在接下來的10天里，美國在對(duì)華動(dòng)作上，將一波接著一波。

在中美關(guān)系十分敏感的涉臺(tái)問題上，美國接下來將從戰(zhàn)略互動(dòng)、軍事安全、經(jīng)貿(mào)技術(shù)這三個(gè)重要方面與臺(tái)方展開勾連。

博弈進(jìn)入關(guān)鍵階段。

01

“香會(huì)”剛剛結(jié)束沒幾天，美方又開始加速對(duì)臺(tái)勾連的步伐。

6月20日，美臺(tái)“政軍對(duì)話”將在馬里蘭州州府安納波利斯登場。

臺(tái)灣媒體放風(fēng)稱，民進(jìn)黨當(dāng)局派出“國安會(huì)秘書長”顧立雄帶隊(duì)赴美，臺(tái)美雙方將就“如何抗衡中國大陸的軍事威脅”進(jìn)行高級(jí)別官員討論。

雖然民進(jìn)黨當(dāng)局稱此事“基于臺(tái)美默契不做評(píng)論”，但《日經(jīng)亞洲》雜志網(wǎng)站此前就爆出了與這一對(duì)話相關(guān)的一些細(xì)節(jié)。

報(bào)道引述消息人士的話說，這次對(duì)話將按照美臺(tái)“蒙特雷會(huì)談”的模式舉行。“蒙特雷會(huì)談”是美臺(tái)之間重要軍事安全會(huì)議，源于上世紀(jì)90年代臺(tái)海危機(jī)爆發(fā)后，美臺(tái)建立涉及安全戰(zhàn)略問題的溝通管道。

報(bào)道稱，“武器供應(yīng)”將是這次會(huì)談的主要議題，因?yàn)槊绹雰?yōu)先對(duì)臺(tái)出售能“最有效阻止大陸潛在登陸行動(dòng)的武器”。

而且，美方據(jù)稱已經(jīng)列出了一份建議臺(tái)灣采購的武器與系統(tǒng)清單，大約20項(xiàng)，包括反艦導(dǎo)彈、防空系統(tǒng)以及可偵測對(duì)手動(dòng)向并發(fā)出早期預(yù)警的情報(bào)搜集系統(tǒng)。

有分析認(rèn)為，這份清單的內(nèi)容意味著美對(duì)臺(tái)軍售政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，越來越強(qiáng)調(diào)以“不對(duì)稱能力”為優(yōu)先。

美方這一態(tài)度在俄烏沖突后更為明確，拜登政府最近多次以不符合“不對(duì)稱戰(zhàn)力”為由，取消或拒絕臺(tái)灣的軍購請(qǐng)求。

所謂“不對(duì)稱戰(zhàn)力”，就是美國為臺(tái)灣量身定制，增強(qiáng)臺(tái)灣“自主防衛(wèi)能力”的作戰(zhàn)策略。一直以來，華盛頓試圖說服民進(jìn)黨當(dāng)局購買大量機(jī)動(dòng)性、致命性武器，以便在應(yīng)對(duì)解放軍登陸作戰(zhàn)中“以小博大”。

這一用心顯然是極為歹毒的。

近年來，美方一些人曾為提升臺(tái)灣“不對(duì)稱戰(zhàn)力”，想過五花八門的招。有人鼓勵(lì)臺(tái)灣與大陸作戰(zhàn)搞“焦土”和“巷戰(zhàn)”，有人甚至還提出“大陸攻臺(tái)時(shí)，美軍應(yīng)摧毀臺(tái)灣基礎(chǔ)設(shè)施救臺(tái)灣”。

這典型是把臺(tái)灣民眾當(dāng)炮灰，只想將臺(tái)灣當(dāng)做美國“對(duì)華戰(zhàn)略競爭棋子”的價(jià)值吃干抹凈。

除了在政治、軍事上慫恿民進(jìn)黨進(jìn)一步“以武拒統(tǒng)”，在經(jīng)貿(mào)層面，美國還向臺(tái)灣拋出了“倚美謀獨(dú)”的新抓手——“美臺(tái)21世紀(jì)貿(mào)易倡議”，并于6月27號(hào)在華盛頓舉行倡議首場會(huì)議。

