鄭若麟：當特朗普說“歐盟是我們的敵人”，歐洲真的聽懂了嗎？
【文/東方軍事專欄作者 鄭若麟】
“歷史來到了十字路口”——這是我們在國際關系領域經(jīng)常聽到的一句話，好像我們永遠面臨著道路的選擇。
不過，今天的這個十字路口出現(xiàn)在正絞盡腦汁迎接、討好美國總統(tǒng)特朗普的歐盟領導人面前。全球心細的國際關系戰(zhàn)略家們都敏銳地觀察到，歐盟內(nèi)部法、德等主要國家的眼睛似乎都緊盯特朗普，但私下于心中真正琢磨、關注的，卻是另一個并未在峰會上露面的國家：中國。
從中、美、歐三角關系看，中美之間在特朗普訪華后出現(xiàn)一定程度的策略緩和，更凸顯了歐美、歐中之間始終存在的潛在及現(xiàn)實的、甚至是劇烈的利益沖突。
歐盟始終徘徊在“聯(lián)美抗中”還是“對華緩和”兩大戰(zhàn)略選擇之間。特別是在俄烏沖突持續(xù)不斷、歐盟內(nèi)部經(jīng)濟日趨深陷困境的背景下，歐盟對華戰(zhàn)略到底是應該一如即往地維持過去的“接觸+防范”策略，還是視中國為“系統(tǒng)性戰(zhàn)略競爭對手”而轉向更激進的“競爭+遏制”戰(zhàn)略，這是矗立在歐盟面前的一個碩大問號。
走鋼絲的歐盟
自2019年以來，歐盟對華一直保持合作伙伴、競爭者和系統(tǒng)性對手的“三重定位”模式。歐盟在經(jīng)濟上明顯離不開中國，中國是歐盟第一大進口來源國和第三大出口市場，是歐盟不可或缺的合作伙伴。
綜合2025年國際上各方的統(tǒng)計，歐盟自中國的進口額高達5594億歐元，占其進口總額的22.3%，遠超美國（14.1%），是歐盟最大的貨物貿(mào)易進口來源地。同時，中國也是歐盟第三大貨物貿(mào)易出口市場，僅次于美國和英國。雙邊貿(mào)易總額規(guī)模巨大。2025年歐盟對華貿(mào)易總額超過7000億美元，占歐盟進出口總值的14.5%。顯然，中國是歐盟對外貿(mào)易中體量最大的國家之一。
但與此同時，歐盟又因自己在經(jīng)濟上對中國的深度依賴而倍感不安。各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)都表明，中國不僅是歐盟第一大進口來源地，而且對于德、法等主要歐盟國家而言，中國也提供了關鍵的市場支撐。中國是大量德法企業(yè)利潤的重要來源，只需看一看德國汽車和法國奢侈品在中國的銷售情況即可知曉。
在服務貿(mào)易領域，歐盟也保持著對華巨大的順差，并從中國獲取高額的知識產(chǎn)權費。而在能源轉型和高科技制造領域，歐盟更是被認為對中國供應鏈的依賴具有“剛性”特質(zhì)。比如中國是歐盟綠色能源產(chǎn)品的最大供應國，占其進口總額的81%（包括其98%的太陽能電池板和43%的風力渦輪機、還有占據(jù)近50%的進口電動汽車等）。
此外，中歐之間在技術創(chuàng)新和制造業(yè)環(huán)節(jié)也保持著廣泛、深入的合作，被專家們稱為“深度相互嵌入性合作”。歐盟進口的高科技產(chǎn)品中，中國占了30%以上。歐盟與中國的雙向投資存量也已超過2500億美元，形成了歐中工業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈相互交融的局面。
今年3月，歐盟委員會正式公布醞釀已久的《工業(yè)加速器法案》。這部法案旨在提升歐盟制造業(yè)競爭力，但對中國的針對意味十分濃厚。歐委會網(wǎng)站
正是在這種背景下，歐盟日益將中國視為“系統(tǒng)性競爭對手”，甚至認為其將對歐盟帶來經(jīng)濟上的“安全威脅”。但“怎么辦”，卻是一個令歐盟左右為難的選擇。
