全國政協委員鐘茂初：建議每孩每月1000元進行個稅扣除或補助
2022年全國兩會即將召開，全國政協委員、南開大學經濟研究所教授鐘茂初今年帶來的一項提案，通過財稅舉措實施生育友好型普惠政策。
鐘茂初建議，實施普惠性的個人所得稅調節政策。對于一孩、二孩、三孩的生育養育教育成本，凡是收入超過起征點的，全部納入個稅專項附加扣除范圍；凡是收入未達到起征點的，則實行“負稅收”政策，向其發放相應的生育補助金。為對生育養育教育全過程的成本進行合理扣除或補助，應對0~18歲未成年子女每人每月1000元的水平進行扣除或補助（按價格水平和發展水平，逐年自動調整）。
鐘茂初指出，這一政策，符合個人收入所得稅的收入調節屬性。將各地試行的生育獎勵，統一納入個人所得稅管理系統，便于全國統一政策、統一標準、統一管理?？杀苊飧鞯匾蜇斦町?、城鄉差異、戶籍差異而形成的差別化政策。發放到18歲，可涵蓋生育養育教育全過程。每孩每月1000元左右的補助金，相比計劃生育時期的獨生子女費（每月5元，發放直至14周歲），按可比價格、收入水平對比，這一補助金額度并不高，財政可承受。從中短期來看，生育補貼帶來的消費效應可以彌補這一財政支出；從中長期來看，人口紅利遠超這一財政支出。國家政策是否采用每月1000元這一補貼基準額度，應根據不同補貼額對生育意愿的影響調查來確定。
鐘茂初還建議，實施減輕企事業用人單位生育相關負擔的財稅政策。對于聘用生育期、養育期女性員工的企業，應實施稅收優惠。對于國家政策規定而由企業擔負的生育假、陪護假、生育津貼等，應納入企業減免稅收或退稅的核算范圍，最大可能地降低企業相關負擔。在女性孕育、生育、哺育的休假期間，其社會保障應由財政資金繳納（無論是否被雇傭，均計算工齡），以減輕用人單位負擔。推行全民普惠性的生育保險制度，改變主要依賴用人單位繳費的機制和路徑。
為平衡人口生育、勞動力育成成本與人口紅利的不對等問題，鐘茂初建議國家財政部門通過一定的政策機制，進行人口生育、勞動力育成方面的轉移支付，即人口凈流入、勞動力凈流入地區向凈流出地區進行合理的轉移支付。
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