銀泰商業收購開元商業涉嫌違反反壟斷法 被罰款50萬
中華網財經訊，3月12日，據國家市場監督管理總局消息，銀泰商業（集團）有限公司收購開元商業有限公司股權案違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構成違法實施經營者集中，評估認為不具有排除、限制競爭效果，被罰款50萬元人民幣。
國家市場監督管理總局
行政處罰決定書
國市監處〔2021〕12號
當事人：銀泰商業（集團）有限公司
住 所：開曼群島大開曼喬治城南堂街Uglgand House
根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經營者集中審查暫行規定》，本機關于2021年1月25日對銀泰商業（集團）有限公司（以下簡稱銀泰商業）收購開元商業有限公司（以下簡稱開元商業）股權未依法申報違法實施經營者集中案進行立案調查。
經查，該案構成未依法申報違法實施的經營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規定，向銀泰商業送達了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據、處罰內容，以及其依法享有的陳述權、申辯權和要求聽證權。銀泰商業在規定期限內沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現已調查、審理終結。
一、基本情況
（一）交易方。
收購方：銀泰商業。2006年在開曼群島注冊成立，主要在中國境內從事百貨店及購物中心經營和管理，最終控制人是阿里巴巴集團控股有限公司。銀泰商業2017年全球營業額為1582.7億元人民幣（幣種下同），中國境內營業額為（略）。
被收購方：開元商業。1992年在陜西省西安市注冊成立，原最終控制人是西安國際醫學投資股份有限公司（以下簡稱國際醫學），主要在陜西省從事百貨零售業務。開元商業2017年全球和中國境內營業額均為（略）。
（二）交易概況。
本交易系股權收購。2018年3月31日，國際醫學公告《重大資產出售報告書》，銀泰商業以33.6億元收購其全資子公司開元商業100%股權。2018年4月27日，開元商業完成股權變更登記。
二、違法事實及理由
（一）本案構成未依法申報違法實施的經營者集中。
《反壟斷法》第二十條規定“經營者集中是指下列情形：（一）經營者合并；（二）經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；（三）經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響”。銀泰商業收購開元商業100%股權，取得開元商業單獨控制權，屬于《反壟斷法》第二十條規定的經營者集中。
銀泰商業2017年全球營業額為1582.7億元，中國境內營業額為（略）；開元商業2017年全球和中國境內營業額均為（略），達到《國務院關于經營者集中申報標準的規定》第三條規定的申報標準，屬于應當申報的情形。
《反壟斷法》第二十一條規定“經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中”。2018年4月27日，開元商業完成股權變更登記，在此之前未向我局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施的經營者集中。
（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。
本機關就銀泰商業收購開元商業股權對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經營者集中不會產生排除、限制競爭的效果。
三、行政處罰依據和決定
《反壟斷法》第四十八條規定“經營者違反本法規定實施集中的，由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的罰款，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素”。
根據上述規定，基于上述調查情況和評估結論，本機關給予銀泰商業50萬元人民幣罰款的行政處罰。
《行政處罰法》第四十六條規定“作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，根據本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業）任一銀行網點或者網上銀行交納罰款。繳款碼為：0000002100081610。
當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向國家市場監督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。
市場監管總局
2021年3月12日
（此件公開發布）
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