聯(lián)合國，在等中國一句話！

作者 :正文注明 2026-08-23 07:20:24 圍觀 : 次評論

作者：戎評
來源公眾號：戎評（ID：rongping898）
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最近，聯(lián)合國出了一件大事，美國和俄羅斯，這倆冤家突然站到同一戰(zhàn)壕里，對著聯(lián)合國大會就是一頓輸出！這件事，中國遲早也要拿一個態(tài)度出來，現(xiàn)在聯(lián)合國秘書長、聯(lián)合國大會，還有很多國家，都在等中國的一句話。到底是什么事，搞成了這個樣子？

【聯(lián)合國大會】

一、聯(lián)合國大會和安理會

這件事的始作俑者，就是大家熟悉的德國前外長、著名的“360度姐”貝爾伯克，不過她現(xiàn)在的身份是聯(lián)合國大會主席。按照程序，她的任期將會在下個月結(jié)束，但在卸任前，她給聯(lián)合國留了一份“大禮”。

事情是這樣的，她正在推動聯(lián)合國大會“深度”參與下一任秘書長的遴選。這項工作，原本是安理會的職責(zé)，更準(zhǔn)確地說，這是五常要做的事，但這位“野心勃勃”的大會主席，也想分一杯羹。

這就捅了馬蜂窩了。美國駐聯(lián)合國的代表說她“越權(quán)”、“不負(fù)責(zé)任”、“虛偽”，還指責(zé)她“自視甚高”，看得出來，美方的態(tài)度比較激烈；俄羅斯代表涅邊賈也很不客氣，說她“自行攬權(quán)”、“令人感到擔(dān)憂”。能讓美俄站在一起噴她，這姐們確實是一個人才，那么她到底做了什么？

現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長古特雷斯，任期將在今年結(jié)束，從去年11月開始，聯(lián)合國正式啟動了下一任秘書長的遴選程序，目前有8名候選人參與角逐。

按照《聯(lián)合國憲章》，秘書長其實不是“選”出來，而是安理會推薦的，官方用詞比較委婉，候選人要獲得9票“鼓勵”，且五常均不“勸阻”。或許有戎友好奇，為何不直接說“誰贊成、誰反對”？因為這是給秘書長的體面，但不管怎么體面，秘書長歸根到底還是由五常來決定。

聯(lián)合國秘書長的遴選制度，真正意義上體現(xiàn)了聯(lián)合國的性質(zhì)，它不是國際社會管理五常大國的機構(gòu)，而是五常用來管理國際秩序的機構(gòu)。聯(lián)合國秘書長由誰來接任，一直是由五常大國之間博弈來決定。

1981年，聯(lián)合國秘書長選舉，中美連續(xù)相互否決了16輪，最后兩國經(jīng)過協(xié)商，各退一步，決定由秘魯?shù)牡驴麃啝柍鋈蚊貢L。那屆選舉，是聯(lián)合國歷史上的里程碑事件，自那以后，秘書長人選確定了“地區(qū)輪換”和“連任不超過兩屆”的不成文慣例。

這次事件真正反映出，聯(lián)合國秘書長的人選是大國意志的延伸。

現(xiàn)在，貝爾伯克要把手伸過來。

【貝爾伯克的手伸得有點長】

二、貝爾伯克踩了紅線

這些年，我們經(jīng)常聽到關(guān)于“聯(lián)合國改革”的聲音，其中比較多的是一些國家試圖想跟五常平起平坐，比如印度、德國，以及日本，但這些改革主要集中在安理會層面。

貝爾伯克這次搞的，是給聯(lián)大“擴權(quán)”，她主張改革遴選程序，口號是“透明、包容、有序、及時且可信”，大體上，她沿用了近年來的慣例，組織候選人與聯(lián)大的公開問答會，但有兩件事，踩了紅線：一是公開問答會期間，主辦方組織現(xiàn)場聽眾對候選人進(jìn)行意向投票；二是致信安理會，要求安理會不要考慮任何沒有參與聯(lián)大互動對話的候選人。

這兩件事，有什么問題？在我看來，貝爾伯克的做法，其實就是“在教五常做事”。具體來說就是：意向投票是在用民意制造政治壓力，排除特定候選人是設(shè)置“聯(lián)大準(zhǔn)入”的門檻。

