作者:印閑生
來源:江寧知府(ID:jiangningzhifu2020)
在當下美國與加拿大的貿易爭端中,特朗普政府官員一致認為美國占據上風,經濟受影響程度遠低于加拿大,同時暗示卡尼政府必須主動做出讓步,以重啟談判。據美媒報道,特朗普政府官員已私下告訴行業團體,加拿大談判代表在8月21日拒絕的提議現在已毫無意義,美方甚至不再愿意在鋼鐵和鋁關稅方面做出同樣的讓步。G20財長峰會期間,美國財政部長貝森特將美加貿易談判破裂歸咎于加拿大總理卡尼,他表示:“我不認為你能和一個體量比你大13倍的經濟體打一場以牙還牙的貿易戰,這(對加拿大來說)是非常不幸的。”加拿大總理卡尼則譴責了美國對待兩國貿易爭端的輕率態度:“當美國人停止制造表情包,停止暗諷,停止強硬,開始認真進行討論時,我們才能有效推進議程。”有觀點認為,美加貿易沖突很可能延續到11月中期選舉之后,因為在此之前特朗普迫切需要塑造“強硬戰斗姿態”。面對美方施壓,一個古老的話題再次引發熱議——加拿大是否應該將加入歐盟作為對沖美國影響力的終極手段呢?加入歐盟說起來容易,實際操作難度是極高的,涉及對本國法律法規的全面改造,僅立法過程就得好幾年。截至目前,所謂加拿大加入歐盟僅僅是民間討論,歐盟尚未啟動任何程序來考慮這一問題,加拿大政府中也沒有人提出此事。經濟貿易領域,加拿大跟美國的關系緊密程度遠遠超過歐盟,加財政部長商鵬飛(本人起的中文名,無華裔血統)表示:“想要拆解美加經濟非常困難,兩國經濟深深交織在一起,供應鏈在邊境兩側來回穿梭……”加入歐盟將對現有美加關系造成毀滅性破壞,包括廢除《北美自由貿易協定》并在邊境設立海關檢查站。而且加入歐盟需要27個現有成員國一致同意,期間變數極大,有十個國家甚至還沒有批準歐盟與加拿大現有的自由貿易協定。烏克蘭之所以反復宣稱希望“火線入盟”,就是想趁著俄烏戰爭擺脫歐盟復雜的流程,一步到位成為正式成員。待到戰爭結束回歸平靜,讓烏克蘭按照加入歐盟的流程一道道關去闖,猴年馬月也沒戲。另外,加拿大人多多少少對美國抱有幻想——萬一2028年民主黨又獲勝了呢?無論從經濟利益還是安全角度去分析,維持美加關系顯然都比押注一個本身尚依賴美國保護的歐盟要有價值得多。盡管舍棄美國是如此困難,但也無法完全排除加拿大加入歐盟的可能性,或者說現階段兩方已經開始接觸試探。民意調查顯示,近一半的加拿大受訪者支持加入歐盟,只有28%的人反對。在歐洲,法國外交部長巴羅提出可先將加拿大作為歐盟候選國;芬蘭總統斯圖布稱加拿大與歐盟是“天作之合”;德國議員Joachim Streit發起倡議,要求歐盟委員會修改其創始條約中“只有歐洲國家才有資格加入歐盟”的決定;德國前外交部長加布里爾則表示,加拿大比某些歐盟成員國更歐洲。特朗普對加拿大的施壓政策或許是其眾多“即興外交發揮”里最被低估的一個,事實上,加拿大在美國問鼎全球霸權過程中發揮了很重要的作用。站在全球地緣政治的視角,只有少數國家和區域有潛力成為世界中心,放眼望去,無外乎美國、中國和歐洲三大板塊。中國目前只鞏固了大部分的核心戰略空間,從戰略深度和自給自足的角度看,離北美大陸仍有相當大的差距,至少要再整合一至兩個地緣板塊(如中亞、西伯利亞、中南半島)才能與之媲美。歐洲在兩次世界大戰中未能決出勝負,之后從經濟維度到政治維度的一體化進程(歐盟)又困難重重,更不要說資源層面還嚴重依賴進口。而美國憑借近兩百年的努力,已高度整合了北美大陸,實力最強。美國是美洲大陸上唯一的強權,控制著美洲大陸核心地帶,擁有全球最優質的農業區、自給自足的能源和品類完善的工業體系。加拿大雖然面積廣袤,但富饒區域只有毗鄰美國的狹長地帶——加拿大 90%的人口、工業產出壓縮在美加邊境200公里以內,往北就是另一個“西伯利亞”。南邊的墨西哥多為高原和山地,連糧食都不能自給,需要從美國進口。再往南的拉美地區是典型的地緣破碎地帶,資源豐富但經濟發展水平低,產業以農業生產和初級加工為主。簡單來說,加拿大和墨西哥其實是兩個主權完整、地緣上高度依附于美國的國家,它們的潛力只能通過美國兌現。美國安全感來自美洲而非全球,只要美洲結構不變,美國就不可能真正衰落,華盛頓的全球戰略正是防止在亞歐大陸上出現類似美洲那樣的整合核心。過去近一個世紀里,加拿大始終是美國的忠誠伙伴,加國士兵多次出現在美國主導的戰爭中,加拿大供給美國的石油長期低于市場價格。然而到了特朗普這里,加拿大被描繪成一個時而欺騙美國工人、時而狡猾的躲在美國保護傘下的“搭便車者”,并通過把安大略湖改名為“美國湖”作為貿易談判破裂的額外羞辱。雖然形勢還遠沒有走到那一步,但假如加拿大真的“棄美投歐”,無疑將對全球地緣政治格局產生重大影響。美國的綜合實力會被削弱,歐盟則新增廣袤領土和豐富的自然資源,屆時美國和“非美西方”將呈分庭抗禮之勢。