臺(tái)“行政院”曾在該倡議啟動(dòng)之時(shí)，高調(diào)宣布其“架構(gòu)完整、內(nèi)容廣泛”“可作為推動(dòng)貿(mào)易協(xié)議的路徑圖”，還說臺(tái)美將致力于開啟談判、達(dá)成“高標(biāo)準(zhǔn)且具經(jīng)濟(jì)意義的貿(mào)易協(xié)議”。當(dāng)時(shí)，有綠媒還夸耀將此宣傳為“迷你IPEF（印太經(jīng)濟(jì)框架）”“顯示臺(tái)灣地位大躍升”。

美國副貿(mào)易代表比亞奇也說，這個(gè)新倡議“有可能”比美國與13個(gè)國家之間的“印太經(jīng)濟(jì)框架”更快有成果。

但明眼人都能看出來，雖然“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”被捧得很高，但從其宣布啟動(dòng)的時(shí)間點(diǎn)來看，這就是灣灣被排除在“印太經(jīng)濟(jì)框架”之外后，被塞到嘴里的一個(gè)“安撫奶嘴”。

臺(tái)“行政院”政務(wù)委員鄧振中近日告訴臺(tái)媒，本月27日的會(huì)議目標(biāo)是與美國簽署“貿(mào)易協(xié)定”，但“簽訂時(shí)程不好掌握”，畢竟“誰與美國進(jìn)行貿(mào)易談判都不容易”。

他說，首場會(huì)議舉行不意味著美臺(tái)雙方已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段，臺(tái)方仍需一些時(shí)間做準(zhǔn)備，美方相關(guān)咨詢程序大約到7月中才會(huì)有結(jié)果。

看來，灣灣一些人也心知肚明，愿望很美好，但現(xiàn)實(shí)卻骨感得很。等待他們的，很有可能是空歡喜一場。

華盛頓在大打“臺(tái)灣牌”之余，同時(shí)也將目光投向了“一帶一路”。

白宮國家安全顧問沙利文16日在新美國安全中心主辦的一場活動(dòng)上表示，拜登將在月底舉行的G7峰會(huì)上發(fā)起一項(xiàng)全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議，作為“中國以外的替代方案”，應(yīng)對(duì)中國在全球，特別是“印太地區(qū)”的影響力。

沙利文透露，新倡議將涵蓋全球基礎(chǔ)設(shè)施、生理健康與數(shù)碼基礎(chǔ)設(shè)施，美國與G7會(huì)員國預(yù)計(jì)投資上千億美元，將可給整個(gè)“印太地區(qū)”創(chuàng)造巨額紅利。

雖然沙利文沒有直接點(diǎn)名批評(píng)中國，但是外界普遍認(rèn)為，所謂“中國以外的替代方案”帶有明顯的針對(duì)“一帶一路”的意味。

目前這一全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議的具體內(nèi)容尚未得知，但值得一提的是，這已經(jīng)不是拜登第一次想拉G7國家一起搞基建倡議，對(duì)抗中國“一帶一路”了。

2021年6月13日，在英國舉行的G7峰會(huì)上，七國領(lǐng)導(dǎo)人同意啟動(dòng)由美國主導(dǎo)的“重建更好世界”倡議，為中低收入國家提供有別于“一帶一路”的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

一年過去之后，該計(jì)劃的很多項(xiàng)目仍在美國參議院擱淺。

02

有意思的是，拜登政府一邊拼命操弄“臺(tái)灣”議題、拉幫結(jié)伙搞“小集團(tuán)”遏制中國，一邊又再度釋放“削減對(duì)華關(guān)稅”的信息。

美國新聞網(wǎng)站Axios近日引述知情人士表示，拜登有意從前總統(tǒng)特朗普政府的中國關(guān)稅清單中刪除一些產(chǎn)品，最早將在本月就會(huì)發(fā)布相關(guān)公告。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，拜登在特拉華州其海灘住宅附近騎完自行車后接受采訪時(shí)稱，關(guān)于放寬對(duì)華關(guān)稅一事，“我正在做出決定的過程中。”而當(dāng)天早些時(shí)候，拜登在騎自行車時(shí)“被腳套卡住”當(dāng)場翻車跌倒，但沒有受傷。

