趙衛(wèi)華：越南要實現(xiàn)“5年內年均10%增速”目標，繞不開中國
越共中央總書記、越南國家主席蘇林將于4月14日啟程，開始為期四天的對華國事訪問。此時，離他再次當選越南國家主席僅僅過去一周。
值得關注的是，蘇林的外交步調始終對中國保持“優(yōu)先”姿態(tài)：自2024年8月首次出任越共中央總書記后，首個外訪目的地便是中國；今年1月越共十四大甫一落幕，他又將第一通對外通話打給北京。這種密集而優(yōu)先的對華互動，折射出越南怎樣的戰(zhàn)略意圖？當前，國際形勢風高浪急，地緣風險此消彼長，一貫奉行“竹子外交”的越南，又將如何在大國之間游刃有余地維持平衡？
與此同時，今年1月閉幕的越共十四大，以及剛剛落幕的第十六屆國會，對越南領導層結構進行了重要重塑。這一政治變動將如何影響越南自身的發(fā)展路徑，又將如何作用于中越關系？蘇林在黨代會上確立的“年均10%增長”的經濟目標，未來五年又該如何落地？
圍繞這些備受關注的問題，東方軍事對話了正在越南訪學的越南問題專家、復旦大學中國與周邊國家關系研究中心主任趙衛(wèi)華教授。
【對話/東方軍事 李泠】
·蘇林訪華
東方軍事：蘇林執(zhí)政后與中國的互動節(jié)奏非常密集：2024年8月首次出任越共總書記后，首個外訪目的地便是中國；今年1月越共十四大閉幕后，將對外通話的第一通打給了新時代領導人主席；4月7日當選國家主席，隨即確定一周后訪華。您如何解讀這種“高頻互動”背后的戰(zhàn)略考量？
趙衛(wèi)華：借用越南官方的表述，中國是越南外交的頭等優(yōu)先方向。蘇林當選越共中央總書記后，提出要開創(chuàng)越南民族騰飛新紀元，在未來五年內使越南經濟保持兩位數以上的增長，力爭到2030年人均GDP達到8500美元。要實現(xiàn)上述發(fā)展目標，中國是一個難以繞開的重要因素。
目前，中國已連續(xù)22年保持越南最大經貿合作伙伴的地位。2025年，兩國貿易額超過2900億美元，創(chuàng)歷史新高。中國不僅是越南第二大商品出口市場，更承擔了越南近41%商品供給，越南供應鏈的穩(wěn)定和安全與中國密切相關。同時，兩國之間的常態(tài)化對話與交流，對維護周邊及地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用，而穩(wěn)定的周邊環(huán)境對越南的經濟發(fā)展而言，更是不可或缺的條件。
2021年11月6日，由中企承建的越南首條城市輕軌——河內吉靈-河東輕軌投入運行。 圖源：新華社/越通社
東方軍事：有報道稱，越南依賴從中國進口的航空燃油和化肥等石油產品，受中東戰(zhàn)事影響，越南可能就能源安全向中國尋求更多幫助。您最近正好在河內訪學，就您的體驗和觀察來看，越南社會現(xiàn)在具體面臨哪些沖擊？
趙衛(wèi)華：我的確從新聞中看到過越南領導人曾向部分國家尋求幫助的報道，前幾天也和在越南的中資企業(yè)朋友及越南朋友討論過能源供給問題，但在日常出行和生活中基本上沒有感受到明顯的影響。以打出租車為例，去同樣的地方，1月份的打車費用和4月份的打車費用沒有顯著變化。
·“竹子外交”
東方軍事：越共十四大首次將對外工作提升到與國防、安全同等重要的戰(zhàn)略高度，并明確多邊外交為重要戰(zhàn)略支柱。您如何評價這一戰(zhàn)略升級？這是否意味著越南在對外戰(zhàn)略上更趨積極進取？可能會有哪些表現(xiàn)？
趙衛(wèi)華：越南向來重視外交工作，尤其是多邊外交工作。目前，越南正在實施“中等強國戰(zhàn)略”，這一定位非常清晰且符合其國家體量。推進和提升多邊外交在越南總體外交中的地位，是越南的戰(zhàn)略需求。
在越共十四大上，越南提出今后不僅要深入融入國際社會，更要積極塑造周邊局勢。這一轉變反映出，隨著經濟發(fā)展和國際地位的提升，越南的外交也日益自信。特別是隨著其經濟體量在東南亞各國中的位次不斷提高，越南對東盟事務可能會展現(xiàn)出愈來愈強的主動性。
