前言：美國海軍作戰(zhàn)部長理查德森曾經(jīng)公開表示，美國海軍會把中國漁船視為軍用艦船，在2022年美國-東盟峰會上，美國計劃出資6000萬美元成立以美國、日本、韓國、和東盟的“印太海事支柱”，派遣美國海岸警衛(wèi)隊和東盟的海警聯(lián)合，增強東南亞的海上執(zhí)法能力。

毫無疑問，這個計劃是針對中國的，目標是打擊中國漁民，雖然東盟并沒有選邊站，但凡事沒有絕對，萬一美國得呈，中國海警是否有足夠的裝備對付這八國聯(lián)軍，維護漁民權(quán)益呢？

每個管區(qū)都擁有大量艦艇和飛機，共轄有2000多艘各類船艇，200余架飛機，247個塔臺和200個指揮控制設(shè)施，艦艇共分為巡邏艦和小艇兩類，長度超過54.6米的巡邏艦歸轄區(qū)司令部管理，長度小于53.3米的巡邏艦歸管區(qū)管理，這類艦船近260艘，其中漢密爾頓級大型巡邏艦10艘，傳奇級大型巡邏艦4艘，排水量均在3000噸以上，信任級中型巡邏艦14艘，著名級巡邏艦中型13艘，哨兵級小型巡邏艦11艘，島嶼級小型巡邏艦41艘，海洋保衛(wèi)者級小型巡邏艦73艘。

小艇長度小于19.8米，近1400余艘，其中117艘14米長的摩托救生艇，180艘14米長的快速反應(yīng)艇，112艘12.5米長的救助與多用途小艇，101艘11米長的長距離攔截艇，522艘7.6米長的小型快速反應(yīng)艇，此外還裝備有巡邏機22架，HC-130H運輸機30架，MH-60與“海豚”型直升機142架，加上其他各型飛機總計二百多架。

韓國海洋機構(gòu)叫海洋警察廳，原由國土海洋部管理，下屬東海、西海、南海地方海洋警察廳和仁川海洋警察署，每個廳各轄4個警署，共13個警署，74個派出所、245個警務(wù)站，總兵力有1萬余人，主要職責包括搜救、巡邏、維護海上治安、管理海上交通、保護海洋環(huán)境等，擁有280艘各類執(zhí)法艦艇，其中1000噸以上艦只36艘(1000噸“漢江”級、3000噸“太平洋”級和1500噸“齊民”級)，中型艦只35艘，3噸-100噸小型巡邏艇102艘，消防艇、防災(zāi)艇、拖輪、氣墊艇107艘，另外6架固定翼飛機和18架直升機。

2014年因“世越”號客船沉沒救援不利被解散，海洋警察廳并入國民安全處的海洋警備安全本部，韓國海洋警察執(zhí)法艦船帶有濃厚軍事色彩，配備多座速射炮甚至裝有“奧托”76毫米艦炮，動力系統(tǒng)是昂貴的LM2500燃氣輪機，主要原因是除了海洋執(zhí)法外還要對付朝鮮武裝船，必要時13個海警署可以韓海軍或美軍實施聯(lián)動

二：日本海上保安廳

日本海上保安廳建于1948年，隸屬于國土交通省，總兵力1萬2千人，日本海上保安廳手沒有美國海岸警衛(wèi)隊伸得那么長，基本在日本周邊447萬平方公里的領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)水域維持海上秩序，環(huán)境保護，海難救助，但卻是中國漁民的主要海上對手，管轄的水域分為有11個海上管區(qū)，下轄66個保安部、54個海上保安署、14個航空基地，1個海上救援部以及39個航標所，擁有近460艘船艇，各種飛機73架，其中包括P-3遠程海上巡邏機，裝備規(guī)模僅次于美國海岸警衛(wèi)隊，

當前海上保安廳的主要方向是管轄日本沖繩周邊的第11管區(qū)，日本海上保安廳主要以巡視船為裝備體系，巡視船分為排水量4000噸以上的大型直升機巡視船，1000~3000噸的大型遠海巡視船，300~700噸的中型近海巡視船，100~300噸的小型沿海巡視船，還有消防艇、特種任務(wù)艇，測量船、航標船、實習艇等各類船只。

海上保安廳的巡視船負責監(jiān)控距離海岸100海里以內(nèi)海區(qū)，可以12小時內(nèi)到達200海里內(nèi)執(zhí)勤，24小時之內(nèi)到達200海里以外，沿岸地區(qū)由高速中小型巡視船負責監(jiān)控，可在3小時內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場，直升機能在1小時內(nèi)抵達能在發(fā)現(xiàn)狀況后1小時內(nèi)抵達任何一處海區(qū)，日本海上保安廳在釣魚島進行了幾十年的非法巡航，企圖非法占領(lǐng)釣魚島，面對靠近釣魚島的中國漁民，日本海上保安廳一直使用驅(qū)趕的方式，每次中國執(zhí)法船到釣魚島支援漁民，日本就提出嚴重抗議。

