中國的和平方案和努力要遠(yuǎn)比美國更合理、更公平、更可接受。安全是任何一個(gè)國家和政治體最重要的戰(zhàn)略利益，以上兩個(gè)變化因素都事關(guān)歐洲的安全。因此，中歐關(guān)系發(fā)展的主要障礙得到化解。

但客觀形勢的變化未必能夠迅速轉(zhuǎn)化為中歐關(guān)系的推進(jìn)劑。一是任何政策都有慣性，歐洲要改變并不容易。二是歐洲作為一架復(fù)雜、龐大而臃腫的“政治機(jī)器”，運(yùn)作和調(diào)整相對(duì)于主權(quán)國家來講非常緩慢。我們只能說有利于中歐關(guān)系發(fā)展的外部環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)，能走到哪一步還要看雙方的共識(shí)。

從中國的角度講，接下來要做的首先是通過現(xiàn)有的聯(lián)合國體系，與南方國家一道，并盡可能地聯(lián)合歐洲，從外交層面反對(duì)美國的做法。這既是占據(jù)道德高地，也是強(qiáng)化和南方國家的合作關(guān)系以及改善中歐關(guān)系的一個(gè)契機(jī)。

總之，對(duì)于面臨困境和危機(jī)的歐洲來講，機(jī)會(huì)已經(jīng)來臨，就看是否能夠抓住這重要的歷史機(jī)遇，和中國攜手維護(hù)國際秩序，走向戰(zhàn)略自主。