事實明擺在那里，要是為了“安全因素”而與中國“脫鉤”的話，無疑將會對相當一部分歐盟國家經(jīng)濟造成巨大的沖擊。作為全球第二大經(jīng)濟體（或第三，因為2025年的統(tǒng)計歐盟GDP再次超過中國），同時擁有世界上最完整的制造業(yè)生產(chǎn)鏈的中國，使得歐洲在汽車、稀土資源、綠色轉型、電池等關鍵性領域深度依賴中國供應鏈；一旦“脫鉤”，代價將會極其高昂。因此，歐盟提出“去風險化”策略，而非“脫鉤”。這種“去風險化”策略，不管其借口是中國“產(chǎn)能過剩”還是“貿(mào)易不平衡”，實質(zhì)上都是在推行貿(mào)易保護主義。
歐盟這種“去風險化”策略的關鍵，在于試圖減少對中國的一些原材料、芯片和綠色技術的依賴，推動歐盟在電池、電動汽車、光伏等領域的供應鏈多元化。正是為達到這個目標，歐盟連續(xù)推出了一系列貿(mào)易保護主義措施，如對中國電動汽車、風電設備等加征關稅等。這實際上標志著中歐經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)進入制度性對抗階段。
顯然，歐盟非常希望借不久前的G7峰會拉上美國一起對華施壓，進一步對華“去風險化”。東道國法國總統(tǒng)馬克龍為此次峰會提出的主要議題是“減少全球經(jīng)濟失衡”，而“失衡”不過是“貿(mào)易逆差”的另一種說法而已，其針對的目標是非常清晰的。
更有一部分歐洲政客則繼續(xù)如上個世紀九十年代、本世紀初那樣，頻繁祭出“民主對抗專制”的敘事框架，試圖將中國描述成一個“敵人”形象，進而阻礙中歐之間展開互贏互利的經(jīng)貿(mào)合作 。我們不得不承認，這種策略迄今為止仍然具有一定的效應。事實上，歐洲大眾輿論直到今天對中國依然是籠罩在一種負面的看法上。一些更為狂妄的歐盟政客甚至頻頻對華打出臺灣牌。法國左翼社會黨第一書記奧利維耶·富爾（Olivier Faure）于今年5月竄訪臺灣，并發(fā)表了一系列不友好的聲明，就是一個例子。
然而，歐盟恐怕是在走鋼絲。
因為事后歐盟才發(fā)現(xiàn)，美國似乎比歐盟更希望聯(lián)手阻礙中國的發(fā)展。美國公然向歐盟施壓，促使歐盟在對華貿(mào)易上采取更激進的立場，從限制關鍵礦產(chǎn)依賴到減少半導體出口，美國更希望的是歐盟與中國徹底“脫鉤”。然而，要是真的與中國“脫鉤”的話，卻絕對不符合歐盟的利益，特別是德、法等歐盟大國的利益。因此，美歐雙方在對華經(jīng)貿(mào)關系究竟應該維持一種什么樣的“度”上面，產(chǎn)生了嚴重分歧。
更重要的是，歐盟與美國不僅僅是在對華經(jīng)貿(mào)關系上面臨分歧，事實上，歐盟與美國在經(jīng)貿(mào)領域也同樣處于利益沖突的困境之中。舉一個小小的、卻非常能說明問題的例子，就是在2026年G7峰會前夕，美國總統(tǒng)特朗普公然威脅法國總統(tǒng)馬克龍，如果法國不取消對美國科技巨頭征收數(shù)字稅的決定，他將對法國葡萄酒征收100%的特殊關稅。
法國總統(tǒng)馬克龍（左）在G7峰會歡迎儀式上與美國總統(tǒng)特朗普握手。共同社
顯然，美歐之間的關稅戰(zhàn)正在拉開帷幕。今年上半年美國就以“強迫勞動”“產(chǎn)能過剩”為由，提出要對歐盟部分商品加征10-12.5%的額外關稅，這是否聽著有點耳熟？歐盟不甘示弱，同樣啟動了價值約210億歐元的報復性關稅，其中包括美國幾大農(nóng)業(yè)州的大豆等農(nóng)產(chǎn)品。其他在數(shù)字經(jīng)濟、科技壟斷、服務貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)補貼、綠色競爭等多個領域，歐盟與美國之間的貿(mào)易戰(zhàn)也在成為摩擦點。
今年4月，歐美進行了關稅談判，但未能取得實質(zhì)性成果。這充分說明了歐盟面臨的美國壓力是非常實際、具體的。悲觀的歐盟專家甚至已經(jīng)在預言，2026年下半年如果美國進一步落實《1974年貿(mào)易法》第301條款，向歐盟加強或擴大征稅力度和廣度，歐美雙方的全面貿(mào)易戰(zhàn)恐怕將難以避免。在這種背景下，歐美之間的經(jīng)貿(mào)關系儼然已經(jīng)從“盟國合作”轉向“全面博弈”、從“價值觀聯(lián)盟”轉向“利益競爭體”的方向發(fā)展。我們必須看到，美國和歐洲諸國均為世界最先進、最強大的發(fā)達國家。他們之間的競爭和沖突將會造成全球性后果。