不過，從近期的報(bào)道來看，拜登政府內(nèi)部目前對(duì)于是否調(diào)整對(duì)華關(guān)稅還存在分歧：

財(cái)政部長耶倫和商務(wù)部長雷蒙多主張削減部分關(guān)稅，以抗擊美國國內(nèi)嚴(yán)重的通貨膨脹；貿(mào)易代表戴琪則認(rèn)為對(duì)華關(guān)稅問題應(yīng)“置于美中大戰(zhàn)略之下審視”，不支持取消加征的對(duì)華關(guān)稅。

但有分析認(rèn)為，即便拜登最終做出放寬對(duì)華關(guān)稅的決定，也很難將之視作主動(dòng)對(duì)華釋放善意。

相反，現(xiàn)在是美國迫于“40年最高通脹”，再不調(diào)整對(duì)華關(guān)稅，很可能就沒法向選民交代了。

據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，美國5月消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）同比上漲8.6%。這不僅為1981年12月以來的新高，而且已是美國CPI連續(xù)第六個(gè)月突破7%。

其中，與民眾生活息息相關(guān)的住房、汽油和食品價(jià)格上漲幅度最高。能源價(jià)格指數(shù)在5月同比上漲34.6%，為2005年9月以來的新高；食品價(jià)格更是同比增長10.1%，更是1981年3月以來新高。

用拜登的“政敵”、參議員霍利等多位共和黨議員的話來說，這屆美國政府“確實(shí)改變了美國人的生活”，只不過是“最差勁的變化”：

刷新40年來新高的通脹率、嬰兒奶粉的嚴(yán)重短缺、飆升至每加侖5美元的油價(jià)、歷史性的犯罪浪潮，都在讓美國人民的生活變得“更加糟糕”。

即便美聯(lián)儲(chǔ)6月15日祭出“30年來幅度最大的一次加息”，宣布將政策利率上調(diào)75個(gè)基點(diǎn)，但對(duì)通脹來說，依然“高燒難退”。越來越多的分析認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”大概率難以避免，實(shí)現(xiàn)“軟著陸”并不容易。

受通脹影響，美股三大股指近來接連跳水。

6月13日，納指領(lǐng)跌4.68%，創(chuàng)下2020年10月以來收盤最低。標(biāo)普500指數(shù)下跌近4%，較今年1月的高點(diǎn)跌幅超21%。

美聯(lián)儲(chǔ)加息落地對(duì)市場的利好情緒也只持續(xù)了不到半個(gè)交易日的時(shí)間。6月16日，標(biāo)普500指數(shù)下跌3.3%，道瓊斯指數(shù)下跌2.4%，都創(chuàng)出2020年12月以來最低收盤水平。

近日，多份美國媒體民意調(diào)查顯示，隨著通脹持續(xù)上升以及對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂，美國總統(tǒng)拜登的支持率又創(chuàng)新低。

《今日美國報(bào)》和薩福克大學(xué)聯(lián)合進(jìn)行的民調(diào)顯示，有47%的民眾強(qiáng)烈不認(rèn)可拜登的工作，認(rèn)可其表現(xiàn)的民眾為39%。有超過70%的民眾認(rèn)為美國走在錯(cuò)誤的方向。

很顯然，如果通脹再得不到抑制，對(duì)拜登而言，11月舉行的中期選舉，民主黨極有可能岌岌可危。

在這種情況下，取消對(duì)華關(guān)稅，正成為拜登政府應(yīng)對(duì)通脹最佳選擇。

根據(jù)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所不久前的研究報(bào)告，如果完全取消加征的關(guān)稅能夠使美國CPI降低1.3個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于使每個(gè)家庭獲得797美元。

即便這一預(yù)計(jì)降幅對(duì)美國如今的通脹來說依然“還不夠”，但是就連拜登政府官員也不得不承認(rèn)，他們“幾乎沒有其他選擇”。

03

中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所臺(tái)美關(guān)系研究室主任汪曙申告訴，自2月24日俄烏沖突爆發(fā)以來，臺(tái)海安全議題被美西方蓄意渲染、炒作。而此次會(huì)談除涉及傳統(tǒng)軍售議題外，還將討論“實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”等問題，企圖展示“美臺(tái)防衛(wèi)合作更趨緊密”。

