全國人大代表張天任：建議加快建設農村數字普惠金融基礎設施
新京報貝殼財經訊（記者侯潤芳）在今年全國“兩會”期間，全國人大代表、天能集團董事長、長興縣煤山鎮新川村黨委書記張天任在提交的一份議案中指出，當前發展數字普惠金融還存在著多方面的問題和矛盾，他建議，要加快建設多樣化的農村數字普惠金融基礎設施、全力推進金融機構數字化轉型、加強農村數字普惠金融的立法和監管等，從而助力實施鄉村振興和共同富裕戰略。
2021年中央一號文件首次提出“發展數字普惠金融”。各地金融機構創新推出了一系列農村數字普惠新產品、新服務、新模式，在增加農村金融服務供給、滿足農村信貸需求上發揮了重要作用。
不過，據張天任的觀察，當前發展數字普惠金融還存在著多方面的問題和矛盾：第一個問題是，需求旺盛與供給不足之間的矛盾。一是目前農村數字普惠金融還處在初級階段。存在前期投入高、后期風險大、農民接受慢的特點。二是區域性公共信用信息共享平臺建設滯后。如未建立普惠金融服務中心或信息平臺,不能與公積金、稅務、財政等部門實現數據共享，銀行機構無法采集數據信息獨立作出信貸審批決策。三是綜合性大數據信用體系建設不健全。農村地區數字普惠金融企業對農村用戶的信譽和可靠性無法作出完全評估。
第二問題是，農民知識水平與信息化高新技術之間的矛盾。互聯網、大數據和人工智能的發展極大提高了金融的普惠性，但在農村地區，由于“數字鴻溝”“知識鴻溝”的存在，仍有不少農民難以掌握數字普惠金融的相關知識和技能，或者并不擁有支撐數字化的工具。
發展農村數字普惠金融還存在的一個矛盾是，數字化風險防控能力不足與監管壓力較大之間的矛盾。農村金融機構以支農、支小、支微為主要業務，服務對象有著天然的弱質性，其風險水平相對較高，客觀上形成了數字普惠金融發展的抑制。
那么，如何破解這些問題，更好地發展農村數字普惠金融？張天任給出了三方面的建議：
第一個建議是，加快建設多樣化的農村數字普惠金融基礎設施。“建議有關部門要強化農村網絡基礎設施的建設和升級改造，提高農村光纖、5G網絡覆蓋面和信號強度，消除覆蓋盲點，縮小因硬件建設不足造成的約束。建議銀行機構要加快對現有農村普惠金融服務站中功能落后的智能金融設備進行替換或功能升級，逐步消除‘數字鴻溝’，并培育農民的數字金融使用習慣。”張天任還建議，充分發揮普惠金融服務中心的平臺作用，整合各有關部門間的信用信息資源，多級聯動，構建更加完整的農村信用主體網絡信用足跡，突破困擾農村數字普惠金融信用信息資源來源不足的障礙。
第二個建議是，全力推進金融機構數字化轉型。積極推進金融科技創新，做好“線上+線下”業務，研發適當有效的數字金融產品，主動服務農村地區的“長尾客戶”。引導銀行機構創新農村產權抵押類、林權抵押類、活體抵押類等一系列信貸產品。張天任舉例，長興縣探索推出“標準地”抵押貸款，以農業“標準地”使用權、生產設施產權作抵押，拓寬農戶融資渠道；完善生物活體抵押貸款產品，依托“政府名單管理+保險購買+銀行貸款”三方聯合機制，為從事牛、羊、豬等養殖的家庭農戶提供單筆金額不超過300萬元的貸款，助養殖戶擺脫“抵押難”困境。
第三個建議是，加強農村數字普惠金融的立法、行業標準的政策制定等。完善數字普惠金融監管體系，建立協同監管機制，共同防范數字技術與金融業務交叉產生的金融風險。同時，強化金融供給主體創新業務的風險意識和保險穩壓功能。
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