在法國埃維昂G7峰會上，歐盟一方面試圖提出類似“全球經(jīng)濟失衡”“礦產(chǎn)供應鏈”等一系列問題，聯(lián)手美國共同向中國施壓，減少對華依賴；另一方面，法國總統(tǒng)馬克龍又主張將中國納入對話框架之中，來共同討論全球經(jīng)濟“失衡”問題，并將中國“產(chǎn)能過剩”、美國“過度消費”和歐盟“投資不足”強行掛鉤，認為是這些原因共同造成了全球經(jīng)濟失衡，以此來避免將G7變成“反華俱樂部”，進而與中國爆發(fā)更為激進、對立的沖突。這是非常典型的“走鋼絲”行為。
更重要的是，歐盟與美國在其他政治領域、甚至包括領土方面的分歧也在加劇。特朗普總統(tǒng)要求加拿大成為美國的第51個州、試圖“購買”格陵蘭島、并將巴拿馬運河納入美國的勢力范圍，以及對委內(nèi)瑞拉、墨西哥灣等地的領土要求，都讓歐盟瞠目結舌、目瞪口呆。而更為集中的分歧則表現(xiàn)在目前全球三場仍在持續(xù)的戰(zhàn)爭中：俄烏戰(zhàn)爭、加沙戰(zhàn)爭和美（以）伊戰(zhàn)爭。美歐對三場軍事沖突的立場明顯存在著嚴重的分歧。
對于歐盟而言，俄烏戰(zhàn)爭緊鄰歐洲、直接威脅到歐盟領土安全和能源命脈，因此是一場攸關歐洲“絕對安全”的沖突，必須“挺烏抗俄”，絕不能敗。而美國關注的更多是全球霸權平衡及美國優(yōu)先，因此出于對自身能力和利益的考慮，力主俄烏和談，甚至停止了對烏援助，以迫使烏克蘭妥協(xié)。
關于加沙戰(zhàn)爭，美國總統(tǒng)特朗普出于對以色列本土猶太勢力的支持，采取了無條件支持以色列對其指稱的“恐怖組織”哈馬斯的全面打擊，甚至平民與兒童亦不能幸免。而歐盟有著支持巴勒斯坦的親阿拉伯輿論，同時歐洲民眾也難以接受平民、兒童大量死于以色列槍口下的事實，再加上擔心爆發(fā)大規(guī)模的難民危機，因此歐盟呼吁以色列停火，強調(diào)“兩國方案”是可以接受的唯一解決辦法。
至于美（以）伊戰(zhàn)爭，情況就更為復雜，因為它涉及到美國與以色列的關系和美國與伊斯蘭國家的關系，因此雙方很難針對解決沖突的對策達成共識。更何況伊朗是一個比阿富汗更強大復雜的國家，特朗普總統(tǒng)絕對不愿重蹈阿富汗的覆轍。但美國在以色列的脅迫下又不得不入場干預，實在是進退維谷。而歐盟一方面確認這不是歐洲的戰(zhàn)爭，另一方面又非常擔心會導致歐洲能源危機和恐怖主義泛起，因此竭力主張通過談判、對話來解決沖突。
自二戰(zhàn)以來，歐美雙方對發(fā)生在當今世界的戰(zhàn)爭還是首次產(chǎn)生如此嚴重的分歧。雙方的全球戰(zhàn)略明顯已經(jīng)分道揚鑣。歐美之間的同盟關系出現(xiàn)了從“量變”走向“質(zhì)變”的開端。
1 2 下一頁 余下全文誰是美國的“敵人”？
如果我們進一步審視主導美歐政治格局背后的力量，也就是所謂的“影子政府”，或更確切地說，是發(fā)達國家背后、主導發(fā)達國家動向的資本力量，也許我們就能更清晰地理解當今世界格局以及美歐關系的演變實質(zhì)。
在?“雙普會”（普京與特朗普會晤）之前，早在?2018年7月15日，當時特朗普總統(tǒng)還是第一任期，他在接受 CBS 專題節(jié)目《Face the Nation》專訪時，曾說過下面這樣一段話：
“我想我們有很多敵人，我認為歐盟是一個敵人，看他們在貿(mào)易上對我們所做的事。現(xiàn)在你不會想到歐盟，但他們是一個敵人。”
特朗普在說這段話時，“敵人”用的是英文單詞“foe”，而不是“enemy”；但兩者在這個層面上的含義應該是相同的。如果特朗普用的是“對手”（adversary）那就完全是另外的含義了。用“foe”這個詞，說明在特朗普心目中，歐盟還真是一個敵人。
