巴拿馬，鐵紅前車(chē)之鑒，不要等出大事了才后悔！

作者 :正文注明 2026-02-14 14:08:14 圍觀 : 次評(píng)論

原創(chuàng)：占豪
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中國(guó)太仁義，就會(huì)有國(guó)家想找點(diǎn)麻煩。然而，中國(guó)現(xiàn)在的實(shí)力，豈容效果招麻煩？任何惹上中國(guó)的國(guó)家，都得倒大霉！

近期，巴拿馬國(guó)內(nèi)圍繞中國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題出現(xiàn)了一些不尋常的動(dòng)向。據(jù)多家國(guó)際媒體報(bào)道，巴拿馬最高法院于2026年初就一項(xiàng)涉及中資企業(yè)港口運(yùn)營(yíng)合同的案件作出初步裁決，認(rèn)為相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議存在“違憲”嫌疑，并要求政府重新評(píng)估其合法性。

這一司法程序雖尚未形成最終法律效力，但已引發(fā)中方高度關(guān)注。中國(guó)外交部明確表示，堅(jiān)決反對(duì)任何以司法或行政手段單方面改變既有商業(yè)安排、損害中方企業(yè)合法權(quán)益的行為。在中國(guó)強(qiáng)大壓力下，巴拿馬政府也表示暫時(shí)不接受判決。

必須指出，巴拿馬運(yùn)河作為全球航運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其穩(wěn)定運(yùn)行不僅關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)，更牽動(dòng)全球供應(yīng)鏈安全。而中國(guó)企業(yè)自1997年起通過(guò)合法競(jìng)標(biāo)獲得巴拿馬運(yùn)河兩端——科隆港和巴爾博亞港的部分運(yùn)營(yíng)權(quán)，近三十年來(lái)持續(xù)投入資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，顯著提升了港口效率與吞吐能力。這一合作是基于市場(chǎng)原則和國(guó)際規(guī)則的互利共贏典范，也是中巴建交后務(wù)實(shí)合作的重要成果。任何試圖以政治化手段動(dòng)搖這一合作基礎(chǔ)的做法，都將對(duì)巴拿馬自身乃至整個(gè)拉美地區(qū)的投資環(huán)境造成嚴(yán)重沖擊。

更值得警惕的是，此類(lèi)司法干預(yù)的時(shí)機(jī)與背景高度敏感。近年來(lái)，美國(guó)不斷加大對(duì)拉美國(guó)家的戰(zhàn)略施壓，試圖構(gòu)建所謂“去風(fēng)險(xiǎn)化”的供應(yīng)鏈體系，其中就包括削弱中國(guó)在關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)的影響力。巴拿馬若在此背景下選擇迎合外部壓力，犧牲長(zhǎng)期合作伙伴的利益，無(wú)異于將國(guó)家主權(quán)與經(jīng)濟(jì)命脈拱手讓渡于他人棋局。歷史一再表明，甘為霸權(quán)附庸者，終難逃被利用后拋棄的命運(yùn)。立陶宛四年前的遭遇便是鮮活例證，巴拿馬需要引以為戒，否則后果非常嚴(yán)重。

2021年，立陶宛政府在美國(guó)鼓動(dòng)下，執(zhí)意允許臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立所謂“代表處”，公然違背一個(gè)中國(guó)原則。中方隨即采取堅(jiān)決反制，包括召回大使、暫停雙邊合作、限制貿(mào)易往來(lái)等，雙方因此其實(shí)已經(jīng)處于準(zhǔn)斷交狀態(tài)。結(jié)果如何了呢？立陶宛不僅未能獲得美方承諾的實(shí)質(zhì)性支持，反而在短短幾年內(nèi)對(duì)華出口暴跌超80%，多個(gè)產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)承壓，民眾生活成本上升。歐盟內(nèi)部對(duì)其“戰(zhàn)略冒進(jìn)”亦多有批評(píng)。如今，立陶宛仍在艱難尋求修復(fù)對(duì)華關(guān)系的路徑，但信任一旦破裂，重建談何容易？

巴拿馬若步其后塵，后果將更為嚴(yán)峻。不同于立陶宛地處歐洲、尚有歐盟市場(chǎng)托底，巴拿馬經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)全球航運(yùn)與轉(zhuǎn)口貿(mào)易，而中國(guó)市場(chǎng)正是其核心支柱之一。一旦中巴關(guān)系因政治操弄而惡化，中方完全有能力、有手段實(shí)施系統(tǒng)性反制，其力度與持久性遠(yuǎn)超外界想象，其后果要比立陶宛遭到中國(guó)的反擊嚴(yán)重得多。以下5種反制路徑，足以令巴拿馬“痛不欲生”。

