中國如何塑造國際發展合作，又將對國際格局和世界秩序產生怎樣的深遠影響？2020年是中國開展對外援助70周年。2021年新年伊始，中國國務院新聞辦發布《新時代的中國國際發展合作》白皮書。白皮書中的“中國國際發展合作”，是指“在南南合作框架下，中國通過對外援助等方式在經濟社會發展領域，包括人道主義援助方面開展的多雙邊國際合作”。廣義的國際發展合作是相關國際行為體基于平等伙伴關系，結合地方實際情況，以消除貧困、提振地方經濟為導向的合作實踐。在全球南方興起的大變局背景下，中國將自身發展經驗引入國際發展合作，構建平等互利合作的新型發展伙伴關系，積極推動國際發展合作制度變革和發展—安全的良性互動，對國際格局和世界秩序正在發揮重要的塑造作用。

經濟發展承載著至關重要的政治、安全和社會意義，發展與安全可以相互促進，實現良性互動。無論是在國家層面還是全球層面，發展與

安全都密切相互關聯，互為因果。安全既是目的，也是實現可持續發展的工具；同理，經濟社會發展既是最終目的，也是實現可持續安全的有力手段。社會要進步就要不斷消除不安全因素，包容和平等的發展更有助于增進安全。中國對“發展—安全關聯”的認識，來自自身改革開放和參與東亞經濟一體化進程的實踐。在和平發展的年代，維護政治社會基本穩定為經濟發展創造了必要條件，出口導向、高水平投資、制度與市場相互適應與不斷調整，創造了大規模脫貧和經濟增長的奇跡；“發展就是硬道理”說明了經濟發展對于國家安全的根本性意義。在對外交往中，優先經濟發展合作既是為了實現自身可持續發展，也是為了維護國際關系穩定和友好外部環境，實現發展—安全的良性互動。

中國和平發展的歷史性成就，使得“發展”已成為中國最大的軟實力，“發展和平”成為塑造轉型中的國際體系秩序的重要規范和實踐。它意味著，國家安全與經濟發展高度關聯；經濟發展是實現安全的手段，維護穩定、避免沖突是為了給經濟發展提供必要的條件；“經濟發展優先”是構建國際互動基礎架構和基本議程的主導原則；在面臨爭端和沖突時，應通過對話和協商來尋求逐步解決問題的辦法，以能夠最好地促進經濟發展為目的來應對安全挑戰。中國以“共享發展”和“發展引導”為基本指導原則，在聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等一系列全球性和地區性平臺上，已成為發展議題的積極引領者。2014年，中國提出“亞洲安全觀”，其中的一個重要創新就是在原有的“共同、綜合、合作”的新安全觀的基礎

上，加上了“可持續安全”。其基本意涵就是發展與安全互為條件，越是優先發展議程，就越有可能維護和平、促進合作。

“發展和平”是中國參與國際安全事務、解決國際沖突的指導思想。在中東，發展和平的具體實踐在國家和地區兩個維度上展開：在國家層面，中國主張尊重中東國家的發展權，以重大基礎設施建設和民生項目為抓手，通過發展合作增強對象國治理能力；在地區層面，中國以“一帶一路”建設為平臺，促進區域設施聯通，建設利益共同體，逐步實現地區和平。在巴以問題上，中國提出，要“綜合施策，以發展促和平”；“應高度重視發展問題，推進巴以合作”；“中國視巴以雙方為‘一帶一路’沿線的重要伙伴，愿本著發展促和平的理念，開展互利合作，繼續支持巴加快發展”；“中方倡議啟動中巴以三方對話機制，協調推進援助巴方的重點項目”。在非洲，中國支持并推動非洲國家選擇適合本國國情的發展道路。在堅持主權和不干涉原則的前提下，通過擴大和深化經濟聯系與互利合作，不斷強化與非洲國家的共同利益，進而提升參與非洲安全事務、維護與建設和平的能力，對動蕩地區發揮影響力，引導其在聯合國等多邊機制框架下恢復和重建和平。

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從國際發展到全球發展，伴隨新興經濟體群體崛起和新型南南合作的擴散，全球南方對于世界秩序的塑造將發揮日益重要的作用。處于百年未有之大變局中的中國與世界如何互動、如何相互塑造，是21世紀的重大時代主題，國際發展合作是中國與世界互動、塑造世界秩序的重要渠

道和抓手。事實證明，堅持發展優先和發展導向，堅持開放包容，國際發展合作進程中的地緣戰略競爭與權力零和博弈是可以化解的，互利共贏是可以實現的。在全球南方興起的大變局下，中國不僅僅要講好自己的發展故事，而且要推動和引領“國際發展合作”的知識構建、范式研究、制度建設和地方實踐，推動實現發展—安全的良性互動，塑造發展和平的世界秩序。

