摘要：作為世界頭號發達國家，美國為何不花錢搞基建？

受停電影響，一名美國得州居民在救助站領取瓶裝水。（圖/路透社）

美國得克薩斯州大停電引發的批評和反思浪潮還在美國持續發酵。“我們能在火星成功著陸，卻不能為得州的家庭保障供電，真是讓人無語。”一位得州醫生的抱怨，指向美國的一個“老大難”問題：作為世界頭號發達國家，美國為何不花錢搞基建？

投資不足，是得州乃至美國基礎設施建設中面臨的首要問題。以得州為例，《經濟學人》指出，得克薩斯州電力可靠性委員會（ERCOT）沒有要求電力公司預留“發電容量冗余”，導致電力供應商在用電需求激增時無法向電網提供足夠電量，為保證電網安全不得不實施拉閘限電。美國政治新聞網站Politico也指出，得州電力部門的規劃“更多是為了應對熱浪而不是冰風暴”。目前全美有3000多家電力企業，包括私營企業、聯邦公營、市政公司、電力合作社等，大多各自為戰。在追求利潤的情況下，私營企業尋求利益最大化，平日沒有動力維護電力設施、增加備用容量，導致美國供電設備存在嚴重的老化現象。根據美國能源部的統計顯示，美國70%的輸電線路和變壓器運行年限超過了25年，60%的斷路器運行年限超過了30年。

此次“得州危機”會真正成為美國解決電力基建老舊問題的契機嗎？對這個問題，連美媒自己也沒有信心。Politico當地2月21日刊文稱，幾十年來，電力專家們一直都在呼吁進行大規模電網建設，以通過從美國其他地區、甚至是加拿大和墨西哥的電網獲取電力供應，彌補加州和得州因關停電廠而損失的電力供應，解決他們面臨的能源供應問題。這是拜登政府很可能嘗試采取的一種方法，但是他們需要想出一個方案來推動所需的數千億甚至數萬億美元的支出。

事實上，全美的基礎設施都面臨“缺錢”的困擾。美國土木工程協會（ASCE）近期發布的報告指出，到2029年，美國關鍵基礎設施系統的預期需求和可能投資之間的累計投資缺口將超過2.6萬億美元，到2039年將超過5.6萬億美元。報告同時警告，若不能彌補這些缺口，到2039年，因基礎設施老化和損毀，將導致美國GDP損失超過10.3萬億美元。從這個角度來看，無論是特朗普政府提出的以2000億美元撬動1萬億美元的基礎設施投資計劃，還是拜登政府提出的10年期、總額為2萬億美元的投資計劃，都難以彌補美國基礎設施領域巨大的投資缺口。

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美國基礎設施投資不足，與美國日趨激烈的政黨斗爭掣肘密切相關。自1998年以來，ASCE就一直將美國基礎設施的整體評級評定為D級；世界經濟論壇（World Economic Forum）的《2019年全球競爭力報告》中，針對基礎設施質量衡量的指標一項，美國排在第13位，低于2002年的第五位。然而，在美國政府債臺高筑、債務負擔持續增加的情況下，掌控著美國“錢袋子”的國會卻在怎么籌錢、如何投資等問題上長期陷入黨派拉鋸之中。美國建筑類新聞網站“For Construction Pros”稱，盡管拜登政府將可能提出更加雄心勃勃的基建計劃，但這一計劃仍可能因為國會內部的分歧而重蹈覆轍。

同時，美國日益僵化的官僚系統也可能干擾基礎設施建設的進程。多年來，美國大規模基礎設施計劃因為規劃、審批、聽證等一系列繁瑣的程序性事務干擾而最終流產的情況并不少見。2019年，加州州長加文·紐瑟姆宣布放棄2008年以來就在推動的舊金山—洛杉磯高鐵，其中一個重要原因就是該項目在各種爭議中工期不斷延長導致預算和成本不斷飆升，最終被加州政府放棄。

一場突如其來的極寒天氣，將美國基礎設施的軟肋和問題暴露無遺。然而，面對多年積攢的沉疴舊疾、日益激化的黨派政治和否決政治，美國想要跳出基礎設施老舊的陷阱，恐怕不是高呼幾句“進行歷史性投資”“抓住世代的機遇”這樣的口號就能實現的。

畢竟，十年前，得州就曾遭遇過一次寒冬擊垮其電網的事件，一場寒流導致得州超過320萬戶斷電。美國聯邦政府當時還撰寫了一份350頁的報告建議其整改，可并沒有得到落實。如果得州真正吸取了十年前的教訓，今天的危機或許完全可以避免。關鍵的問題是，美國能否躲開下一次“得州危機”？（聶舒翼）

