當?shù)貢r間5月24日晚間，美國總統(tǒng)拜登結(jié)束為期五天的亞洲行程，搭乘空軍一號總統(tǒng)專機由橫田美空軍基地回國。這是拜登就任美國總統(tǒng)以來，首次對亞洲進行訪問。拜登首訪亞洲有何戰(zhàn)略意圖？此訪又將給地區(qū)局勢帶來哪些影響？中新網(wǎng)記者于此間對話國際問題專家，解析拜登亞洲之行的“因”與“果”。

韓國全球戰(zhàn)略合作研究院院長黃載皓在接受中新網(wǎng)記者采訪時也就此表示，“拜登先來韓國并不代表美國就更重視韓國，不需要將訪問順序賦予特別的意義，進行機械化的比較。”

黃載皓具體分析指出，拜登在訪日期間出席美日首腦會談和美日印澳“四邊機制”峰會，并啟動“印太經(jīng)濟框架”，因此拜登在一系列動作之前先到訪韓國進行事前溝通并尋求盟友支持，是順理成章的安排。

“另外，韓國人比較重視‘面子’，如果先到韓國能夠讓韓國政府感覺到自己比較受重視，那么美國總統(tǒng)自然樂于做個‘順水人情’。”黃載皓說，尹錫悅總統(tǒng)在競選期間已經(jīng)表達出明確的“親美”傾向，在他上任后多給一些“面子”，后續(xù)可以在其他議程中拿到更多好處，美國何樂而不為？

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員王俊生則指出，拜登將首站選在韓國的另外一個原因在于對韓安保承諾方面的考慮。近段時間以來，朝鮮多次試射導彈，再加上俄烏軍事因素影響，半島局勢趨于緊張。拜登首訪韓國在一定程度上能夠強化美國對韓安保承諾，安撫政府及國民情緒。

訪韓行程：暴露韓美分歧，“拉攏”同盟意圖明顯

訪韓期間，拜登訪韓首站前往京畿道平澤的三星電子半導體工廠。韓聯(lián)社分析稱，美方或考慮到全球供應(yīng)鏈與經(jīng)濟安全合作而作此安排。21日下午，拜登前往龍山總統(tǒng)府與尹錫悅舉行會談，就朝鮮問題、經(jīng)濟安全、區(qū)域合作等議題進行會晤。會后，兩國領(lǐng)導人共同會見記者，發(fā)表韓美聯(lián)合宣言。

值得注意的是，韓美此前討論過拜登訪韓期間到訪韓朝邊境非軍事區(qū)（DMZ）的方案，這也符合此前美國總統(tǒng)訪韓行程的慣例。但在韓美官方公布的最終行程中，即已明確拜登不會到訪韓朝非軍事區(qū)。

“縱觀此次拜登訪韓行程，我們可以看出韓美兩國對于此訪的預(yù)期重點有所不同。”黃載皓分析指出，拜登最終確定不會到訪DMZ，反而將首站選在平澤半導體工廠，這一決定可謂很有象征性：對于韓國來說，半島安保問題是其關(guān)注的頭等問題，但對于美國來說，“拉攏”韓國來鞏固和加強同盟關(guān)系才是其首要任務(wù)。

“從拜登此訪給韓美雙方帶來的成果來看，我們大致可以評估為美國實現(xiàn)其訴求的90%，韓國實現(xiàn)60%至70%。”黃載皓分析說，對于拜登來說，此訪可以向外界釋放韓國向美國靠攏的信號，對于他個人的政治表現(xiàn)是加分項，有利于接下來美國國內(nèi)的中期選舉；而對于韓國來說，此訪的成果就如同韓美領(lǐng)導人聯(lián)合聲明一樣，內(nèi)容上看起來很豐盛，但其實都是此前成果的重復，我們需要更理智地看待與評估。

舉例來說，韓國現(xiàn)代汽車集團會長鄭義宣22日在拜會拜登后宣布到2025年將增加對美投資50億美元。若加上此前公布的近55億美元的投資計劃，現(xiàn)代汽車集團在拜登訪韓期間承諾對美投資已超百億美元。因此綜合來看，美國在安保和技術(shù)合作方面給了韓國所需要的承諾，但同時拜登從韓國這里得到了更多。

黃載皓提醒說，“韓國不要（對美國）承諾太多、走得太快，要知道任何行動都會有正反兩面效應(yīng)，因而韓國在外交戰(zhàn)略方面仍需繼續(xù)觀察，避免將地區(qū)局勢推向?qū)α⒕车亍！?/p>

IPEF按下“啟動鍵”：前景未知，遭受多方質(zhì)疑

在此訪第二站日本，拜登會晤日本首相岸田文雄，就深化美日經(jīng)濟關(guān)系及包括半島問題、印太地區(qū)安全問題在內(nèi)的一系列地區(qū)和全球安全問題與日方進行磋商。

訪日期間，拜登不僅重申美國對日“核保護傘”依然有效，還強調(diào)繼續(xù)強化其“延伸威懾”，并寫入了雙方共同文件。23日，拜登在東京正式宣布“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）啟動，并于24日出席美日印澳“四邊機制”（QUAD）峰會，相關(guān)議題涵蓋安全、外交及經(jīng)濟等廣泛領(lǐng)域，同樣備受關(guān)注。