2004年，中國保釣人士登上釣魚島后海上保安廳將巡視船增加到2艘，2010年9月，海上保安廳扣押了中國漁船并逮捕船長詹其雄，致使中日兩國的開始正面對抗，2012年，中國派出執(zhí)法船進入釣魚島海域常態(tài)化巡邏，逐漸壓倒了日本海上保安廳，日本立即將常駐巡視船增加到3艘，還各管區(qū)抽調(diào)巡視船前來支援，但常態(tài)化支援又削弱了其他管區(qū)的力量

自2012年開始，安倍政府在2013年開始擴編日本海上保安廳，各管區(qū)的巡視船和新建的新型巡視船陸續(xù)集中到?jīng)_繩石垣海上保安總部，2014年人數(shù)已經(jīng)增加到600人，擁有10艘“國頭"級大型巡視船和2艘“津輕”級直升機巡視船，其中“竹富”號.“波座”號，“川平”號為新建的1500噸大型巡視船，實力是翻倍式的增長。

釣魚島危機時，日本海上保安廳從全國召集起了51艘千噸以上的大中型巡視船增援，對中國船只提出離開要求，并伴隨其航行，2015年，日本海上保安廳建造了14艘1000噸級巡視船。

2016年日本海上保安廳在石垣港成立了釣魚島專屬警備部隊，指揮官均從本廳課長和各管區(qū)精英中抽調(diào)，還特意在碼頭上整齊排列著各種巡視船打氣造勢，規(guī)模上一舉超過橫濱成為最大的海上保安部，專屬警備部隊成立后對中國的壓力很大，因為日本巡視船從其距釣魚島最近的八重山列島開往釣魚島比從中國船只開往釣魚島近得多，反應(yīng)速度和巡邏效率都比中國有利，其他管區(qū)無需再長途跋涉赴釣魚島了，

警備部隊成立前，巡邏釣魚島的是3艘“波照間"級巡視船，是專為阻止中國人登島而專門設(shè)計的高速噴水巡視船，優(yōu)點是航速高，能有效應(yīng)對中國保釣船，缺點是低速航行穩(wěn)定性不高，中國海警船在釣魚島常態(tài)化巡邏時速度并不快，“波照間"級巡視船很難采取并航方式跟蹤，海上保安廳又使用比“波照間”級大一號的“國頭"級1700噸巡視船作為警備部隊的骨干裝備，“國頭"級巡視船設(shè)有飛行甲板，安裝了防彈玻璃和20毫米多管火炮，均以八重山/宮古列島的島嶼或海灣命名。

2艘“津輕"級直升機巡視船最早搭載一架“貝爾"212型直升機，后換裝S-76D型直升機，隨著中國海警船噸位越來越大，海上保安廳計劃更換成7175噸的“敷島”級直升機巡視船，該型巡視船擁有2架直升機，40毫米單管機炮和20毫米多管機炮，最高航速超過25節(jié)，主要作為指揮船，在釣魚島、小笠原群島海域指揮其他巡視船處置釣魚島周邊越來越多的中國漁船。

三：越南、馬來西亞、菲律賓、印尼、文萊海上執(zhí)法力量

隨著東南亞國力的增強，五個與國存在海洋權(quán)益爭端的南海國家也在加快了海岸警衛(wèi)隊的建設(shè)步伐，成立于1998年的越南海岸警衛(wèi)隊原名海洋警察部隊，受國防部直轄，最高機構(gòu)為海警局，下設(shè)四個海警區(qū)，第一海警區(qū)駐地海防，轄區(qū)從北侖河口至廣治省昏果島，第二海警區(qū)駐地廣南，轄區(qū)從昏果島到平定省青島，第三海警區(qū)駐地巴地頭頓，轄區(qū)從平定省青島到茶榮省定安門北岸，第四海警區(qū)駐地金甌角。

轄區(qū)從從茶榮省定安河口北岸到建江省河仙，2013年“海警局”更名為“海警司令部"，主要職責是在領(lǐng)海、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架內(nèi)巡邏檢查、海上搜救、保護海洋資源，維持航行秩序和安全，打擊海盜、販賣人口和走私等違法行為，2014年還成立了隸屬于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部的越南漁監(jiān)，主要負責處理漁業(yè)業(yè)務(wù)、保護漁業(yè)資源及越南漁民，

越南海警最大的艦只是兩艘DN-2000型2500噸自建遠海巡邏艦，1艘二手的1500噸韓國近海巡邏艦，3艘1200噸級自建近海巡邏艦和4艘ST4612型1400噸自建救援拖船，這種拖船能在12級臺風中救援萬噸巨輪，雖然名義上用于救援海上泄油事故，但也裝備2座90毫米高壓水炮用于驅(qū)趕中國漁船，