一、精準(zhǔn)調(diào)整航運(yùn)布局，瓦解“過(guò)路費(fèi)經(jīng)濟(jì)”根基

巴拿馬經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)運(yùn)河通行費(fèi)收入。根據(jù)巴拿馬運(yùn)河管理局（ACP）歷年公開(kāi)數(shù)據(jù)，中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河第二大用戶(hù)國(guó)，年均通行船舶數(shù)量與貨運(yùn)量穩(wěn)居前列。盡管具體占比隨全球貿(mào)易波動(dòng)有所變化，但中方航運(yùn)企業(yè)的穩(wěn)定使用，是巴拿馬維持財(cái)政平衡與國(guó)際物流地位的關(guān)鍵支撐。

面對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，中方可迅速啟動(dòng)替代方案。已經(jīng)正式投入試運(yùn)營(yíng)的秘魯錢(qián)凱港正是破局利器。該港由中遠(yuǎn)海運(yùn)與中資企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)，具備停靠全球最大2.4萬(wàn)標(biāo)箱集裝箱船的能力。從錢(qián)凱港至中國(guó)主要港口的直航航線已進(jìn)入常態(tài)化測(cè)試階段，航程比經(jīng)巴拿馬運(yùn)河縮短12至17天，燃油與時(shí)間成本優(yōu)勢(shì)顯著。若中方引導(dǎo)主要航運(yùn)企業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)向南美西海岸—亞洲直航模式，巴拿馬運(yùn)河貨量將面臨結(jié)構(gòu)性下滑。更關(guān)鍵的是，這一調(diào)整并非短期戰(zhàn)術(shù)，而是順應(yīng)全球供應(yīng)鏈多元化趨勢(shì)的戰(zhàn)略部署。一旦形成慣性，巴拿馬“坐地收租”的黃金時(shí)代或?qū)⒔K結(jié)。更何況，加勒比國(guó)家已經(jīng)看到機(jī)會(huì)，正在推動(dòng)與中國(guó)合作建設(shè)聯(lián)通兩洋的鐵路運(yùn)輸線路，這對(duì)巴拿馬運(yùn)河更是致命的。不僅如此，如果真的這么辦了，接下來(lái)美國(guó)必然下手硬搶?zhuān)湍民R自己很可能失去對(duì)運(yùn)河的控制。

二、依法啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制，凍結(jié)資產(chǎn)并索賠巨額損失

中方絕不會(huì)容忍以“司法裁決”之名行“資產(chǎn)剝奪”之實(shí)。2021年施行的《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》明確規(guī)定，對(duì)于外國(guó)實(shí)體違反國(guó)際法、侵害中國(guó)公民和組織合法權(quán)益的行為，中方有權(quán)采取反制措施。若巴拿馬最終以違憲為由強(qiáng)行終止中資企業(yè)港口運(yùn)營(yíng)權(quán)，中方完全可依據(jù)該法，對(duì)直接參與決策的法官、政府官員及相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁，包括凍結(jié)其在華資產(chǎn)、禁止入境等。

同時(shí)，受損企業(yè)有權(quán)在中國(guó)法院提起訴訟，要求巴拿馬政府賠償全部經(jīng)濟(jì)損失。公開(kāi)資料顯示，中資企業(yè)在巴拿馬港口累計(jì)投資超過(guò)15億美元，用于碼頭擴(kuò)建、設(shè)備升級(jí)與數(shù)字化改造。若加上未來(lái)十年預(yù)期收益損失，索賠金額可能高達(dá)數(shù)十億美元，再考慮到對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)的影響，索賠金額可能以百億美元為單位計(jì)。此案一旦勝訴，不僅可挽回企業(yè)損失，更將確立重要判例：任何國(guó)家若試圖以國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際契約之上，都將在中國(guó)司法體系下面臨追責(zé)。中國(guó)作為世界強(qiáng)國(guó)，如果未來(lái)巴拿馬不接受判決，中國(guó)將會(huì)處處給巴拿馬設(shè)障，并隨時(shí)隨地追索，那將是巴拿馬的噩夢(mèng)！

