財(cái)聯(lián)社（杭州，記者劉科）訊，2021年是全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊温穆毜牡?個(gè)年頭。多年來(lái)，他從綠色發(fā)展、企業(yè)技改、兩化融合等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出多個(gè)建議。

“每年10月份左右，我會(huì)到相關(guān)企業(yè)以及群眾中進(jìn)行調(diào)研，了解相關(guān)問(wèn)題落實(shí)情況，與相關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，推動(dòng)問(wèn)題解決。”張?zhí)烊胃嬖V財(cái)聯(lián)社記者，去年他一共提交了28件議案和建議，得到了全國(guó)人大及相關(guān)部門(mén)的高度重視和積極回應(yīng)。

2021年全國(guó)兩會(huì)，張?zhí)烊翁峤涣斯?項(xiàng)議案和22項(xiàng)建議，重點(diǎn)圍繞資源環(huán)境領(lǐng)域的立法、個(gè)人和社會(huì)信用領(lǐng)域的立法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、清潔能源產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)三角一體化、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容展開(kāi)。

天能集團(tuán)創(chuàng)始于1986年，核心業(yè)務(wù)包括新能源鋰電池、智慧能源、資源循環(huán)利用、綠色智造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)，旗下?lián)碛?strong>天能動(dòng)力（00819.HK）和天能股份（688819.SH）兩家上市公司。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與“新型舉國(guó)體制”

目前，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比超95%，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的最大主體，安置就業(yè)人數(shù)占比近80%，發(fā)明專利占比超過(guò)75%，民間投資占比超過(guò)60%，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，很多民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力極大提升，成為所在領(lǐng)域的“冠軍企業(yè)”，這些企業(yè)還擁有強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，靈活的創(chuàng)新體制，能夠在新型舉國(guó)體制中發(fā)揮更大的作用。

張?zhí)烊胃嬖V財(cái)聯(lián)社記者，“很多優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家既有堅(jiān)定的理想信念，又有精深的專業(yè)知識(shí)，還有全球性視野，能夠把企業(yè)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái)，決心在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中體現(xiàn)價(jià)值。新興舉國(guó)機(jī)制是以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，深度整合產(chǎn)、學(xué)、研等各方科研資源，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵短板進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)的創(chuàng)新體系。在這個(gè)體系中，國(guó)家科研院所、大型國(guó)企挑大梁，民營(yíng)企業(yè)也責(zé)無(wú)旁貸。”

張?zhí)烊谓ㄗh，有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；細(xì)化支持舉措，支持民營(yíng)企業(yè)特別是大型民營(yíng)科技型公司開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性研究；加快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，實(shí)現(xiàn)科技資源共享；支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才，暢通人才流通渠道等；此外，進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)參與重大攻關(guān)鼓勵(lì)已經(jīng)處在國(guó)際前沿的民營(yíng)企業(yè)，牽頭或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家各類重大科研項(xiàng)目，開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的創(chuàng)新攻關(guān)。

建議向合規(guī)磷酸鐵鋰企業(yè)提供補(bǔ)貼

新能源動(dòng)力鋰電池的使用年限一般為5-8年，有效壽命為4-6年，目前第一批投入市場(chǎng)的動(dòng)力鋰電池已經(jīng)進(jìn)入了退役期。

國(guó)家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部多次出臺(tái)文件，鼓勵(lì)電池企業(yè)在進(jìn)行清潔生產(chǎn)的同時(shí)，建立逆向回收，構(gòu)建閉環(huán)發(fā)展的新模式，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展。

近年來(lái)，部分大型鉛蓄電池企業(yè)開(kāi)展廢舊電池回收和再生綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得明顯成效。

張?zhí)烊卧谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鉛蓄電池全產(chǎn)業(yè)、全生命周期的綠色循環(huán)管理，薄弱點(diǎn)是回收和再生利用環(huán)節(jié)，根源是財(cái)稅支持的力度不夠。具體表現(xiàn)為三大提出問(wèn)題：一是回收環(huán)節(jié)票貨分離；二是再生環(huán)節(jié)成本倒掛；三是稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)不一。

