全國政協委員鄭秉文：建議加快推進老舊小區適老化改造
全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文。
新京報貝殼財經訊（記者胡萌侯潤芳）2022年兩會即將召開，3月3日，貝殼財經記者獲悉，全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文將在今年兩會上就“加快推進老舊小區適老化改造”議題提出建議。
我國城鎮老舊小區適老化改造取得明顯成效。2019年以來，全國累計新開工改造城鎮老舊小區11.2萬個，惠及居民2000多萬戶。各地結合城鎮老舊小區改造加裝電梯近2萬部，增設或改造提升養老、助餐等各類社區服務設施近3萬個。
鄭秉文指出，總體看，老舊小區適老化改造仍在起步階段，存在一些問題。比如，老舊小區軟硬件設施不足，適老化配套缺口較大；資金籌集存在一定困難且相關業主難以達成一致，制約適老化改造的加快發展。
此外，適老化改造標準缺位，尚未建立統一市場。鄭秉文表示，適老化改造的細則和要求散見于政府的部門規章中，尚未建構覆蓋國標行標等不同層次的標準體系，導致地方和地方之間、企業和企業之間的產品無法通用，造成資源無法整合甚至浪費的問題。
據了解，在少子老齡化大趨勢下，我國高齡老年人群體規模將快速增長。根據聯合國預測，我國80歲及以上人口在“十四五”時期將增加近500萬，從2020年的2660萬提高到2025年的3150萬，到2035年將激增至5995萬，比2020年增加一倍多。
鄭秉文認為，老舊小區適老化改造不僅是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措，也是一項民生工程，甚至還能為拉動經濟做出貢獻，建議“十四五”時期在全國范圍內普遍完成老舊小區適老化改造，像打贏脫貧攻堅那樣列出時間表。
為扎實推進老舊小區適老化改造，鄭秉文建議，加大籌資力度，推動適老化改造多元化籌資。地方政府應加大適老化改造投入力度，并應多方努力，形成合力，積極為適老化改造創造政策環境。
他舉例表示，有關主管部門應統一出臺政策，允許居民提取住房公積金和使用住宅專項維修資金用于加梯等適老化改造；銀行應提供“加梯貸”產品，提供低利率、免抵押的信貸服務；落實閑置土地利用、存量房屋用途調整等手段，為企業提供金融、土地政策支持，吸引第三方專業力量參與。
鄭秉文還建議，充分發揮街道和社區的作用，將適老化改造納入基層組織工作目標；并在法律層面充分發揮居民意愿調節作用。此外，將老舊小區適老化改造納入規范改造標準，促進適老化改造的標準化和規范化，同時結合地方實際以及具體生活場景，制定適老化改造清單及安全性標準規范，形成一套覆蓋中央和地方的體系化標準。
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