教育部于2020年12月委托有關研究機構對10省(區、市)開展的中小學生學業負擔監測結果顯示，小學生、初中生平均睡眠時長分別為9.5小時和8.4小時，睡眠時間均不達標。為保證中小學生享有充足睡眠時間，促進學生身心健康發展，教育部近日印發《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》(以下簡稱通知)，明確了中小學生必要睡眠時間，并對作業、校外培訓、游戲等管理作出規定。

　　學生睡眠普遍不達標

　　“如果可以誰不希望孩子能早點睡覺?”記者隨機采訪了幾位學生家長，得到的普遍回應是：由于學業負擔、通勤時間等原因，孩子能保證充足睡眠幾乎是一種奢求。

　　“我家孩子是晚上10點睡，早上6點半起床，睡眠時間大概8個半小時。”一位小學六年級的學生家長鄭女士告訴中國商報記者，“孩子學校上課時間是階梯式的，六年級最早，低年級會晚一些，我們是7點半到校，所以7點就準備出門了。我家附近的初一孩子，6點40就得到校。”

　　在說到自己孩子睡眠情況時，一位小學4年級的學生家長張先生對記者表示，孩子睡眠情況現在已經有了很大的改觀。孩子在上4年級以前每天晚上11點左右睡覺，早晨6點半起床，最多睡7個多小時。

　　“影響孩子睡眠的原因主要是作業多，學校要求家校共育，但老師留的作業好多孩子并不會做，必須家長進行輔導。”張先生說，“以前多是考慮學生就應該以學業為重，孩子和家長累就累點吧。但現在想一想，其實孩子的很多時間沒用在好好學習和健康成長上，反倒是時間都用來應付校方和老師了。”

　　高質量的學生睡眠離不開學校、老師、家長各方的配合。“孩子現在上4年級換了班主任后，調整了作業內容和作業量，現在孩子睡覺都能在晚上9點之前。”張先生說。

　　“影響中小學生睡眠的因素很多，主要包括學習負擔過重、作業布置過多、網絡游戲成癮、家庭生活環境、時代特征、學生身心發展特點等。”教育部教育發展研究中心綜合研究部副主任張家勇在接受中國商報記者采訪時表示，除了學習因素和網絡因素外，現代家庭夜生活普遍延長，睡眠時間延后成為常態，幾世同堂的家庭更是對學生充足睡眠造成一定的干擾。

　　明確必要睡眠時間

　　為了進一步加強中小學生睡眠管理工作，通知明確要求了三個“重要時間”。

　　具體來看，一是必要睡眠時間，即小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時，高中生應達到8小時;二是學校作息時間，即小學上午上課時間一般不早于8:20，中學一般不早于8:00，學校不得要求學生提前到校，有條件的應保障必要午休時間;三是晚上就寢時間，即小學生一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。

　　值得關注的是，針對外在因素影響學生睡眠問題，通知還提出了三個“中斷機制”，要求作業、校外培訓、游戲都要為學生睡眠讓路。

　　在作業方面，通知要求小學生在校內基本完成書面作業、中學生在校內完成大部分書面作業，個別學生經努力到就寢時間仍未完成的，家長應督促按時就寢不熬夜，確保充足睡眠。教師要對此進行針對性分析，加強輔導，如有必要可調整作業內容和作業量。

　　在校外培訓方面，通知要求校外線下培訓結束時間不得晚于20:30，線上直播類培訓活動結束時間不得晚于21:00，不得以課前預習、課后鞏固、作業練習、微信群打卡等任何形式布置作業。

　　在游戲方面，通知要求各地教育部門按照管理權限，會同相關部門采取技術手段加強監管，確保每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務。

　　“通知是教育部為抓好手機、作業、睡眠、讀物、體質五項管理采取的系列措施之一，是深化基礎教育教學改革的重要內容，必將提高全社會關心學生身心健康的意識，讓政府、學校、家庭形成合力保證學生充足睡眠。”張家勇說。

　　“一系列要求對于改善中小學生的成長環境具有非常重要的價值。”山東省泰山教育創新研究院院長王清林在接受中國商報記者采訪時表示，“睡眠令”的頒布，對于孩子到校時間和就寢時間，有了底線標準，對于從根本上解決孩子的睡眠時間和睡眠質量，有很強的約束作用。這些舉措將有利于提升孩子成長環境，進一步促進孩子健康成長。

　　還需多方形成合力

　　家長們普遍認為，早睡要求落實起來仍存在一些難題。“不太現實，每天要求7多點就到校，中學生睡眠嚴重不足。”“動作再快，吃早飯、路上堵車，怎么也得個把小時，怎么可能睡到7點再起床。”“政策是好的，但升學的壓力確實也是需要時間來完成的。”

　　王清林認為，一項政策要得到有效落實，需要多方面進行配合。尤其是家校層面的配合。山東濰坊多年前出臺了規范辦學行為的若干意見，其中最重要的舉措就是推進了“親子共成長”家庭教育工程，通過家庭教育工作的普及，讓家長和學校達成一致，共同維護好孩子們的成長環境。目前該市呈現出“輕負擔、高質量、高滿意度”的教育生態。

　　與此同時，“做好學生睡眠管理工作的關鍵是改革考試招生制度和學校教育質量評價制度。”張家勇表示，讓單純依靠反復刷題、增加時間投入提高成績的做法無法奏效，從根本上消除學生學業負擔的病根。不把升學率作為評價學校教育教學工作成效的唯一標準，將學生睡眠狀況納入學生體質健康監測和教育質量評價監測體系，通過教育督導部門督促地方政府和學校落實好各項措施。

　　此外，應逐步完善社會用人制度。“營造人人可以成才、人人能夠成才、人人各展其才的社會環境，讓家長回歸理性和常識，不在高考、中考等環節過于糾結、焦慮，讓他們真切感受到身心健康才是孩子幸福美好生活的通行證。”張家勇說。

　　“改善中小學生睡眠要改變教育理念，不能讓‘睡眠令’效果大打折扣。”對此，獨立經濟學家王赤坤也頗有感觸，他對記者表示，有關方面要在政策、學術體系、教學內容，教育體系、人才評價體等幾方面做調整。改變唯考試、唯論文、唯學歷的人才評價體系，完善多渠道多元化的教育體系，改變單一教育培養體系和選拔體系。

原標題：作業校外培訓游戲都要讓路 教育部的“睡眠令”來了

值班主任：顏甲