東方軍事：與外交相關的另一件事是，去年11月，越南外交部明確指出臺海的和平穩(wěn)定“對區(qū)域及世界具有重要意義”，還于次月歷史性地派出軍艦公開穿越臺灣海峽。這一說辭及動作背后可能有哪些想法？
趙衛(wèi)華：越南軍艦穿越臺灣海峽，恰好發(fā)生在中日圍繞高市早苗涉臺挑釁言論外交斗爭之際。越南在此時派軍艦穿越臺海之舉，其實是向美日表明了一種態(tài)度，當然也向中國表明了一種態(tài)度，相關各方其實也都明白越方的意圖。
東方軍事：越南在2026年2月批準美國太空探索技術公司的“星鏈”服務進入本國市場，但也為與中國企業(yè)開展新的5G合作保留余地，這可以看作越南處理中美關系的一個縮影。在您看來，越南在大國博弈中的平衡策略是否面臨越來越大的壓力？
趙衛(wèi)華：越南在中美之間一直采取一種平衡策略。在與中國的交往中，越方常說“中國是越南外交的頭等優(yōu)先”；其實，它對美國也同樣如此表示。也就是說，在越南的對外戰(zhàn)略中，中美兩國都被視為頭等優(yōu)先。
一方面，如前所述，中國是越南最大的經貿合作伙伴，也是越南第一大進口來源國，為越南提供了超過40%的商品；而美國是越南第一大出口國。可見中美兩國對越南都非常重要，因此越南一直希望在中美之間維持一種平衡狀態(tài)。
工人在某中企越南平陽工廠車間內作業(yè)。 資料圖：新華社
不過，隨著中美之間的戰(zhàn)略博弈日益激烈，越南維持這種平衡將面臨越來越大的壓力。越南的學界同行經常提到：如果中美兩國的競爭相對微小平緩、處于良性狀態(tài)，那么越南可以向中美雙方獲取利益；一旦中美兩國的競爭演變?yōu)榧ち业膽?zhàn)略性對抗甚至斗爭，越南就會左右為難，壓力也會變得非常大。
1 2 下一頁 余下全文·越南國內治理
東方軍事：4月7日，蘇林繼擔任越共中央總書記后，再次當選越南國家主席，兩大核心職務“一肩挑”。
在選舉結果出來后，您曾撰文提到，革新開放后，越共中央總書記和越南國家主席通常不由一人兼任，此前只有前總書記阮富仲和蘇林本人在國家主席一職出現(xiàn)空位后短暫同時擔任過這兩個職務，當時只是臨時性安排；而此次蘇林在連任總書記不久后即當選國家主席，可以視為一種制度性安排。您如何看待這一“制度性安排”對越南權力結構的意義？
趙衛(wèi)華：在蘇林之前，特別是在農德孟和阮富仲時期，越南最高層的權力架構是“四駕馬車”。到了阮富仲時期，又出現(xiàn)了“四駕馬車加一”或“五核心”的說法，即越共中央書記處常務書記也被視為最高核心之一。但實際上，根據2025年的368號決議，書記處常務書記是在該決議通過之后才正式成為黨和國家主要領導人之一的。在此之前，一直沿用的是“四駕馬車”體制。在這一體制下，阮富仲曾短暫擔任過國家主席，蘇林也短暫擔任過國家主席，但這都屬于臨時性安排。
而越共十四大之后，情況發(fā)生了根本性變化：蘇林當選為總書記，緊接著又被推薦擔任國家主席，這已經成為一種制度性安排。隨著蘇林同時擔任兩個職務，可以清晰地看到，黨和國家主要領導人實際上仍然是“四駕馬車”，只不過其權力結構已與以往截然不同。
具體而言，在原來的“四駕馬車”體制中，代表黨的越共中央總書記、作為國家元首的國家主席、代表政府的政府總理以及代表國會的國會主席，四者權力相對均衡，按照以往的說法是各司其職、分工合作、相互配合。而在新的“四駕馬車”體制下，總書記兼國家主席基本上將國家主要權力集中于一人身上。可以說，在新的“四駕馬車”體制中，蘇林（以及今后擔任總書記和國家主席的人）就是黨和國家的主要領導核心。
與此同時，新的“四駕馬車”體制還帶來了另一個重要變化：黨的決策權重得到了大幅提升。無論是擔任總書記、國家主席的蘇林，還是擔任書記處常務書記的陳錦秀，都來自越共中央黨政系統(tǒng)。在新的體制中，黨的決策權重至少占到50%以上，大大增強了黨對國家的領導力。越共十四大期間，街頭的宣傳海報所寫的就是“實現(xiàn)黨對國家的全面直接領導”。
也就是說，從權力結構來看，原來是一種分權制衡的集體領導模式；現(xiàn)在雖然仍稱集體領導，但實際上已經形成了一個擁有明確的領導核心，同時黨的決策權重和領導力也顯著增強。這無疑是越南高層權力結構的一次巨大變化。
