18連漲基本確定！預計今年養老金漲幅在3%
連漲17年的養老金還會上漲嗎？
今年政府工作報告中提出，穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。
由此來看，中國養老金有望迎來“18連漲”。
截至2021年，中國退休人員養老金已經實現“17連漲”。自2005年起，中國進入養老金高速增長期，漲幅一度達到10%，隨后逐漸放緩，2018年至2020年連續三年上漲幅度均為5%，2021年的上漲幅度則調整為4.5%。
作為對抗通脹的必要措施，養老金上調有利于縮小退休人員收入差距。2021年，中國經濟增速超過8%，財政收入同比增長超過10%，為養老金“18連漲”奠定了基礎。
預計漲幅在4%左右
中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華曾指出，基本養老金穩步增長，退休人員共享經濟增長成果，是提高保障和改善民生水平的重要措施。
目前，2022年養老金上調窗口已開啟。
今年以來，包括河北、河南、貴州在內的多個省份在各自的政府工作報告中，提及要上調退休人員基本養老金。
河北省明確要提高退休人員基本養老金；河南省表示“適度提高退休人員基本養老金，兜牢民生底線”；吉林省、陜西省也明確提出，“確保基本養老金按時足額發放”。
這意味著，今年退休人員養老金上調已基本確定。
但各地具體調整方案尚未公布。依照往年慣例，人社部會在每年的3月底或者4月中旬左右公布養老金上調通知，各地則會集中在6、7月左右發布具體調整方案。
在調整方式上，預計仍會繼續采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。其中，定額調整體現公平原則，掛鉤調整體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制。
一般來說，養老金上調幅度應至少不低于CPI（居民消費價格指數）上漲幅度。因此，多位業內專家分析認為，今年退休人員基本養老金將繼續上調，預計2022年全國平均養老金增長幅度在3%-4%。
中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉在接受《每日經濟新聞》采訪時預計，今年我國養老金上漲幅度約為4%。他還表示，緩解養老金的收支壓力需要很多綜合性的措施。在養老金待遇方面，建議引入與工資增長率、物價增長率以及經濟增長率等指標掛鉤的自動調整機制。
城鄉居民基本養老金普漲
與城鎮退休人員基本養老金相比，城鄉居民基礎養老金整體水平偏低，且與職工養老保險每年一漲不同，城鄉居民養老保險待遇尚未實現制度化的上漲，各地之間的差距也較明顯。
中國社科院農村發展研究所所長魏后凱在接受媒體采訪時表示，全國城鎮退休人員基本養老金幾乎是每年調整一次。而全國城鄉居民基礎養老金最低標準上次調整時間是2020年7月1日，從每月88元漲到93元，至今已快接近兩年，因此他呼吁國家要提高城鄉居民基礎養老金最低標準。
因此，有不少觀點認為，城鄉居民基礎養老金今年有望迎來第四次上漲，部分省份也在緊鑼密鼓地推進。
據江蘇省人社廳消息，城鄉居民基本養老保險基礎養老金省定最低標準由每人每月173元提高到187元，較上年增長8%，新標準于3月31日前落實到位。
西藏也表示，從2022年1月1日起，城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準由月人均205元提高到月人均215元，上漲10元。
寧夏則提出，2022年至2025年期間，繼續每年調整城鄉居民基礎養老金標準，每人每月調增5元，預計到2025年，城鄉居民基礎養老金每人每月將達230元左右。
貴州省政府工作報告提出，2022年將城鄉居民基礎養老金最低標準由每人每月98元提高到113元，上漲15元。
江西省也宣布調整城鄉居民基本養老保險繳費檔次，增設4000元、5000元、6000元三個檔次，財政分別給予150元、190元、230元的繳費補貼。對符合參加居民基本養老保險條件的困難人員，由當地財政按每人每年100元的標準代繳保費。
企業職工基本養老保險全國統籌
根據上海證券基金評價研究中心研報顯示，按照2020年平均工資8115元/月計算，繳費工資為8115元，從22歲大學畢業工作到60歲退休，養老金收入3084元/月，替代率為38%。仍略低于國際勞工組織建議的養老金替代率最低標準（55％）。
這意味著在養老金待遇提升利好釋放的同時，養老保險制度改革仍需穩步推進，養老保險全國統籌及個人養老金制度落地迫在眉睫。
日前，國務院印發的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》也顯示，在保障制度層面，明確提出要盡快實現企業職工基本養老保險全國統籌；實施漸進式延遲法定退休年齡；落實基本養老金合理調整機制，適時適度調整城鄉居民基礎養老金標準；大力發展企業年金、職業年金，提高企業年金覆蓋率，促進和規范發展第三支柱養老保險，推動個人養老金發展。
而在3月5日提請十三屆全國人大五次會議審查的《關于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》也顯示，2022年起實施企業職工基本養老保險全國統籌制度，實施全國統籌調劑，增強基本養老保險制度的可持續性。
與此前的中央調劑制度只有廣東、北京、浙江、江蘇、上海、福建、山東7個省份上繳額超過撥付額相比，調劑規模有所增加，上解省份擴大到21個，負擔更加均衡合理，各地基金當期缺口全部得到解決
據了解，目前，財政部正在抓緊研究制定養老保險全國統籌的相關配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金余缺，加強對地方實施工作的跟蹤指導，及時調整完善政策舉措。
全國統籌制度實施以后，將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期余缺進行調劑，用于確保養老金按時足額發放，中央和地方政府的支出責任分擔機制將同步建立。
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