特朗普接著說：“俄羅斯在某些方面是敵人。中國在經(jīng)濟領域是敵人，他們當然是敵人。但這并不意味著他們就是壞的。這并不意味什么。這僅僅意味著他們具有競爭力而已。”在這里，特朗普也同樣用“foe”這個詞來形容中國和俄羅斯。
剖析這一段話，我們大致可以認定，首先，這并不是特朗普“心血來潮”或如中國某些媒體所說的“脫口而出”的一段話，而是深思熟慮后公布的觀點。其次，在特朗普心目中，俄羅斯只是“某些方面”的敵人，而中國在“經(jīng)濟領域”是敵人。但歐盟就是“敵人”。
這是非常意味深長、引人思考的一句話。
在特朗普上臺之前，美歐政權的共同特征，均為跨國壟斷金融資本的工具。正如列寧分析的那樣，都是為金融寡頭資本服務的，都是“資本輸出重于商品輸出”的，都是通過金融而非生產(chǎn)來謀求利潤的。正是這一點，導致美歐均出現(xiàn)了工業(yè)資本急劇萎縮、生產(chǎn)能力大幅下降、民眾生活水平出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象。結果就是在美歐均出現(xiàn)了社會抵抗運動，出現(xiàn)了反對壟斷金融資本的趨勢。
特別是在美國，竟出現(xiàn)了一種極其荒謬的現(xiàn)象：被失業(yè)陰影籠罩的底層藍領工人，他們與工業(yè)資本站到了同一條戰(zhàn)線上，共同反對壟斷金融資本，即華爾街。這一運動的結果，就是特朗普上臺。特朗普的競選口號“MAGA”（“讓美國再次偉大”）實質(zhì)上就是要使美國“再工業(yè)化”，重新成為一個工業(yè)強國。這與正在廣泛尋找生活出路和再次就業(yè)的“紅脖藍領”群體的諸求形成強烈共鳴，成為特朗普當選及再次當選的重要因素。
美國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資本與金融資本也就因此而出現(xiàn)嚴重分裂。主導著美國的跨國壟斷金融資本便開始反對特朗普。猶太大亨索羅斯拋下巨資，在美國策動了多場反特朗普的社會運動，就是一個例子。
但特朗普非常聰明地全力支持以色列，使“反猶”的帽子無法扣到特朗普的頭上。特朗普在第一任期承認耶路撒冷為以色列的首都，在全球開了一個非常稀有的先例；第二任期又公然支持以色列與伊朗開戰(zhàn)，甚至美國自己也下場。特朗普的潛臺詞是很明確的：我支持以色列，但反對猶太勢力到美國國土上來發(fā)號施令。這使得猶太復國主義勢力對特朗普感激涕零，而多年來一直實際主導美國政治格局的猶太國際勢力則對特朗普恨之入骨，甚至實施了對特朗普的暗殺行動。
與此同時，歐洲各國則對以色列在加沙的行為是有保留的，甚至是嚴厲反對的。馬克龍領導的法國等歐洲國家分別承認巴勒斯坦的行為充分說明了這一點。這進一步激化了美歐之間的嚴重分歧，因為在兩者背后的國際資本力量本身也產(chǎn)生了分歧。如果我們真正聽懂了特朗普“歐盟是我們的敵人”這句話的話外音或潛臺詞，那么我們就應該懂得特朗普恐怕是針對歐盟背后的資本發(fā)出警告。
美歐都是采用“選舉制度”的民主國家。美國將于今年11月3日舉行中期選舉。法國明年將面臨總統(tǒng)大選。我在拙著《法蘭西的選票》一書中已經(jīng)提出，采用選舉制度的國家實質(zhì)上在近二三十年形成了一種新的三權分立，即資本、政權和媒體。這三大權力主要是通過選舉來進行權力博弈。其中，資本不僅控制著間接選舉——因為選舉需要大量資金，基本上是誰錢多誰當選，還控制著媒體——因為媒體是選舉的主要工具，因而最終在采用選舉制度的國家內(nèi)部，實際上是資本控制著國家政權的產(chǎn)生。在這種背景下，當主導著美國和歐盟的“國際壟斷金融資本和工業(yè)資本”這一過去的聯(lián)合體在今天自身產(chǎn)生分歧之后，美歐兩大政治力量的對抗就不可避免了。