這種做法，大家是不是很熟悉？沒錯，就是西方街頭政治常用的手段，制造一個議題，利用這個議題來制造民意、形成社會運動，再將這個議題變成準(zhǔn)入門檻；貝爾伯克是綠黨出身，最初就是環(huán)保議題，當(dāng)初綠黨就是靠這個手段，成為德國主要政黨之一；貝爾伯克當(dāng)年就是靠這樣的街頭政治起家，這一套她是門清。

然而五常是什么身份？都是千年的狐貍，你玩什么聊齋！所以有了如此罕見的一幕，美俄不管平時多少矛盾，背地里多少齷齪，但在這件事上，立場方向是完全一致的。

那么，美俄的態(tài)度已經(jīng)在這里了，英法基本上跟著美國走，現(xiàn)在“上三常”里只有中國還沒有說話，大家都在等中國的態(tài)度。

【下一屆秘書長的候選人】

三、中國會是什么態(tài)度？

截至目前，關(guān)于貝爾伯克“越權(quán)”的風(fēng)波，中方還沒有公開表態(tài)。不過我覺得，中方可能也不會有正式的表態(tài)，或者像美俄那樣激烈的言辭，但中方的立場，其實早就已經(jīng)劃好了線。

今年5月，王毅外長明確闡述了中方對下任秘書長的要求：恪守憲章、能力出眾、公道正派、履職擔(dān)當(dāng)，4點要求、16個字，簡潔，但分量很重。既然要求已經(jīng)明確，就不會允許別人將他們的標(biāo)準(zhǔn)強加給我們。

中方對聯(lián)合國秘書長的人選，一直都高度重視，因為中國始終堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，推動以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，并且將《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，作為國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)，這是中國的官方態(tài)度，在任何情況下都不會改變。

安理會的推薦權(quán)是《聯(lián)合國憲章》賦予的，中方當(dāng)然會要求聯(lián)大尊重安理會的權(quán)力。

但客觀上說，這件事還有另一個角度：中方也一直積極推動聯(lián)合國改革，提升發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)。貝爾伯克這個人怎么樣，暫且不談，客觀上說，她主張的“透明化”，方向與中方倡導(dǎo)的多邊主義確實有交集，但前提是不能損害安理會權(quán)威和大國協(xié)調(diào)機制。

所以中方可能會選擇暫時不發(fā)表意見，但也不會支持貝爾伯克，因為她確實越界了，中方不可能支持這樣的行為。

【古特雷斯即將卸任】

四、中國的態(tài)度很重要

目前，關(guān)于下一任秘書長的人選，安理會第二輪意向性投票在即。說實話，在美俄聯(lián)手反對的情況下，貝爾伯克成功的概率極低，不過這場爭論確實暴露了聯(lián)合國治理的一些矛盾。

一方面，五常否決權(quán)是聯(lián)合國運轉(zhuǎn)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，沒有大國的協(xié)調(diào)，聯(lián)合國什么都做不了。另一方面，成員國對聯(lián)大被邊緣化確實存在不滿。不止是秘書長人選問題，在很多事情上，五常大國確實有“綁架”聯(lián)合國的能力，特別是美國，在之前的巴以問題上，美國對聯(lián)合國和國際社會干預(yù)加沙人道主義災(zāi)難一事，用各種方式橫加阻攔，多次動用否決權(quán)否決正當(dāng)提案。

貝爾伯克越界了，但她提出的問題，不是偽命題，總有一天要面對，只是時機和方式。聯(lián)合國在等中國一句話，真正要看的不是中方對貝爾伯克這件事的看法，而是對聯(lián)合國改革的態(tài)度。

在安理會的席位上，中國的一言一行、一舉一動，都會被各國關(guān)注和解讀，有時候，站與不站就是一個態(tài)度，連秘書長本人也要看著。這是國際地位，也是國際責(zé)任。

中國歷史上經(jīng)歷過積貧積弱、任人宰割的時代，因此比任何人都更懂得一個公平合理的國際秩序意味著什么。

中國在聯(lián)合國這一票，從來不是拉幫結(jié)派的籌碼，也不是討價還價的工具，而是用來維護(hù)公平正義的壓艙石。