2026年1月23日，蘇林（右二）全票當選越共第十四屆中央委員會總書記。 圖源：越媒
東方軍事：它反映了越共黨內怎樣的政治考量？
趙衛(wèi)華：為“開創(chuàng)越南民族騰飛新紀元”、實現(xiàn)經濟高速增長，蘇林強調要加強黨的領導，確保政令暢通。因此，這些制度安排，反映了越共黨內希望通過加強集中領導、統(tǒng)一步調來實現(xiàn)發(fā)展目標的思想傾向。
東方軍事：說到“政令暢通”，蘇林曾在大會上公開強調，越南最大的弱點在于許多良好的政策未能得到有效落實。
趙衛(wèi)華：是的，在這種新體制下，未來的決策效率和政策落地速度應會大大提升。
例如，我們在河內觀察到的一個現(xiàn)象：河內街道的擴建工程。過去，類似決議的落地速度可能很慢；但去年來河內交流時發(fā)現(xiàn)，蘇林執(zhí)政后，河內的街道擴建在做出決定之后很快就能付諸實施。
東方軍事：對于2026—2030年階段GDP年均增速達10%以上的目標，在外部環(huán)境不確定性增加的背景下，您認為越南實現(xiàn)這一超高速增長目標的機遇與挑戰(zhàn)分別在哪里？
趙衛(wèi)華：從機遇和有利條件來看：
第一，總體國際環(huán)境依然對越南有利。越南的主要伙伴——無論是中美之間如何競爭，大國關系如何演變——都與越南保持著非常密切的關系。越南是這些國家競相合作的對象。
第二，越南經濟經過20多年的持續(xù)穩(wěn)定增長，目前的發(fā)展階段相當于中國1990年代末到本世紀初那幾年，已經進入高速增長階段。
第三，越南擁有1億人口的大市場，人均GDP已達5000美元以上，是世界各主要大國非常看好的投資目的地，吸引了來自全球主要國家的投資。
基于這三個條件，越南未來仍將保持較高速增長。
但與此同時，越南確實也面臨不少挑戰(zhàn)。
首先，國際外部環(huán)境的不確定性在增加。去年越南經濟實現(xiàn)了8.02%的增長率，但就在剛剛超過8%、提出要達10%以上增長目標時，發(fā)生了中東石油危機。從越南官方公布的經濟數據來看，越南今年第一季度GDP的實際增長率7.83%左右，名義增長率則只有5.83%——無論以哪個指標衡量，都沒有達到10%以上增長目標的預期。
需要指出的是，越南提出的這個超過10%的增長目標，可以說是從革新開放以來、或者說從農德孟執(zhí)政實現(xiàn)穩(wěn)定增長以來，從未有過的。這個目標容錯率很低，意味著未來五年必須在非常理想的內外環(huán)境下才能實現(xiàn)，首先是國內決策幾乎不出現(xiàn)重大失誤，其次是國際環(huán)境不出現(xiàn)影響越南經濟發(fā)展的重大變化。
在原來的“四駕馬車”體制下，各司其職、相互配合，政策落實速度相對較慢。而蘇林執(zhí)政后，新的“四駕馬車”體制下決策效率高，政策落地速度快。越南領導層寄希望于通過這種高效的政策落地速度，來實現(xiàn)快速趕超。但要確保高速發(fā)展，就必須確保政策的正確性，因此留給決策失誤的空間相對之前要小的多。
東方軍事：在新一屆的領導班子里，黎明興接替范明正出任政府總理。作為政治局中少有的“70后”有留學背景的專業(yè)經濟官員，他的上任是否意味著越南將在經濟發(fā)展模式上有新的探索？值得一提的是，他曾在上海財經大學學習過，這段經歷是否會影響其對華經濟合作思路？
趙衛(wèi)華：黎明興作為政府總理，特別是作為“70后”的政府總理，具有留學中國和日本的背景，可以說是一位具有國際視野的領導人。他上任之后，肯定會在發(fā)展經濟上進行新的探索，形成自己的風格。但如果說他上任后會對越南的經濟發(fā)展模式做出重大調整，我認為現(xiàn)在還為時尚早。
越南新政府總理黎明興宣誓就職。 圖源：VGP
首先，這一屆最高領導層的“四駕馬車”是一種全新的架構，蘇林是最高領導層的核心。越南經濟如何發(fā)展、采取什么樣的模式，與以往確實會有所不同，但蘇林在其中的影響權重會非常大。此外，黎明興確實曾參加過上海財經大學的相關業(yè)務培訓班，但他的碩士是在日本讀的。作為東亞兩個經濟大國，哪一種國家的模式會對他產生更大影響？這還需要進一步觀察。