當歐美矛盾達到一定程度的時候，歐盟就必然亦必須嚴肅考慮其對華關系的未來前景了。這也就是為什么在不久前剛剛結束的法國G7峰會上，未曾出席的中國卻無時不在的深層原因了：歐盟已經(jīng)被逼到了墻角。
俄烏沖突以來的中歐關系演變，說明了什么？
但中國應該看到，中歐關系正在發(fā)生演變，特別是自俄烏沖突爆發(fā)以來。這場發(fā)生在歐盟門口的戰(zhàn)爭，使歐盟重新將歐洲安全視為最為重要的議題。在歐盟對華關系領域，這場戰(zhàn)爭的結果，就是歐盟對華“安全焦慮”已上升至雙方關系中最為核心的問題，經(jīng)貿(mào)關系降為次等要素。
在俄烏沖突問題上，歐盟因中國始終沒有明確譴責俄羅斯而視中國采取了“親俄”立場，從而讓歐盟明顯在防務領域?qū)⒅袊鴱倪^去傳統(tǒng)的“無地緣利益沖突”的國家，納入“利用軍民兩用物質(zhì)援俄”的國家行列，包括提供芯片、無人機零部件等。歐盟采取的應對策略，則是將諸如臺海等中國的核心議題與烏克蘭問題相提并論，以此來要脅中國“選邊站”。對歐盟來說，不能允許俄羅斯背后出現(xiàn)一個實力更強的中國。
因此，在這場戰(zhàn)爭結束前，歐盟與中國的關系不容樂觀，中國應該高度重視。從某種意義上來說，歐盟實際上是一個比美國更難纏的對手。因為歐盟有27國，各國利益并不完全一致；各國對中國、對美國的策略也并不完全一致。在這種情況下，要加強中歐關系、特別是在中美歐三角關系中占據(jù)一個相對比較有利的地位，即同時與美、與歐保持相對穩(wěn)定的關系，但這絕非易事。
我們已經(jīng)看到，中國在歐盟政府層面、在經(jīng)貿(mào)關系層面，都做了大量工作，并取得了相當大的成績。中國主動推行的加強中歐戰(zhàn)略溝通互信、夯實經(jīng)貿(mào)合作基礎、有效管控分歧等一系列策略，多年來一直在取得良好效應。
中歐班列（成渝）南通道特快班列在重慶團結村中心站等候發(fā)車。 新華社
但我們也絕不能忘記，在政治和意識形態(tài)領域，長期存在于歐盟內(nèi)部的偏見和固有觀念始終在影響著中歐關系。將中國視為所謂“專制獨裁國家”的聲音雖然在公開場合已越來越低，但在歐盟高層的潛意識里依然存在，且并未真正削弱。中國的政治制度就如同西方基督教國家的“原罪”概念，影響著歐盟高層的對華政策。
他們無法理解這個行之有效的制度，這是百年來中國人民在血與火的洗禮中找到的真正能讓中國走向獨立、自主、富強的制度。我們要讓歐洲輿論接受中國制度在中國崛起過程中的合法性和合理性，仍需繼續(xù)努力。只有歐盟承認中國所走的道路的正當性，中歐政治分歧才能夠找到一條出路。但這需要經(jīng)歷漫長的歲月來打磨。
這種對中國的偏見和刻板印象在歐洲民間同樣存在，且深入人心。這是歐洲媒體長期以來就是在這樣的偏見下報道中國的結果。在歐盟決策層，明白中歐關系重要性、特別是明白中歐合作必然走向共贏的官員實際上是存在的，但他們卻受制于民間輿論。在長期的意識形態(tài)教育下，歐盟民間對中國的看法和觀念是相當負面的。這在相當大的程度上影響了歐盟決策層對中國的態(tài)度和政策。
我曾通過在法國的朋友對法國輿論中的“涉華”看法進行深入調(diào)查。法國民眾對中國的普遍看法迄今為止仍受限于固有觀念。例如，對中國的“正面看法”主要是飲食、武術、書法、大熊貓、長城等，對中國傳統(tǒng)文化繼續(xù)保持一定的“優(yōu)質(zhì)、神秘、吸引人”的想法。年輕一代則開始對中國的手機支付、無人機、機器人、電動汽車等產(chǎn)生深厚興趣。但是，對中國的“負面看法”則幾十年來沒有太大改變，依然是西藏、新疆的所謂“文化種族滅絕”、對人權的侵犯、龐大的“集中營”等等。
因此，在歐盟內(nèi)部要是敢于為中國說一句正義的話，就會遭到從輿論到體制的全面圍攻、封殺。舉一個非常具體的例子：我的一位法國作家朋友，就是王毅外長在人大記者會上提到過的獲得第十五屆中華圖書特殊貢獻獎的《維吾爾族假新聞的終結》一書的作者馬克西姆·維瓦斯（Maxime Vivas），目前就因為說了“新疆不存在種族滅絕和集中營”這幾句真話，遭到法國出版界和新聞界的全力封殺。