越南海警還有3艘日本援助的650噸二手巡邏船，4艘越南海軍移交的蘇制206型魚雷艇，12艘TT-120型120噸自建高速巡邏艇，4艘TT-400型400噸自建高速巡邏艇，3艘荷蘭建造的4100型206噸巡邏艇，兩艘二手的280噸韓國巡邏艇，美國也援助越南1800萬美元用于購買一批巡邏艦艇，

越南海警還擁有3架西班牙制CASAC-212-400型固定翼巡邏機，1架歐洲直升機公司EC-225型直升機，越南漁監(jiān)有兩艘KN-2000型2400噸執(zhí)法船和一定數(shù)量配備有輕重機槍的小型漁監(jiān)船。

2006年組建的馬來西亞海事執(zhí)法局相當于美國海岸警衛(wèi)隊，隸屬于馬來西亞聯(lián)邦民事局，總部位于布特拉加亞，2006年之前，馬來西亞海軍、皇家警察、海關(guān)、漁業(yè)部門都擁有自己的執(zhí)法艦船，存在力量分散、行動難協(xié)調(diào)、管轄權(quán)重疊和資源浪費問題。海事執(zhí)法局將這些部門整合到了一起，成為一的海上執(zhí)法力量，分為北部、南部、東部、沙撈越和沙巴5個轄區(qū)，下面又分為18個管區(qū)，總?cè)藬?shù)近4000人。

主要任務(wù)是在馬來西亞領(lǐng)海范圍內(nèi)保障海上安全、搜救、打擊海盜和走私活動，戰(zhàn)時配合武裝部隊，主要裝備是兩艘原屬馬來西亞海軍的蘭卡威級1321噸巡邏艦，兩艘二手的澳大利亞海灣級134噸巡邏艇，15艘勇敢級234噸巡邏艇，5艘RAMLNIA級101噸巡邏艇，15艘西巴丹級98噸巡邏艇，其他小型巡邏艇近百艘，還有3架AS-36SN3“海豚”直升機、3架韋斯特蘭AW-139型直升機和兩架加拿大CL-415MP型兩棲飛機。

菲律賓海岸警衛(wèi)隊早在1901年就已成立，隸屬交通運輸部，下設(shè)12個轄區(qū)，54個海岸警衛(wèi)隊站點和200個執(zhí)法分隊，主要負責菲律賓18533公里海岸線數(shù)千個島嶼和數(shù)百個港口的安全，主要任務(wù)包括環(huán)境保護，打擊走私，反捕魚、反海盜、反恐等活動，以及海洋安全管理、海上搜救等，

主要裝備4艘澳大利亞造圣胡安級508噸巡邏艦，4艘澳大利亞造北伊羅柯斯省級117噸巡邏艇，兩艘日本BessangPass級283噸巡邏艇，4艘美國軍援的PGM-39級126噸巡邏艇，10艘PCF46級21噸巡邏艇，11艘PBR型13噸巡邏艇，3艘德哈維蘭級25噸巡邏艇，12艘PCF50級23噸巡邏艇，10艘PCF65級38噸巡邏艇。

菲律賓海岸警衛(wèi)隊的巡邏艇比較老舊，日本在2018年貸款援助的1.63億美元10艘40米長多用途快速反應(yīng)艇，印度尼西亞沒有專業(yè)海岸警衛(wèi)隊，海軍、警察、海洋事務(wù)和漁業(yè)部、交通部和財政部都有各自的海上執(zhí)法力量，而文萊沒有專門的海上執(zhí)法力量，海上執(zhí)法由海軍三艘巡邏艇承擔。

四：中國海警力量

中國海洋國土有近300萬平方千米，其中專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架260余萬平方千米，在21世紀初，維護海洋權(quán)益的斗爭越來越激烈，而當時的海上執(zhí)法力量分散在海監(jiān)、海事、漁政、海關(guān)、邊防海警五個部門，業(yè)務(wù)重疊，互不隸屬，不能從容應(yīng)對海上突發(fā)事件，因此被戲稱為“五龍鬧海"。

漁政船發(fā)現(xiàn)非法勘探管不了，要等到海監(jiān)船來，海監(jiān)船碰上非法捕漁也管不了，要等漁政船來，在廣闊的海面上，船航行要花費不少時間，執(zhí)法船到達現(xiàn)場時違法船只已不知去向。