相對可以確定的是，本屆新領導層對經濟發(fā)展速度非常看重，而經濟目標的達成，肯定需要通過對華加強對話與合作來實現(xiàn)。而蘇林在訪華之前，曾帶領黎明興、潘文江、范明正、梁三光等新當選的政治局委員視察了越南北部從河內到同登的鐵路線路，即中越合作的鐵路項目。這展現(xiàn)出加速中越合作互聯(lián)互通的趨勢。因此，黎明興上任后作為政府總理，很可能會進一步推動中越互聯(lián)互通的進程，對中越合作起到加速作用。
東方軍事：那么展望未來五年，您認為中越關系中最值得關注的積極進展和潛在風險分別是什么？
趙衛(wèi)華：我認為，未來五年中越關系最值得關注的積極進展，將體現(xiàn)在互聯(lián)互通方面。隨著兩國經貿合作的深入發(fā)展，無論是蘇林總書記親自視察過的鐵路等硬件互聯(lián)互通，還是電子商務、支付系統(tǒng)等軟性互聯(lián)互通，都將取得重要進展。
每次來越南，我都能感受到這個國家發(fā)生的顯著變化，尤其是中越務實合作帶來的進步。在越南，兩國在日常生活中的融合日益加深。
例如，疫情后我來越南時，當地打車已非常方便，電子商務也發(fā)展迅速——這些領域大多與中方合作，或借鑒了中國的發(fā)展模式。而這次再來越南，我發(fā)現(xiàn)中國的打車軟件和支付寶等已經可以直接使用。物流方面，越南消費者通過電商從中國購買日常用品，從中國到越南僅需約3天，流通速度相當快。
再如，過去在河內，接觸的主要是越南本土的食品和餐飲；如今，越來越多的中國連鎖店落地河內，中式餐飲企業(yè)隨處可見。
當然，談及潛在風險，南海問題仍不容忽視。盡管目前中越對分歧管控較好，但南海始終是一個潛在風險點。另一個風險來自域外大國的沖擊，尤其是美國對中越合作的干擾——例如，美國要求越南對中國過境越南的商品加征高額關稅。這種外部霸權主義的干涉，也將對中越合作造成沖擊。
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與此同時，今年1月閉幕的越共十四大，以及剛剛落幕的第十六屆國會，對越南領導層結構進行了重要重塑。這一政治變動將如何影響越南自身的發(fā)展路徑，又將如何作用于中越關系？蘇林在黨代會上確立的“年均10%增長”的經濟目標，未來五年又該如何落地？
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趙衛(wèi)華：借用越南官方的表述，中國是越南外交的頭等優(yōu)先方向。蘇林當選越共中央總書記后，提出要開創(chuàng)越南民族騰飛新紀元，在未來五年內使越南經濟保持兩位數以上的增長，力爭到2030年人均GDP達到8500美元。要實現(xiàn)上述發(fā)展目標，中國是一個難以繞開的重要因素。
目前，中國已連續(xù)22年保持越南最大經貿合作伙伴的地位。2025年，兩國貿易額超過2900億美元，創(chuàng)歷史新高。中國不僅是越南第二大商品出口市場，更承擔了越南近41%商品供給，越南供應鏈的穩(wěn)定和安全與中國密切相關。同時，兩國之間的常態(tài)化對話與交流，對維護周邊及地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用，而穩(wěn)定的周邊環(huán)境對越南的經濟發(fā)展而言，更是不可或缺的條件。
2021年11月6日，由中企承建的越南首條城市輕軌——河內吉靈-河東輕軌投入運行。 圖源：新華社/越通社
東方軍事：有報道稱，越南依賴從中國進口的航空燃油和化肥等石油產品，受中東戰(zhàn)事影響，越南可能就能源安全向中國尋求更多幫助。您最近正好在河內訪學，就您的體驗和觀察來看，越南社會現(xiàn)在具體面臨哪些沖擊？
趙衛(wèi)華：我的確從新聞中看到過越南領導人曾向部分國家尋求幫助的報道，前幾天也和在越南的中資企業(yè)朋友及越南朋友討論過能源供給問題，但在日常出行和生活中基本上沒有感受到明顯的影響。以打出租車為例，去同樣的地方，1月份的打車費用和4月份的打車費用沒有顯著變化。