馬克西姆·維瓦斯
馬克西姆已無法在標榜“言論自由”“出版自由”的法國出版任何書籍，包括他擅長的文學創(chuàng)作，盡管他是一位曾獲得法國文學獎羅歇·瓦揚獎（Prix de Roger Vailland）的杰出小說家。他最新的一部小說不得不拿到突尼斯去出版。可見法國輿論界、文學界對中國的立場有多么惡劣。
在歐盟國家“講好中國故事”，逐漸改變、扭轉歐盟內(nèi)部輿論對中國的看法，進而使之影響歐盟決策層的對華政策，最終使中歐戰(zhàn)略合作關系得到進一步加強，是擺在我們面前的一項重大歷史使命。路漫漫其修遠兮，我們每一個人都應上下而求索。
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“歷史來到了十字路口”——這是我們在國際關系領域經(jīng)常聽到的一句話，好像我們永遠面臨著道路的選擇。
不過，今天的這個十字路口出現(xiàn)在正絞盡腦汁迎接、討好美國總統(tǒng)特朗普的歐盟領導人面前。全球心細的國際關系戰(zhàn)略家們都敏銳地觀察到，歐盟內(nèi)部法、德等主要國家的眼睛似乎都緊盯特朗普，但私下于心中真正琢磨、關注的，卻是另一個并未在峰會上露面的國家：中國。
從中、美、歐三角關系看，中美之間在特朗普訪華后出現(xiàn)一定程度的策略緩和，更凸顯了歐美、歐中之間始終存在的潛在及現(xiàn)實的、甚至是劇烈的利益沖突。
歐盟始終徘徊在“聯(lián)美抗中”還是“對華緩和”兩大戰(zhàn)略選擇之間。特別是在俄烏沖突持續(xù)不斷、歐盟內(nèi)部經(jīng)濟日趨深陷困境的背景下，歐盟對華戰(zhàn)略到底是應該一如即往地維持過去的“接觸+防范”策略，還是視中國為“系統(tǒng)性戰(zhàn)略競爭對手”而轉向更激進的“競爭+遏制”戰(zhàn)略，這是矗立在歐盟面前的一個碩大問號。
走鋼絲的歐盟
自2019年以來，歐盟對華一直保持合作伙伴、競爭者和系統(tǒng)性對手的“三重定位”模式。歐盟在經(jīng)濟上明顯離不開中國，中國是歐盟第一大進口來源國和第三大出口市場，是歐盟不可或缺的合作伙伴。
綜合2025年國際上各方的統(tǒng)計，歐盟自中國的進口額高達5594億歐元，占其進口總額的22.3%，遠超美國（14.1%），是歐盟最大的貨物貿(mào)易進口來源地。同時，中國也是歐盟第三大貨物貿(mào)易出口市場，僅次于美國和英國。雙邊貿(mào)易總額規(guī)模巨大。2025年歐盟對華貿(mào)易總額超過7000億美元，占歐盟進出口總值的14.5%。顯然，中國是歐盟對外貿(mào)易中體量最大的國家之一。
但與此同時，歐盟又因自己在經(jīng)濟上對中國的深度依賴而倍感不安。各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)都表明，中國不僅是歐盟第一大進口來源地，而且對于德、法等主要歐盟國家而言，中國也提供了關鍵的市場支撐。中國是大量德法企業(yè)利潤的重要來源，只需看一看德國汽車和法國奢侈品在中國的銷售情況即可知曉。
在服務貿(mào)易領域，歐盟也保持著對華巨大的順差，并從中國獲取高額的知識產(chǎn)權費。而在能源轉型和高科技制造領域，歐盟更是被認為對中國供應鏈的依賴具有“剛性”特質(zhì)。比如中國是歐盟綠色能源產(chǎn)品的最大供應國，占其進口總額的81%（包括其98%的太陽能電池板和43%的風力渦輪機、還有占據(jù)近50%的進口電動汽車等）。
此外，中歐之間在技術創(chuàng)新和制造業(yè)環(huán)節(jié)也保持著廣泛、深入的合作，被專家們稱為“深度相互嵌入性合作”。歐盟進口的高科技產(chǎn)品中，中國占了30%以上。歐盟與中國的雙向投資存量也已超過2500億美元，形成了歐中工業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈相互交融的局面。