張?zhí)烊谓ㄗh，在回收環(huán)節(jié)，應(yīng)統(tǒng)一繳稅標(biāo)準(zhǔn)。考慮到回收環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法獲得進(jìn)項(xiàng)票的實(shí)際情況，他建議回收企業(yè)的增值稅繳稅標(biāo)準(zhǔn)，按小規(guī)模納稅人3%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收；對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售再生資源予以代扣代繳的個(gè)人所得稅的核定征收率統(tǒng)一為0.5%，以體現(xiàn)稅收政策的公平性。

在再生環(huán)節(jié)，張?zhí)烊谓ㄗh應(yīng)提高稅返比例，“建議修訂財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》（78號(hào)文”），將再生鉛冶煉企業(yè)的增值稅即征即退比例，從30%提高至50%，以保障再生鉛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升對(duì)區(qū)域危險(xiǎn)廢物的處置能力。”

此外，張?zhí)烊芜€建議向合規(guī)的磷酸鐵鋰再生利用企業(yè)提供政策補(bǔ)貼。針對(duì)磷酸鐵鋰電池處理“成本倒掛”的問(wèn)題，可按1500-2000元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予回收處置補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，以提高處置企業(yè)處理磷酸鐵鋰電池的積極性。

在新能源車(chē)領(lǐng)域，張?zhí)烊芜€建議，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新能源低速電動(dòng)車(chē)需求側(cè)的有效管理，打通政策堵點(diǎn)。

建議浙皖牽頭啟動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)方案編制

長(zhǎng)三角一體化是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。張?zhí)烊卧谶^(guò)去一年調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)已成為各方共識(shí)，但在具體推進(jìn)中還存在著一些困難和問(wèn)題，具體而言包括產(chǎn)業(yè)定位還不夠明晰、合作基礎(chǔ)有待提升等。

張?zhí)烊谓ㄗh，將長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)納入國(guó)家“十四五”時(shí)期推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)施方案，在國(guó)家長(zhǎng)三角辦的指導(dǎo)下和長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦的協(xié)調(diào)下，可由浙江和安徽兩省牽頭，盡快啟動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)總體方案編制工作。條件成熟時(shí)，由國(guó)家長(zhǎng)三角辦批復(fù)總體方案。

其次是建議加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)在平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，優(yōu)先保障合作區(qū)重大項(xiàng)目涉及的土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)和環(huán)境容量指標(biāo)，支持合作區(qū)核減永久基本農(nóng)田面積，支持合作區(qū)優(yōu)先復(fù)制一體化示范區(qū)在項(xiàng)目審批、要素流動(dòng)、公共服務(wù)創(chuàng)新政策。

再次是支持長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)在條件較成熟的毗鄰地區(qū)以組團(tuán)形式先行先試，重點(diǎn)形成4個(gè)組團(tuán)的多組團(tuán)聯(lián)動(dòng)格局，即浙皖組團(tuán)（長(zhǎng)興—安吉—廣德）、蘇皖組團(tuán)（溧陽(yáng)—郎溪—廣德）、滬皖組團(tuán)（白茅嶺農(nóng)場(chǎng)—郎溪）和蘇浙組團(tuán)（宜興—長(zhǎng)興）。

張?zhí)烊芜€建議，由工信部重點(diǎn)支持由浙江湖州市牽頭的長(zhǎng)三角智能物流裝備產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展先行先試，納入到先進(jìn)制造業(yè)集群培育。

此外，張?zhí)烊芜€建議支持浙江加快建設(shè)一批重大電力項(xiàng)目，具體為建議支持加快白鶴灘輸浙直流工程核準(zhǔn)建設(shè)；建議支持加快三門(mén)核電二期核準(zhǔn)和三門(mén)三期、三澳二期前期工作；建議支持送浙第四直流工程納入國(guó)家規(guī)劃并建設(shè)。