三、全面收緊投資準(zhǔn)入，切斷其發(fā)展融資命脈

巴拿馬近年積極吸引外資推動(dòng)基建升級(jí)，而中國(guó)曾是其重要合作伙伴。雙方在“一帶一路”框架下探討過(guò)港口、鐵路、能源等多個(gè)項(xiàng)目。然而，若巴方背棄契約精神，中方完全可依法將其列為對(duì)外投資高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，暫停所有新增投資項(xiàng)目審批。

此舉影響深遠(yuǎn)。一方面，中國(guó)國(guó)有企業(yè)、政策性銀行及受引導(dǎo)的民營(yíng)企業(yè)將停止對(duì)巴投資；另一方面，中方可在金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊機(jī)構(gòu)中推動(dòng)重新評(píng)估巴拿馬項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。失去中國(guó)資本支持，巴拿馬多個(gè)重大基建計(jì)劃將陷入停滯。更致命的是，一旦被貼上“不可靠伙伴”標(biāo)簽，其他國(guó)際投資者也將望而卻步。一個(gè)依賴(lài)外資驅(qū)動(dòng)的小國(guó)，若被排除在全球主流資本網(wǎng)絡(luò)之外，其發(fā)展前景將迅速黯淡。

四、多邊外交聯(lián)動(dòng)施壓，放大其國(guó)際信譽(yù)危機(jī)

中國(guó)的反制不止于雙邊層面。在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織（WTO）、美洲國(guó)家組織（OAS）等平臺(tái)，中方可系統(tǒng)揭露巴拿馬濫用司法程序、破壞國(guó)際投資規(guī)則的行為。通過(guò)發(fā)布白皮書(shū)、組織專(zhuān)家研討會(huì)、聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲等方式，將巴拿馬塑造為“法治不可靠、合同無(wú)保障”的負(fù)面典型。

與此同時(shí)，中方可加速推進(jìn)與哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、智利等拉美國(guó)家的自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，強(qiáng)化區(qū)域供應(yīng)鏈合作。當(dāng)區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家成為更可靠、更高效的物流與貿(mào)易伙伴時(shí)，巴拿馬的地緣價(jià)值自然被稀釋。這種“用腳投票”的市場(chǎng)選擇，比任何制裁都更具殺傷力。

五、減少懸掛巴拿馬國(guó)旗的船只

過(guò)去，為便于運(yùn)營(yíng)，大量中國(guó)運(yùn)營(yíng)的船只選擇懸掛巴拿馬國(guó)旗。然而，未來(lái)若這些船只大規(guī)模更換船旗，不再懸掛巴拿馬國(guó)旗，將直接削減巴拿馬的船舶注冊(cè)費(fèi)、年稅及相關(guān)服務(wù)收入，進(jìn)而沖擊其以船旗登記為核心的海事產(chǎn)業(yè)鏈。考慮到中國(guó)運(yùn)營(yíng)船隊(duì)規(guī)模龐大，這一調(diào)整對(duì)巴拿馬而言將是可量化的重大財(cái)政損失，并可能動(dòng)搖其作為全球重要船旗國(guó)的長(zhǎng)期地位。

老戰(zhàn)友們應(yīng)當(dāng)清醒看到，今天的中國(guó)早已不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)的弱者，而是全球治理的重要塑造者。我們堅(jiān)持和平發(fā)展，但絕不意味著可以任人欺凌。立陶宛的教訓(xùn)還不夠深刻嗎？為了討好美國(guó)，不惜挑釁中國(guó)的重大利益，最終落得經(jīng)濟(jì)受損、外交孤立、民心不安的結(jié)局。

巴拿馬當(dāng)局必須明白：運(yùn)河雖窄，但中國(guó)的反制手段寬廣；港口雖小，但牽動(dòng)的是大國(guó)博弈的神經(jīng)。懸崖勒馬，尚有回旋余地；若執(zhí)迷不悟，執(zhí)意充當(dāng)反華棋子，那么等待它的，將是一場(chǎng)比立陶宛更為持久、更為沉重的戰(zhàn)略代價(jià)。到那時(shí)，悔之晚矣！看看現(xiàn)在立陶宛總理祈求中國(guó)的樣子，必然會(huì)遭到中國(guó)提出一系列條件的約束。但立陶宛還有歐盟在背后支撐，巴拿馬后面有誰(shuí)？

標(biāo)簽巴拿馬前車(chē)之鑒事了

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