今年3月，歐盟委員會正式公布醞釀已久的《工業(yè)加速器法案》。這部法案旨在提升歐盟制造業(yè)競爭力，但對中國的針對意味十分濃厚。歐委會網(wǎng)站
正是在這種背景下，歐盟日益將中國視為“系統(tǒng)性競爭對手”，甚至認為其將對歐盟帶來經(jīng)濟上的“安全威脅”。但“怎么辦”，卻是一個令歐盟左右為難的選擇。
事實明擺在那里，要是為了“安全因素”而與中國“脫鉤”的話，無疑將會對相當一部分歐盟國家經(jīng)濟造成巨大的沖擊。作為全球第二大經(jīng)濟體（或第三，因為2025年的統(tǒng)計歐盟GDP再次超過中國），同時擁有世界上最完整的制造業(yè)生產(chǎn)鏈的中國，使得歐洲在汽車、稀土資源、綠色轉型、電池等關鍵性領域深度依賴中國供應鏈；一旦“脫鉤”，代價將會極其高昂。因此，歐盟提出“去風險化”策略，而非“脫鉤”。這種“去風險化”策略，不管其借口是中國“產(chǎn)能過剩”還是“貿(mào)易不平衡”，實質(zhì)上都是在推行貿(mào)易保護主義。
歐盟這種“去風險化”策略的關鍵，在于試圖減少對中國的一些原材料、芯片和綠色技術的依賴，推動歐盟在電池、電動汽車、光伏等領域的供應鏈多元化。正是為達到這個目標，歐盟連續(xù)推出了一系列貿(mào)易保護主義措施，如對中國電動汽車、風電設備等加征關稅等。這實際上標志著中歐經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)進入制度性對抗階段。
顯然，歐盟非常希望借不久前的G7峰會拉上美國一起對華施壓，進一步對華“去風險化”。東道國法國總統(tǒng)馬克龍為此次峰會提出的主要議題是“減少全球經(jīng)濟失衡”，而“失衡”不過是“貿(mào)易逆差”的另一種說法而已，其針對的目標是非常清晰的。
更有一部分歐洲政客則繼續(xù)如上個世紀九十年代、本世紀初那樣，頻繁祭出“民主對抗專制”的敘事框架，試圖將中國描述成一個“敵人”形象，進而阻礙中歐之間展開互贏互利的經(jīng)貿(mào)合作 。我們不得不承認，這種策略迄今為止仍然具有一定的效應。事實上，歐洲大眾輿論直到今天對中國依然是籠罩在一種負面的看法上。一些更為狂妄的歐盟政客甚至頻頻對華打出臺灣牌。法國左翼社會黨第一書記奧利維耶·富爾（Olivier Faure）于今年5月竄訪臺灣，并發(fā)表了一系列不友好的聲明，就是一個例子。
然而，歐盟恐怕是在走鋼絲。
因為事后歐盟才發(fā)現(xiàn)，美國似乎比歐盟更希望聯(lián)手阻礙中國的發(fā)展。美國公然向歐盟施壓，促使歐盟在對華貿(mào)易上采取更激進的立場，從限制關鍵礦產(chǎn)依賴到減少半導體出口，美國更希望的是歐盟與中國徹底“脫鉤”。然而，要是真的與中國“脫鉤”的話，卻絕對不符合歐盟的利益，特別是德、法等歐盟大國的利益。因此，美歐雙方在對華經(jīng)貿(mào)關系究竟應該維持一種什么樣的“度”上面，產(chǎn)生了嚴重分歧。
更重要的是，歐盟與美國不僅僅是在對華經(jīng)貿(mào)關系上面臨分歧，事實上，歐盟與美國在經(jīng)貿(mào)領域也同樣處于利益沖突的困境之中。舉一個小小的、卻非常能說明問題的例子，就是在2026年G7峰會前夕，美國總統(tǒng)特朗普公然威脅法國總統(tǒng)馬克龍，如果法國不取消對美國科技巨頭征收數(shù)字稅的決定，他將對法國葡萄酒征收100%的特殊關稅。
法國總統(tǒng)馬克龍（左）在G7峰會歡迎儀式上與美國總統(tǒng)特朗普握手。共同社