外交學院亞洲研究所所長郭延軍接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，盡管IPEF看起來是新推出的框架，但其實質(zhì)和QUAD一樣仍然是在炒作“冷戰(zhàn)”概念。

與此同時，韓日輿論對IPEF也并不“買賬”。有日本媒體指出，到目前為止，IPEF的具體內(nèi)容和運作方法很不透明，其前景或面臨諸多難題。此外，美國今年11月將舉行中期選舉，由于美國國內(nèi)供應(yīng)鏈混亂、勞動力不足、通脹加劇。在此情況下，拜登能否將足夠的政治資本分配給這一經(jīng)濟框架仍是未知數(shù)。

《韓國日報》也援引韓國國立外交研究院經(jīng)濟通商開發(fā)研究部長金良熙的觀點稱，由于IPEF屬于行政協(xié)議，因此無需美國國會批準，約束力較弱。這意味著拜登的繼任者也可以在未經(jīng)國會同意的情況下帶領(lǐng)美國退出IPEF，這也會給框架議程和討論方向帶來較大不確定性，IPEF在可持續(xù)性和可擴展性方面也因此存在一定局限。

在拜登訪問期間，韓日多地民眾舉行集會和示威游行，表達對美國“印太戰(zhàn)略”的抗議。韓國市民團體“和平統(tǒng)一開創(chuàng)者”負責人趙勝賢在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，美國拉攏韓國加入IPEF，會導致韓國在經(jīng)濟上與中國脫鉤，對韓國來說絕對是弊大于利，對于亞太地區(qū)來說，也會動搖地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)，進而危害地區(qū)穩(wěn)定與繁榮。

拉攏“小圈子”：口惠實不至，封閉排他戰(zhàn)略難奏效

盡管美國一再聲稱印太地區(qū)是開放的，但縱觀拜登此訪行程，其所兜售的恰恰是一系列秉承排他性特點的美國“印太戰(zhàn)略”宗旨，企圖拼湊封閉的“小圈子”，其圍堵、遏制中國發(fā)展的意圖不言而喻。但事實已經(jīng)證明，“小圈子”解決不了全球面臨的“大挑戰(zhàn)”，“小集團”適應(yīng)不了當今世界的“大變局”。

在24日于首爾舉行的韓中日戰(zhàn)略合作大會上，韓國國立外交院教授崔寓善即指出，2017年以來，美國就將中國視為最大的“戰(zhàn)略競爭對手”，但中美關(guān)系目前并非在“新冷戰(zhàn)”階段，而是站在競爭的入口處。兩國的競爭將是長期性的、以人工智能等高新技術(shù)為主要領(lǐng)域的經(jīng)濟“對抗”。但美國正試圖利用理念、價值觀外交“團結(jié)”更多盟友，從而“圍剿”中國。這兩日韓美日新聞中所頻繁出現(xiàn)的IPEF和QUAD就是典型案例。

與會學者同時指出，盡管拜登此行賣力“兜售”其印太戰(zhàn)略，試圖構(gòu)建封閉排他“小圈子”，但美國在印太地區(qū)構(gòu)建同盟也并非易事。日本神奈川縣大學教授大庭三枝就分析稱，美國及其盟友間的聯(lián)系并不能說十分牢固，也不能斷言他們都朝著一個方向走。另外，包括韓國、澳大利亞在內(nèi)的多國近期內(nèi)實現(xiàn)政權(quán)交替，目前也難以對新政府的印太政策做出十分準確的預(yù)測。

郭延軍也對中新網(wǎng)記者分析指出，長期來看，美國一直努力將自己的雙邊同盟多邊化。但在東亞地區(qū)，韓日之間也有很多問題和矛盾，包括在涉華問題上，韓日之間仍存在“溫差”。因此美國在打造美日韓三邊同盟的過程中還有很多困難，很難在重要問題上達成高度一致。

具體來看，在經(jīng)濟領(lǐng)域，美國給盟友的承諾更多是“口惠而實不至”，因為美國不會在印太地區(qū)投入太多經(jīng)濟資源在其盟友身上，若想利用IPEF制約中國在亞太地區(qū)開展正常的國際經(jīng)濟合作，實則捉襟見肘；至于在安全領(lǐng)域，打造排他性的、封閉的、冷戰(zhàn)思維的“小圈子”，從長遠來講是逆歷史潮流的。這一點大多數(shù)的地區(qū)國家心里也很清楚，在安全問題上也不會輕易“選邊站”。

因此，郭延軍指出，美國這種“炒冷戰(zhàn)”的策略在奧巴馬和特朗普時期無法成功，在拜登時期同樣也不會成功。正如中國外交部發(fā)言人汪文斌所言，亞太成功的密碼是合作共贏，不是零和對抗。亞太應(yīng)該成為和平發(fā)展的高地，而不是地緣政治的決斗場，企圖把亞太陣營化、北約化、冷戰(zhàn)化的各種陰謀都不可能得逞。