近年來，網(wǎng)絡(luò)直播在促進(jìn)靈活就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播營利行為也存在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)管理責(zé)任不到位、商業(yè)營銷行為不規(guī)范、偷逃稅款等問題。3月30日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，其中重點(diǎn)提及加強(qiáng)平臺(tái)分級(jí)分類管理、打擊涉稅違法犯罪行為等要求。從千播大戰(zhàn)到野蠻生長，再到合規(guī)合法，網(wǎng)絡(luò)直播在爭議和機(jī)遇中逐步走向成熟。

打擊涉稅違法犯罪行為

隨著網(wǎng)絡(luò)直播的快速發(fā)展，部分主播及工作室、企業(yè)獲得較高的收入，但主播偷稅漏稅行為也被不斷曝光。如去年12月，頭部主播薇婭因逃稅被追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計(jì)13.41億元被曝光，引發(fā)外界高度關(guān)注。去年11月，主播雪梨、林珊珊也因偷逃稅款，被依法追繳稅款、加收滯納金并處罰款分別計(jì)6555.31萬元和2767.25萬元。

“規(guī)范稅收管理，促進(jìn)納稅遵從”正是此次《意見》重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，并明確將依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的典型案件進(jìn)行公開曝光。對(duì)為網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者違法違規(guī)策劃、幫助實(shí)施偷逃稅行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員依法嚴(yán)肅處理和公開曝光。

同時(shí)，《意見》提出，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分和界定網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者各類收入來源及性質(zhì)，并依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得通過成立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者“公會(huì)”、借助第三方企業(yè)或者與網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者簽訂不履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)的免責(zé)協(xié)議等方式，轉(zhuǎn)嫁或者逃避個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)；不得策劃、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者實(shí)施逃避稅。

“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播稅收方面的一大難點(diǎn)在于信息不透明，收入數(shù)據(jù)未能如實(shí)記錄并展現(xiàn)，從而給偷逃稅行為提供了空間。此前多個(gè)案件的公開，也是為了進(jìn)一步震懾整個(gè)行業(yè)要規(guī)范納稅，《意見》的發(fā)布，也將促進(jìn)多方共同規(guī)范市場行為。”數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)智庫研究員李杰如是說。

北京云嘉律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)也表示，“該《意見》屬于首次對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播涉及的稅收問題進(jìn)行專門規(guī)定，當(dāng)然具體征收的稅種等還是依據(jù)個(gè)人所得稅法、企業(yè)所得稅法等稅收法律法規(guī)來確定”。

平臺(tái)每半年報(bào)送主播信息

除了偷稅漏稅，網(wǎng)絡(luò)直播營利行為也存在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)管理責(zé)任不到位、商業(yè)營銷行為不規(guī)范。2022年央視“3·15”就曝光了男運(yùn)營冒充女主播誘導(dǎo)粉絲打賞、主播與貨主上演“雙簧”殺價(jià)、直播間售假等貓膩。

在李杰看來，作為平臺(tái)同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者存在直接關(guān)聯(lián)的一方，有責(zé)任對(duì)相關(guān)賬號(hào)進(jìn)行管理，并配合相關(guān)監(jiān)管部門，以保障發(fā)布者的行為合法合規(guī)。

針對(duì)這一現(xiàn)象，《意見》提出網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)要更好落實(shí)管理主體責(zé)任，具體包括：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)管理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)分級(jí)分類管理、配合開展執(zhí)法活動(dòng)。其中，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)管理方面，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件信息、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等的認(rèn)證登記，開展動(dòng)態(tài)巡查核驗(yàn)，確保認(rèn)證信息真實(shí)可信，同時(shí)應(yīng)當(dāng)每半年向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送存在網(wǎng)絡(luò)直播營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個(gè)人身份、直播賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營利情況等信息。

除此以外，平臺(tái)則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，建立并嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)分級(jí)分類管理制度。據(jù)了解，目前各家直播平臺(tái)有不同的賬號(hào)分類辦法，有的分為個(gè)人認(rèn)證、企業(yè)與機(jī)構(gòu)認(rèn)證，有的顯示的是主播等級(jí)。不過，各平臺(tái)相關(guān)人士并未向北京商報(bào)記者確認(rèn)這是否即所謂賬號(hào)分級(jí)分類管理制度。

“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)用戶賬號(hào)分級(jí)分類，是常規(guī)做法，這樣有助于平臺(tái)更有針對(duì)性地運(yùn)營，針對(duì)不同的賬號(hào)有不同的管理方法，提供不同的功能，讓運(yùn)營更有效率，這樣監(jiān)管也可以更有的放矢。”比達(dá)咨詢分析師李錦清表示。

信息共享聯(lián)合獎(jiǎng)懲

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年12月，我國網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模7.03億，較2020年12月增長8652萬，占網(wǎng)民整體的68.2%。其中，電商直播用戶規(guī)模4.64億，較2020年12月增長7579萬，占網(wǎng)民整體的44.9%，是各直播類型中用戶規(guī)模最大的一種直播業(yè)態(tài)。如何引導(dǎo)整個(gè)市場向著良性健康的方向發(fā)展成為當(dāng)下的關(guān)鍵。

《意見》指出，網(wǎng)信、稅務(wù)部門、市場監(jiān)管部門建立完善部門信息共享機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，對(duì)依法依規(guī)經(jīng)營、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、誠信納稅的，各有關(guān)部門依法依規(guī)評(píng)先樹優(yōu)給予鼓勵(lì)支持；對(duì)存在違法違規(guī)營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者，以及存在違法違規(guī)行為或者縱容、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開展違法違規(guī)營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)造成惡劣影響的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者，由相關(guān)部門依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單。

李杰認(rèn)為，信息共享能夠讓更多監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，減少不透明的情況，以對(duì)從業(yè)者進(jìn)行規(guī)范管理，而通過相關(guān)政策并實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，能夠引導(dǎo)從業(yè)者的經(jīng)營行為方向，“該處罰時(shí)需嚴(yán)懲，該獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)也需支持，震懾與鼓勵(lì)并存，在給予從業(yè)者發(fā)展信心的同時(shí)也不讓其存有僥幸心理”。