作者:印閑生
來源:江寧知府(ID:jiangningzhifu2020)
近期有關越南要耗費巨資建設一座大橋的消息引來頗多關注,還被打上了“制衡中(國)柬(埔寨)”的標題。這座大橋位于越南領土最南端,全長18公里,連接金甌省與鴻快群島主島,如下圖所示。2025年合并后的新金甌省總面積7942平方公里,人口214萬,省會設于金甌市。金甌省南邊不遠處即進出泰國灣的主航道,屬于越南南部“前線”,2025年11月蘇林在軍官們簇擁下視察該省,他指出:應在大力發展經濟的同時保障國防安全,保持最高戰備狀態,主動掌控海上各種情勢。下圖為金甌市中心,普通縣城的既視感,發展水平在越南國內屬于中游。金甌省最南端的那部分土地多為沼澤,人口稀少,而且大橋連接的鴻快群島上也沒有常住居民,整個群島面積僅4平方公里。實際上,越南不僅是要建橋,還要在島上新建一座軍民兩用深水港,大橋的造價為10億美元,連同港口配套設施在內的總投資達40億美元——這對越南而言是很大一筆資金。據知情的越南高級國防官員透露,鴻快島港口的規劃已流傳多年,但自2024年柬埔寨動工興建扶南德崇運河后,河內對該地區安全形勢產生焦慮,由海軍支持的鴻快島港口項目也隨即受到重視。該官員指出,這個深水港不僅能為湄公河三角洲打開通往全球航道的新貿易門戶,更讓越南在周邊海域獲得強大立足點。下圖為已經啟動建設的跨海大橋,由越南國防部下屬第12工程兵團負責建造,預計于2028年底完工。項目建成后將是越南最長的跨海大橋,規劃四車道,設計時速80公里,其連接的港口可停靠25萬噸船舶,每年處理2000萬噸貨物。不少人對該項目的經濟前景產生質疑,有越南學者稱:“這是一筆巨額投資,但并非迫在眉睫的必要項目,也不是善用資源的最佳方式。”湄公河三角洲一帶并不缺港口,胡志明市的港口群原本就能處理20萬噸以上集裝箱船,因交通狀況不佳,從胡志明市開車到金甌省南端需要7個小時,路程約400公里,很難想象短期內會有商家愿意從鴻快島港口發貨。海外媒體有個特點,無論發生什么事都愿意扯上中國,因為單純寫越南新聞沒幾個人看,甚至都不值得發一篇長稿,可一旦標題里加上“制衡中國”,立馬就會成為熱點。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院資深研究員黎鴻協點評道:“越南正日益不安地關注著中國與柬埔寨的關系,在西南部建設一個可停靠軍艦的軍民兩用港口,能夠直接緩解這些擔憂。這座大橋與其說是一項經濟投資,不如說是一種地緣政治對沖。”從地圖上看,柬埔寨云壤海軍基地距離鴻快群島約265公里(下圖),該島作為軍事據點有一定意義,但沒必要興師動眾建一座大橋和港口,除非越南想布置一支艦隊在這里。目前越南海軍共有五個海區,自北向南依次為一、三、四、二、五。第四海區是越南海軍主力,直面南沙群島,駐地為大名鼎鼎的金蘭灣;金蘭灣是世界級天然深水良港,可停泊大型水面艦艇和潛艇,曾先后被美國海軍和蘇聯太平洋艦隊使用。第二海區駐地在胡志明市,拱衛湄公河三角洲的同時也作為第四海區的輔助力量。第五海區駐地在富國島,守衛爭議島嶼并監視泰國和柬埔寨,該海區以邊境巡邏任務為主,整體戰力較差。從海軍規劃角度分析,如果越南想提升南部海防能力,又不愿意太過刺激柬埔寨——越柬關系比較友好,把鴻快島而不是富國島作為大型海軍基地的確是一種合理選擇。柬埔寨外海不遠處有一座面積達589平方公里的大型島嶼,即富國島(上圖左側),島上人口17萬,是知名旅游景區,被越南選作2027年APEC峰會主辦地。1862年,富國島被法國占領;1867年,法國將包括富國島在內的越南南部變為其直轄殖民地。此舉遭到同為殖民地(名義上稱“保護國”)的柬埔寨反對,歷代國王多次向法國抗議,堅持對富國島擁有主權。1939年,法國總督布雷維耶為了解決越南殖民地政府與柬埔寨保護國政府之間的行政管轄權糾紛,劃定了一條被稱為“布雷維耶線”的海上邊界線。根據此線,富國島位于柬埔寨管轄的區域內,但實際上仍由越南殖民地政府負責行政管理。趁其立足未穩,柬埔寨出動海軍突擊隊在富國島北部登陸——此舉被視為越柬戰爭的導火線。1979年越南全面入侵柬埔寨后,在金邊扶持傀儡政權,并于1982年強迫該政權簽署協定,把富國島徹底劃歸越南,當時代表柬埔寨在協定上簽字的外交部長正是日后統治該國長達40年的洪森。下圖為1985年越南跟被其軍事控制的柬埔寨簽署邊界條約,可想而知條約對越南十分有利;坐著簽字的年輕戴眼鏡男子即洪森,時年33歲,為柬埔寨首相兼外長。越南長期以老撾和柬埔寨的“大哥”自居,對中老鐵路、云壤基地、扶南德崇運河等項目多少有些憂心,不愿意看到自己在柬、老兩國的“特殊影響力”迅速衰退。考慮到中越海軍懸殊的實力對比,鴻快島港口不會影響中國的南海政策,它某種意義上是河內對柬策略的一環,試圖延續對柬埔寨海岸線及海運出口的隱性掌控。