摘要：作為世界頭號發達國家，美國為何不花錢搞基建？

受停電影響，一名美國得州居民在救助站領取瓶裝水。（圖/路透社）

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美國得克薩斯州大停電引發的批評和反思浪潮還在美國持續發酵。“我們能在火星成功著陸，卻不能為得州的家庭保障供電，真是讓人無語。”一位得州醫生的抱怨，指向美國的一個“老大難”問題：作為世界頭號發達國家，美國為何不花錢搞基建？

投資不足，是得州乃至美國基礎設施建設中面臨的首要問題。以得州為例，《經濟學人》指出，得克薩斯州電力可靠性委員會（ERCO

T）沒有要求電力公司預留“發電容量冗余”，導致電力供應商在用電需求激增時無法向電網提供足夠電量，為保證電網安全不得不實施拉閘限電。美國政治新聞網站Politico也指出，得州電力部門的規劃“更多是為了應對熱浪而不是冰風暴”。目前全美有3000多家電力企業，包括私營企業、聯邦公營、市政公司、電力合作社等，大多各自為戰。在追求利潤的情況下，私營企業尋求利益最大化，平日沒有動力維護電力設施、增加備用容量，導致美國供電設備存在嚴重的老化現象。根據美國能源部的統計顯示，美國70%的輸電線路和變壓器運行年限超過了25年，60%的斷路器運行年限超過了30年。

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此次“得州危機”會真正成為美國解決電力基建老舊問題的契機嗎？對這個問題，連美媒自己也沒有信心。Politico當地2月21日刊文稱，幾十年來，電力專家們一直都在呼吁進行大規模電網建設，以通過從美國其他地區、甚至是加拿大和墨西哥的電網獲取電力供應，彌補加州和得州因關停電廠而損失的電力供應，解決他們面臨的能源供應問題。這是拜登政府很可能嘗試采取的一種方法，但是他們需要想出一個方案來推動所需的數千億甚至數萬億美元的支出。

事實上，全美的基礎設施都面臨“缺錢”的困擾。美國土木工程協會（ASCE）近期發布的報告指出，到2029年，美國關鍵基礎設施系統的預期需求和可能投資之間的累計投資缺口將超過2.6萬億美元，到2039年將超過5.6萬億美元。報告同時警告，若不能彌補這些缺口，到2039年，因基礎設施老化和損毀，將導致美國GDP損失超過10.3萬億美元。從這個角度來看，無論是特朗普政府提出的以2000億美元撬動1萬億美元的基礎設施投資計劃，還是拜登政府提出的10年期、總額為2萬億美元的投資計劃，都難以彌補美國基礎設施領域巨大的投資缺口。

美國基礎設施投資不足，與美國日趨激烈的政黨斗爭掣肘密切相關。自1998年以來，ASCE就一直將美國基礎設施的整體評級評定為D級；世界經濟論壇（World Economic Forum）的《2019年全球競爭力報告》中，針對基礎設施質量衡量的指標一項，美國排在第13位，低于2002年的第五位。然而，在美國政府債臺高筑、債務負擔持續增加的情況下，掌控著美國“錢袋子”的國會卻在怎么籌錢、如何投資等問題上長期陷入黨派拉鋸之中。美國建筑類新聞網站“For Construction Pros”稱，盡管拜登政府將可能提出更加雄心勃勃的基建計劃，但這一計劃仍可能因為國會內部的分歧而重蹈覆轍。

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同時，美國日益僵化的官僚系統也可能干擾基礎設施建設的進程。多年來，美國大規模基礎設施計劃因為規劃、審批、聽證等一系列繁瑣的程序性事務干擾而最終流產的情況并不少見。2019年，加州州長加文·紐瑟姆宣布放棄2008年以來就在推動的舊金山—洛杉磯高鐵，其中一個重要原因就是該項目在各種爭議中工期不斷延長導致預算和成本不斷飆升，最終被加州政府放棄。

一場突如其來的極寒天氣，將美國基礎設施的軟肋和問題暴露無遺。然而，面對多年積攢的沉疴舊疾、日益激化的黨派政治和否決政治，美國想要跳出基礎設施老舊的陷阱，恐怕不是高呼幾句“進行歷史性投資”“抓住世代的機遇”這樣的口號就能實現的。

畢竟，十年前，得州就曾遭遇過一次寒冬擊垮其電網的事件，一場寒流導致得州超過320萬戶斷電。美國聯邦政府當時還撰寫了一份350頁的報告建議其整改，可并沒有得到落實。如果得州真正吸取了十年前的教訓，今天的危機或許完全可以避免。關鍵的問題是，美國能否躲開下一次“得州危機”？（聶舒翼）

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