顯然，美歐之間的關稅戰(zhàn)正在拉開帷幕。今年上半年美國就以“強迫勞動”“產(chǎn)能過剩”為由，提出要對歐盟部分商品加征10-12.5%的額外關稅，這是否聽著有點耳熟？歐盟不甘示弱，同樣啟動了價值約210億歐元的報復性關稅，其中包括美國幾大農(nóng)業(yè)州的大豆等農(nóng)產(chǎn)品。其他在數(shù)字經(jīng)濟、科技壟斷、服務貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)補貼、綠色競爭等多個領域，歐盟與美國之間的貿(mào)易戰(zhàn)也在成為摩擦點。
今年4月，歐美進行了關稅談判，但未能取得實質(zhì)性成果。這充分說明了歐盟面臨的美國壓力是非常實際、具體的。悲觀的歐盟專家甚至已經(jīng)在預言，2026年下半年如果美國進一步落實《1974年貿(mào)易法》第301條款，向歐盟加強或擴大征稅力度和廣度，歐美雙方的全面貿(mào)易戰(zhàn)恐怕將難以避免。在這種背景下，歐美之間的經(jīng)貿(mào)關系儼然已經(jīng)從“盟國合作”轉向“全面博弈”、從“價值觀聯(lián)盟”轉向“利益競爭體”的方向發(fā)展。我們必須看到，美國和歐洲諸國均為世界最先進、最強大的發(fā)達國家。他們之間的競爭和沖突將會造成全球性后果。
在法國埃維昂G7峰會上，歐盟一方面試圖提出類似“全球經(jīng)濟失衡”“礦產(chǎn)供應鏈”等一系列問題，聯(lián)手美國共同向中國施壓，減少對華依賴；另一方面，法國總統(tǒng)馬克龍又主張將中國納入對話框架之中，來共同討論全球經(jīng)濟“失衡”問題，并將中國“產(chǎn)能過剩”、美國“過度消費”和歐盟“投資不足”強行掛鉤，認為是這些原因共同造成了全球經(jīng)濟失衡，以此來避免將G7變成“反華俱樂部”，進而與中國爆發(fā)更為激進、對立的沖突。這是非常典型的“走鋼絲”行為。
更重要的是，歐盟與美國在其他政治領域、甚至包括領土方面的分歧也在加劇。特朗普總統(tǒng)要求加拿大成為美國的第51個州、試圖“購買”格陵蘭島、并將巴拿馬運河納入美國的勢力范圍，以及對委內(nèi)瑞拉、墨西哥灣等地的領土要求，都讓歐盟瞠目結舌、目瞪口呆。而更為集中的分歧則表現(xiàn)在目前全球三場仍在持續(xù)的戰(zhàn)爭中：俄烏戰(zhàn)爭、加沙戰(zhàn)爭和美（以）伊戰(zhàn)爭。美歐對三場軍事沖突的立場明顯存在著嚴重的分歧。
對于歐盟而言，俄烏戰(zhàn)爭緊鄰歐洲、直接威脅到歐盟領土安全和能源命脈，因此是一場攸關歐洲“絕對安全”的沖突，必須“挺烏抗俄”，絕不能敗。而美國關注的更多是全球霸權平衡及美國優(yōu)先，因此出于對自身能力和利益的考慮，力主俄烏和談，甚至停止了對烏援助，以迫使烏克蘭妥協(xié)。
關于加沙戰(zhàn)爭，美國總統(tǒng)特朗普出于對以色列本土猶太勢力的支持，采取了無條件支持以色列對其指稱的“恐怖組織”哈馬斯的全面打擊，甚至平民與兒童亦不能幸免。而歐盟有著支持巴勒斯坦的親阿拉伯輿論，同時歐洲民眾也難以接受平民、兒童大量死于以色列槍口下的事實，再加上擔心爆發(fā)大規(guī)模的難民危機，因此歐盟呼吁以色列停火，強調(diào)“兩國方案”是可以接受的唯一解決辦法。
至于美（以）伊戰(zhàn)爭，情況就更為復雜，因為它涉及到美國與以色列的關系和美國與伊斯蘭國家的關系，因此雙方很難針對解決沖突的對策達成共識。更何況伊朗是一個比阿富汗更強大復雜的國家，特朗普總統(tǒng)絕對不愿重蹈阿富汗的覆轍。但美國在以色列的脅迫下又不得不入場干預，實在是進退維谷。而歐盟一方面確認這不是歐洲的戰(zhàn)爭，另一方面又非常擔心會導致歐洲能源危機和恐怖主義泛起，因此竭力主張通過談判、對話來解決沖突。
自二戰(zhàn)以來，歐美雙方對發(fā)生在當今世界的戰(zhàn)爭還是首次產(chǎn)生如此嚴重的分歧。雙方的全球戰(zhàn)略明顯已經(jīng)分道揚鑣。歐美之間的同盟關系出現(xiàn)了從“量變”走向“質(zhì)變”的開端。
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