而且與日本相比，這5個部門在船舶噸位、武器配備上都不足以與之抗衡，發(fā)生海上對峙時處于被動。中國漁政漁港監(jiān)督管理局隸屬于農(nóng)業(yè)部，主要執(zhí)行漁業(yè)監(jiān)察任務(wù)，但卻是第一批和日本海上保安廳交手的中國執(zhí)法船，在釣魚島沖突中，排水量較小的漁政船在面對日本海巡船時無法取得優(yōu)勢。，經(jīng)常吃虧，漁政直接搞了4450噸的“中國漁政"-311漁政船與之對抗，

海監(jiān)總隊隸屬于國家海洋局，在北海、東海、南海設(shè)有3個總隊，主要職能是巡航海域，監(jiān)視非法科考、查處違法使用海域、破壞海上設(shè)施、擾亂秩序等行為。中國海監(jiān)擁有各型大型海監(jiān)船20余艘，200余艘執(zhí)法艇，9架海監(jiān)飛機。

其中最大的執(zhí)法船是“海監(jiān)”83號大型3980噸海監(jiān)船，它用電力推進設(shè)備和直升機升降平臺，可以到距離廣州約4000千米的曾母暗沙巡航，“海監(jiān)”51號1690噸海監(jiān)船續(xù)航力甚至達到6000海里。海警部隊隸屬于公安部邊防管理局，主要任務(wù)是維護海上治安，裝備各種巡邏艇船200多艘，主要裝備130噸的218型巡邏艇和70噸的“海豹"高速巡邏艇。

2007年，中國海軍移交給海警2艘“江湖”級護衛(wèi)艦，這2艘艦拆除了主炮與反艦導(dǎo)彈發(fā)射筒，改裝了雙管37毫米炮與雙聯(lián)裝14.5毫米機槍，主要擔負起西沙、南沙、中沙等海域的遠洋執(zhí)法，

海事局隸屬于中國交通部，主要負責安全監(jiān)督和防治污染、設(shè)施檢驗、船員管理和海上救生，擁有各型海巡船60余艘，最初海巡船的噸位基本在500噸以下，與美國、日本的海事機構(gòu)相比存在很大的差距，為縮小差距，國家在“八五”、“九五”期間投入10億的資金發(fā)展海巡船，

2001年，求新造船廠建造的1500噸的“海巡”21號海巡船入役上海海事局，“海巡”21號是海事局第一艘大型海巡船，具有的遠距離數(shù)據(jù)傳輸能力，通常搜救演習的總指揮船，2005年，與日本“津輕”級“硫球”號屬同一級別的3000噸“海巡”-31號海巡船加入廣東海事局。

是海事局第一艘擁有直升機起降平臺的海巡船，2009年，3200多噸的“海巡”-11號海巡船交付山東海事局，至此全國北、東、南三大海區(qū)都配備了千噸級海巡船。

2013年，從中國重新組建國家海洋局，成立海警局整合海監(jiān)、海警、漁政、海關(guān)等部門的海上執(zhí)法權(quán)，這個中國版的“海岸警衛(wèi)隊”逐步裝備大型化和遠洋化執(zhí)法船，中國海警裝備的各型巡邏艦艇不斷增加，現(xiàn)在已經(jīng)數(shù)以千計的船只，從小型近海巡邏艇，一直到2艘10000噸級巡邏船，中國海洋局下屬的30艘千噸以上海監(jiān)船，新建了22艘大中型海監(jiān)船，此外將漁政15艘大中型漁政船和海事局海巡船統(tǒng)統(tǒng)成為海警船。

老式的053護衛(wèi)艦紛紛從海軍“轉(zhuǎn)業(yè)安置”到海警，退役后原定作為靶艦的2艘053H護衛(wèi)艦“常德”號、“紹興”號在2007年改裝為“海警1002”和”海警1003"巡邏艦，

2015年7月，三艘053H2G型護衛(wèi)艦拆除大部分武器系統(tǒng)和部分雷達電子設(shè)備，也涂上海警特有的亮白色，除了改裝巡邏艦之外，2013年，海警一次訂購了4艘艦體和艦載設(shè)備與054A型導(dǎo)彈護衛(wèi)艦完全相同的818型巡邏艦和與056護衛(wèi)艦5艘完全相同的718型巡邏艦，加上“海警2901”號和“海警3901”號兩艘1.2萬噸級海警船，

五：結(jié)語

目前中國海警已擁有500噸以上海警船205艘，大中型海警船95艘，還有大量海警船在建造中，在數(shù)量和噸位上已經(jīng)趕超了日本和美國的總和，對韓國、越南和菲律賓等國家是壓倒性優(yōu)勢，在火力對美國巡邏艦也不需要擔心擦槍走火后吃虧的問題，就算美國拉起八國聯(lián)軍，照樣處于劣勢了。未來如果美國海岸警衛(wèi)隊敢騷擾中國漁船，或許會看到中國海警與美國海岸警衛(wèi)隊對峙的勁爆場面。