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中國如何塑造國際發展合作，又將對國際格局和世界秩序產生怎樣的深遠影響？2020年是中國開展對外援助70周年。2021年新年伊始，中國國務院新聞辦發布《新時代的中國國際發展合作》白皮書。白皮書中的“中國國際發展合作”，是指“在南南合作框架下，中國通過對外援助等方式在經濟社會發展領域，包括人道主義援助方面開展的多雙邊國際合作”。廣義的國際發展合作是相關國際行為體基于平等伙伴關系，結合地方實際情況，以消除貧困、提振地方經濟為導向的合作實踐。在全球南方興起的大變局背景下，中國將自身發展經驗引入國際發展合作，構建平等互利合作的新型發展伙伴關系，積極推動國際發展合作制度變革和發展—安全的良性互動，對國際格局和世界秩序正在發揮重要的塑造作用。

經濟發展承載著至關重要的政治、安全和社會意義，發展與安全可以相互促進，實現良性互動。無論是在國家層面還是全球層面，發展與安全都密切相互關聯，互為因果。安全既是目的，也是實現可持續發展的工具；同理，經濟社會發展既是最終目的，也是實現可持續安全的有力手段。社會要進步就要不斷消除不安全因素，包容和平等的發展更有助于增進安全。中國對“發展—安全關聯”的認識，來自自身改革開放和參與東亞經濟一體化進程的實踐。在和平發展的年代，維護政治社會基本穩定為經濟發展創造了必要條件，出口導向、高水平投資、制度與市場相互適應與不斷調整，創造了大規模脫貧和經濟增長的奇跡；“發展就是硬道理”說明了經濟發展對于國家安全的根本性意義。在對外交往中，優先經濟發展合作既是為了實現自身可持續發展，也是為了維護國際關系穩定和友好外部環境，實現發展—安全的良性互動。

中國和平發展的歷史性成就，使得“發展”已成為中國最大的軟實力，“發展和平”成為塑造轉型中的國際體系秩序的重要規范和實踐。它意味著，國家安全與經濟發展高度關聯；經濟發展是實現安全的手段，維護穩定、避免沖突是為了給經濟發展提供必要的條件；“經濟發展優先”是構建國際互動基礎架構和基本議程的主導原則；在面臨爭端和沖突時，應通過對話和協商來尋求逐步解決問題的辦法，以能夠最好地促進經濟發展為目的來應對安全挑戰。中國以“共享發展”和“發展引導”為基本指導原則，在聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等一系列全球性和地區性平臺上，已成為發展議題的積極引領者。2014年，中國提出“亞洲安全觀”，其中的一個重要創新就是在原有的“共同、綜合、合作”的新安全觀的基礎上，加上了“可持續安全”。其基本意涵就是發展與安全互為條件，越是優先發展議程，就越有可能維護和平、促進合作。

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“發展和平”是中國參與國際安全事務、解決國際沖突的指導思想。在中東，發

展和平的具體實踐在國家和地區兩個維度上展開：在國家層面，中國主張尊重中東國家的發展權，以重大基礎設施建設和民生項目為抓手，通過發展合作增強對象國治理能力；在地區層面，中國以“一帶一路”建設為平臺，促進區域設施聯通，建設利益共同體，逐步實現地區和平。在巴以問題上，中國提出，要“綜合施策，以發展促和平”；“應高度重視發展問題，推進巴以合作”；“中國視巴以雙方為‘一帶一路’沿線的重要伙伴，愿本著發展促和平的理念，開展互利合作，繼續支持巴加快發展”；“中方倡議啟動中巴以三方對話機制，協調推進援助巴方的重點項目”。在非洲，中國支持并推動非洲國家選擇適合本國國情的發展道路。在堅持主權和不干涉原則的前提下，通過擴大和深化經濟聯系與互利合作，不斷強化與非洲國家的共同利益，進而提升參與非洲安全事務、維護與建設和平的能力，對動蕩地區發揮影響力，引導其在聯合國等多邊機制框架下恢復和重建和平。

從國際發展到全球發展，伴隨新興經濟體群體崛起和新型南南合作的擴散，全球南方對于世界秩序的塑造將發揮日益重要的作用。處于百年未有之大變局中的中國與世界如何互動、如何相互塑造，是21世紀的重大時代主題，國際發展合作是中國與世界互動、塑造世界秩序的重要渠道和抓手。事實證明，堅持發展優先和發展導向，堅持開放包容，國際發展合作進程中的地緣戰略競爭與權力零和博弈是可以化解的，互利共贏是可以實現的。在全球南方興起的大變局下，中國不僅僅要講好自己的發展故事，而且要推動和引領“國際發展合作”的知識構建、范式研究、制度建設和地方實踐，推動實現發展—安全的良性互動，塑造發展和平的世界秩序。

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