5月16日，民航局對各家國內(nèi)航司下發(fā)通知，計(jì)劃在當(dāng)日下午組織國內(nèi)航空公司召開視頻會議，部署國內(nèi)客運(yùn)航班專項(xiàng)支持政策。截至目前，關(guān)于會議上針對國內(nèi)客運(yùn)航班專項(xiàng)支持政策的具體內(nèi)容，民航局官網(wǎng)方面尚未對外披露。同日，A股航空機(jī)場板塊整體上漲，截至收盤，航空機(jī)場板塊指數(shù)報(bào)4182.97，漲幅1.36%，吉祥航空、華夏航空漲幅超4%，中國東航、春秋航空、南方航空、中國國航漲幅超0.5%。

對國內(nèi)客運(yùn)航班的資金支持或會補(bǔ)貼到航線

根據(jù)民航局下發(fā)的會議通知，為夯實(shí)民航安全基礎(chǔ)，加快恢復(fù)市場信心，幫助民航業(yè)盡快渡過疫情難關(guān)，經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政擬對國內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營國內(nèi)客運(yùn)航班予以資金支持，為做好政策落實(shí)工作，定于5月16日組織召開政策專題部署會議。

5月13日，民航局副局長呂爾學(xué)在民航局召開的民航航班正常和服務(wù)質(zhì)量工作會暨雷雨季節(jié)運(yùn)行保障工作部署會上，提出擬對國內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營國內(nèi)客運(yùn)航班予以資金支持。他指出，根據(jù)民航局局長馮正霖提出的“守底線、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)基礎(chǔ)、挖潛力、提質(zhì)增效、創(chuàng)新業(yè)績”20字方針，充分考慮企業(yè)的經(jīng)營困難局面，加快推動實(shí)施應(yīng)急貸款、國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行補(bǔ)貼等紓困政策，助力行業(yè)安全發(fā)展。此外，呂爾學(xué)還提出，鼓勵(lì)引導(dǎo)航空公司根據(jù)市場變化和旅客出行特點(diǎn)，靈活調(diào)整經(jīng)營和服務(wù)策略，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)差異化服務(wù)，使航班正常和服務(wù)成為恢復(fù)生產(chǎn)的助推器。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者獲悉，民航局已于5月16日下午完成與國內(nèi)航空公司的視頻會議，截至發(fā)稿，關(guān)于國內(nèi)客運(yùn)航班的具體財(cái)政支持政策以及支持金額，民航局官網(wǎng)尚未對外披露。記者從接近民航行業(yè)人士獲悉，此次國內(nèi)客運(yùn)航班專項(xiàng)支持政策可能會分為貸款和現(xiàn)金支持兩部分，其中現(xiàn)金支持會補(bǔ)貼到航線。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、民航專家綦琦認(rèn)為，相較于民航業(yè)以往的一些針對稅費(fèi)等的紓困政策，此次民航局提出對國內(nèi)客運(yùn)航班給予資金支持，對行業(yè)的影響顯得更為直接且重要，另外也更加均等化、普惠化。基于飛行航線的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼是一種更加公平化的補(bǔ)貼方式，不論是民航業(yè)內(nèi)的國企央企還是民企，只要運(yùn)行航班，他們的成本付出基本是一致的。“當(dāng)然這種補(bǔ)貼方式肯定要控制規(guī)模，不能說隨便飛就能拿錢，實(shí)施方法可以參考支線航空補(bǔ)貼。”

綦琦指出，當(dāng)前民航企業(yè)面對的持續(xù)性收益壓力很大，正是需要國家級的行業(yè)主管部門積極調(diào)動各種資源，給予行業(yè)一些及時(shí)的且具有實(shí)際性操作的扶持政策，“我認(rèn)為這一次紓困政策是極為有必要的”。

民航專家林智杰表示，在當(dāng)前航班量極低的情況下，對國內(nèi)客運(yùn)航班給予資金支持政策可以發(fā)揮三個(gè)作用，一是保經(jīng)濟(jì)往來，保證國內(nèi)航班不斷線，需要出行的旅客有的飛；二是保運(yùn)行安全，航班量恢復(fù)后對于機(jī)組的狀態(tài)和技能保持，提升安全裕度有幫助；三是穩(wěn)員工收入，保護(hù)機(jī)組人員有基本收入。

多輪紓困政策下，航企也在積極自救

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，疫情對民航業(yè)影響的深度和持續(xù)性遠(yuǎn)超預(yù)期。民航局此前曾披露，自疫情暴發(fā)到2022年2月，民航全行業(yè)累計(jì)虧損達(dá)2111億元，其中航空公司虧損1706億元，機(jī)場企業(yè)虧損540億元。

為應(yīng)對疫情沖擊，幫助民航企業(yè)渡過難關(guān)，2020年以來，民航局出臺了多輪紓困政策，包括減免稅費(fèi)、貸款優(yōu)惠、給予補(bǔ)貼等多個(gè)方面，兩年累計(jì)為航空運(yùn)輸企業(yè)減負(fù)約200億元。進(jìn)入2022年以來，受疫情等因素影響，民航行業(yè)面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。飛常準(zhǔn)數(shù)據(jù)顯示，受國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，今年3月國內(nèi)航線執(zhí)行航班量相比2019年同期下降了五成，到4月，國內(nèi)航線總體航班量相比2019年同期下降了七成以上。

不斷漲價(jià)的航油也成為航空公司成本持續(xù)攀升的重要因素。2021年以來，航油成本大幅提升，航油出廠價(jià)突破5000元/噸，油價(jià)上漲導(dǎo)致航空公司成本增加超過330億元。今年以來，航油價(jià)格仍持續(xù)上漲，從今年1月份的4700元/噸攀升至4月份的7500元/噸。有數(shù)據(jù)估算，全年油價(jià)上漲會導(dǎo)致航空公司成本增加700億元左右。此外，綦琦指出，航空公司還面臨著票價(jià)偏低等問題，有的航線票價(jià)甚至還出現(xiàn)賣出“白菜價(jià)”的報(bào)道。

為進(jìn)一步解決民航等企業(yè)的困難，今年2月，國家發(fā)改委等14部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》中，除了10條普惠性紓困扶持措施適用民航企業(yè)外，還為民航領(lǐng)域單獨(dú)制定了5條針對性政策，主要包括暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年，各地方支持航空公司和機(jī)場做好疫情防控，統(tǒng)籌資源加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度，研究協(xié)調(diào)推動中國航空油料集團(tuán)有限公司與上游企業(yè)協(xié)商取消航空煤油價(jià)格中包含的海上運(yùn)保費(fèi)、港口費(fèi)等費(fèi)用。

除借助政策支持，各航空公司也積極自救。如為緩解債務(wù)壓力，南航、東航先后通過發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券、非公開發(fā)行A股股票等方式緩解財(cái)務(wù)壓力。另外，為解決航班頻繁取消等問題，提升航司航班執(zhí)行率，海航航空集團(tuán)旗下境內(nèi)12家航司在4月25日至6月30日聯(lián)合推出“必訂飛”產(chǎn)品，帶有“必訂飛”標(biāo)簽的航班將被航空公司全力保障起飛前三天內(nèi)不取消。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者還從去哪兒網(wǎng)獲悉，該平臺近日與深圳航空、四川航空、山東航空等十七家航空公司推出“一訂飛”等系列產(chǎn)品。去哪兒機(jī)票相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近一周內(nèi)，標(biāo)記“一訂飛”等系列的航班點(diǎn)擊率提升47%，預(yù)訂量環(huán)比上周增長超3成。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者王真真

校對付春愔