機動車存在排放危害的，其生產者應當實施召回。近日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《機動車排放召回管理規(guī)定》，將產品召回由安全召回擴展至排放召回，該規(guī)定自今年7月1日起施行。

　　排放危害，是指因設計、生產缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求，致使同一批次、型號或者類別的機動車中普遍存在的不符合大氣污染物排放國家標準的情形。

　　《規(guī)定》新增了生產者需報告排放零部件名稱、質保期等信息。市場監(jiān)管總局負責建立機動車排放召回信息系統(tǒng)、接受生產者召回計劃的報告、向社會公布召回信息，會同生態(tài)環(huán)境部開展信息和技術會商、缺陷調查與認定、召回實施情況的監(jiān)督以及效果評估、責令召回等工作。生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機動車可能存在排放危害的，市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部可以對機動車生產者進行調查，必要時還可以對排放零部件生產者進行調查。

　　《規(guī)定》指出，機動車未完成排放召回的，機動車排放檢驗機構應當在排放檢驗監(jiān)測時提醒機動車所有人。

　　機動車生產者或經營者違反《規(guī)定》相關義務的，將“由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處3萬元以下罰款”。《規(guī)定》同時提出，將責令召回情況及行政處罰信息計入信用檔案，并依法向社會公布。

　　市場監(jiān)管總局今天就《機動車排放召回管理規(guī)定》進行了解讀。

　　出臺規(guī)定有現(xiàn)實需要的考慮

　　市場監(jiān)管總局相關負責人表示，從現(xiàn)實生活來看，出臺機動車排放召回規(guī)定符合當前我國經濟社會發(fā)展的需求。當前我國移動源(主要包括機動車和非道路移動機械)污染問題日益突出，已成為空氣污染的重要來源。特別是北京、上海、深圳等大中型城市，移動源已經成為細顆粒物(PM2.5)污染的重要來源。而且機動車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅群眾身體健康。

　　召回能夠有效消除已售出機動車和非道路移動機械存在的排放問題。據(jù)悉，自2016年1月1日《大氣污染防治法》實施以來，我國共實施排放召回6次，涉及車輛5164輛。涉及品牌包括大眾、奔馳、斯巴魯、寶馬和飛碟等，涉及部件包括催化轉化器、燃油加注管軟管、排氣歧管和OBD診斷軟件等。

　　機動車存這些排放危害，將實施召回

　　根據(jù)《規(guī)定》，機動車存在排放危害的，其生產者應當實施召回。

　　排放危害具體包括以下三種情形：

　　1. 由于設計、生產缺陷導致機動車排放大氣污染物超過標準。

　　2. 由于不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求，導致機動車排放大氣污染物超過標準。

　　環(huán)境保護耐久性要求是指在正常使用條件下和正常壽命周期內，整車和污染控制裝置耐久性試驗符合標準規(guī)定的限值。

　　3. 由于設計、生產原因導致機動車存在其他不符合排放標準或不合理排放。

　　其他不符合排放標準指機動車排放污染物滿足標準要求，但存在排放控制用車載診斷(OBD)系統(tǒng)、排放系統(tǒng)使用軟管及其接頭、油箱蓋防止燃油蒸發(fā)物排放、排放相關電控系統(tǒng)等要求不符合標準的情形。例如，第六階段機動車污染物排放標準明確，所有機動車應裝備OBD系統(tǒng)，在產品全壽命周期內記錄排放相關部件故障，且生產者不得對OBD系統(tǒng)進行改造。實際發(fā)現(xiàn)部分生產者通過改變OBD系統(tǒng)標定、預先關閉功能等方式，致使OBD系統(tǒng)應報故障而不報，逃避政府監(jiān)管。

　　不合理排放情形主要指機動車在標準工況下測試的排放大氣污染物符合標準限值，但在實際工況下污染物排放超過標準限值的違規(guī)排放。

　　汽車是機動車大氣污染排放的主要貢獻者

　　汽車工業(yè)是我國國民經濟的重要支柱產業(yè)。2020我國汽車銷量繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一。2020年全國機動車保有量達3.72億輛，其中汽車2.81億輛;全國有70個城市的汽車保有量超過百萬輛，其中北京、成都、重慶超過500萬輛，蘇州、上海、鄭州超過400萬輛，西安、武漢、深圳、東莞、天津、青島、石家莊等7個城市超過300萬輛。

　　2019年,全國機動車一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)等四項污染物排放總量為1603.8萬噸。汽車是機動車大氣污染排放的主要貢獻者，其排放的CO、HC、NOx和PM超過90%。

　　按車型分類，貨車排放的NOx和PM明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻者;客車CO和HC排放量明顯高于貨車。

　　按燃料分類，柴油車排放的NOx接近汽車排放總量的80%，PM超過90%;汽油車CO和HC排放量較高，CO超過汽車排放總量的80%，HC超過70%。占汽車保有量7.9%的柴油貨車，排放了60.0%的NOx和84.6%的PM，是機動車污染防治的重中之重。

　　典型案例

　　1.第一個受主管部門影響實施的排放召回。

　　2017年1月26日，大眾汽車(中國)銷售有限公司根據(jù)原國家質檢總局風險警示通告，召回部分進口途威、邁騰系列汽車1950輛。召回范圍內車輛由于安裝了特定的發(fā)動機控制模塊軟件，會導致部分車輛的尾氣排放檢測數(shù)值在實驗室檢測時與實際道路行駛時存在差異。

　　2.第一個企業(yè)主動實施的排放召回。

　　2019年7月31日，梅賽德斯-奔馳(中國)汽車銷售有限公司召回部分進口GLE SUV和GLS SUV汽車，共計308輛。召回范圍內車輛存在尾氣催化轉化器混裝情況，導致無法滿足機動車排放標準及車載診斷系統(tǒng)的相關要求，可能導致車載診斷系統(tǒng)報警。

　　3.第一個同時涉及排放召回與安全召回的案例。

　　2019年10月15日，斯巴魯汽車(中國)有限公司召回部分進口森林人、力獅、傲虎系列汽車，共計667輛。召回范圍內車輛由于變更了發(fā)動機排氣歧管襯墊式樣，以及圖紙上對把排氣歧管安裝至氣缸蓋上的螺母的緊固扭力指示不合理，造成排氣歧管緊固螺母扭力低于規(guī)定值。車輛行駛過程中的震動等因素可能導致發(fā)動機排氣歧管松動，造成未經凈化的尾氣泄漏，不符合機動車排放標準要求;泄漏的尾氣可能損壞排氣歧管附近的發(fā)動機支架、線束等部件，存在安全隱患。

　　4.第“一”個市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的召回。

　　2020年8月28日，浙江飛碟汽車制造有限公司召回部分奧馳系列載貨汽車，共計458輛。召回范圍內車輛由于配裝的柴油發(fā)動機存在OBD系統(tǒng)標定問題，導致車輛存在超標排放的風險。

原標題：7月1日起，機動車有排放危害必須召回！一圖讀懂

值班主任：顏甲