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東方軍事：越共十四大首次將對外工作提升到與國防、安全同等重要的戰(zhàn)略高度，并明確多邊外交為重要戰(zhàn)略支柱。您如何評價這一戰(zhàn)略升級？這是否意味著越南在對外戰(zhàn)略上更趨積極進取？可能會有哪些表現(xiàn)？
趙衛(wèi)華：越南向來重視外交工作，尤其是多邊外交工作。目前，越南正在實施“中等強國戰(zhàn)略”，這一定位非常清晰且符合其國家體量。推進和提升多邊外交在越南總體外交中的地位，是越南的戰(zhàn)略需求。
在越共十四大上，越南提出今后不僅要深入融入國際社會，更要積極塑造周邊局勢。這一轉變反映出，隨著經濟發(fā)展和國際地位的提升，越南的外交也日益自信。特別是隨著其經濟體量在東南亞各國中的位次不斷提高，越南對東盟事務可能會展現(xiàn)出愈來愈強的主動性。
東方軍事：與外交相關的另一件事是，去年11月，越南外交部明確指出臺海的和平穩(wěn)定“對區(qū)域及世界具有重要意義”，還于次月歷史性地派出軍艦公開穿越臺灣海峽。這一說辭及動作背后可能有哪些想法？
趙衛(wèi)華：越南軍艦穿越臺灣海峽，恰好發(fā)生在中日圍繞高市早苗涉臺挑釁言論外交斗爭之際。越南在此時派軍艦穿越臺海之舉，其實是向美日表明了一種態(tài)度，當然也向中國表明了一種態(tài)度，相關各方其實也都明白越方的意圖。
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一方面，如前所述，中國是越南最大的經貿合作伙伴，也是越南第一大進口來源國，為越南提供了超過40%的商品；而美國是越南第一大出口國。可見中美兩國對越南都非常重要，因此越南一直希望在中美之間維持一種平衡狀態(tài)。
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韓安冉在線點評葉珂顏值：她臉很漂亮但顱頂太低，想親自幫她微調
關注網紅圈的都知道，韓安冉向來是有啥說啥的性格，本身又深耕醫(yī)美領域，對顏值微調的門道格外清楚，這次聊到葉珂的長相，更是一點沒藏著，直接當眾說出了自己的看法。她先是大方夸贊，說葉珂的臉蛋長得特別漂亮，整體五官和臉型都很能打，屬于一眼看上去很精致的類型。可話鋒一轉，她立馬點出了葉珂的顏值小短板，直言顱頂太低，就是這個小問題，拉低了整體的精致感。不光精準找出問題，韓安冉還貼心給出改善辦法，說葉珂這種顱...
2026-04-14 08:40:43 自己的出了幫人 -
章子怡為新電影角色增重20斤，劇透照曝光，素顏狀態(tài)讓人認不出來
大家知道嗎？章子怡為新電影《尋子遺跡》硬生生增重20斤，路透照一出來，全網都在喊："這真的是國際章嗎？我眼睛沒花吧？"先給你們看張圖感受下：武漢街頭，一個穿著灰撲撲舊襯衫、牛仔褲的女人，頭發(fā)亂糟糟的，臉上沒一點妝，抱著個破紙箱，眼神疲憊得能滴出水來，站在人群里跟普通市井大媽沒兩樣。要是沒人說，你能把她和那個紅毯上艷光四射、氣場兩米八的"國際章"聯(lián)系起來？反正我是真的認不出來！ 這次章子怡在曹保平...
2026-04-14 08:40:41 章子遺跡增重 -
小酒窩高云翔合拍手勢舞，高云翔蹲身后溫柔看著，父愛藏在細節(jié)里
刷到小酒窩和爸爸高云翔合拍手勢舞的視頻，真的被這一幕狠狠暖到，簡簡單單的親子日常，卻把溫柔父愛展現(xiàn)得淋漓盡致。近期的面包節(jié)活動上，9歲的小酒窩打扮得乖巧又洋氣，往鏡頭前一站，大大方方地跳起了當下流行的手勢舞，小手比劃得流暢又靈動，全程表情自然可愛，小小年紀就超有鏡頭感，軟萌模樣看著就讓人喜歡。而全程最戳人的，莫過于蹲在小酒窩身后的高云翔。為了不遮擋女兒的鏡頭，他全程屈膝蹲在地上，刻意把身子壓低、...
2026-04-14 08:40:39 女兒酒窩全程