今年以來，拜登政府宣稱奉行“一個(gè)中國政策”、“不支持臺(tái)獨(dú)”，表示繼續(xù)維持“戰(zhàn)略模糊”，但顯然沒有改變?cè)谡巍④娛隆⒔?jīng)濟(jì)等方面“挺臺(tái)抗中”的政策，甚至在策略上更為清晰化。

一方面，在軍事安全上增強(qiáng)臺(tái)防衛(wèi)力。近些年來，民進(jìn)黨當(dāng)局賣力發(fā)展“重層威懾戰(zhàn)略”和“不對(duì)稱戰(zhàn)力”，企圖將臺(tái)島打造成所謂的“豪豬”。“強(qiáng)化威懾”新概念是拜登政府公布未來1至2年美國“印太行動(dòng)”十大計(jì)劃之一，包括在臺(tái)海地區(qū)和第一島鏈強(qiáng)化對(duì)華軍事威懾。

俄烏沖突走向拖延，烏克蘭的戰(zhàn)法和美西方武器援助，進(jìn)一步強(qiáng)化了臺(tái)軍實(shí)施“不對(duì)稱”防衛(wèi)概念的幻想。美國繼續(xù)常態(tài)化對(duì)臺(tái)軍售，傾向于出售大量性價(jià)比較高、能夠以小博大的武器裝備。

而且，美國國會(huì)還醞釀立法草案，提出將臺(tái)灣視為“主要的非北約盟友”，向臺(tái)提供總額數(shù)十億美元的軍事融資用于對(duì)美軍購。

對(duì)于此次美臺(tái)“蒙特雷會(huì)談”，據(jù)《日經(jīng)亞洲》雜志網(wǎng)站報(bào)道，美方已準(zhǔn)備一份希望臺(tái)灣優(yōu)先采購的武器清單。臺(tái)灣媒體稱，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)開始調(diào)整“印太域內(nèi)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”，定位為“防區(qū)內(nèi)部隊(duì)”（Stand-In Forces），加快形成第一島鏈快速部署能力，臺(tái)灣可能與美方討論相關(guān)合作事宜。

另一方面，在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)對(duì)臺(tái)影響和控制。美國是臺(tái)灣地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴，臺(tái)灣地區(qū)是美國第九大貿(mào)易伙伴。2021年臺(tái)美貿(mào)易額約1048億美元，同比增長逾26%，但臺(tái)灣與大陸貿(mào)易額逾3200億美元，兩岸貿(mào)易額占臺(tái)灣外貿(mào)比重為33%，大陸一直是臺(tái)灣地區(qū)最大出口市場和最大貿(mào)易順差來源地。

如今，華盛頓屢屢對(duì)臺(tái)有關(guān)方面強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)自主才能保持政治自主”，支持臺(tái)灣減少對(duì)中國大陸經(jīng)濟(jì)依賴程度。特朗普時(shí)期實(shí)施經(jīng)濟(jì)安全化政策，極度打壓遏制中國科技創(chuàng)新發(fā)展，包括直接運(yùn)用出口管制、長臂管轄手段，限制臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)與大陸合作，導(dǎo)致臺(tái)積電停止向華為提供代工芯片。

對(duì)于“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”，民進(jìn)黨當(dāng)局無疑希望借機(jī)升級(jí)與美國的“官方關(guān)系”，彌補(bǔ)未能成為“印太經(jīng)濟(jì)框架”成員的缺失，甚至把美國當(dāng)成對(duì)外洽簽更多經(jīng)貿(mào)協(xié)議的突破口。

而拜登政府啟動(dòng)該倡議談判，目的是以美國對(duì)華遏制戰(zhàn)略為導(dǎo)引，影響與控制民進(jìn)黨當(dāng)局在經(jīng)貿(mào)政策和規(guī)則上“遠(yuǎn)中親美”，而不會(huì)是在實(shí)質(zhì)經(jīng)貿(mào)利益上對(duì)臺(tái)灣讓利。因此在經(jīng)貿(mào)談判中，民進(jìn)黨當(dāng)局將更多處于被動(dòng)地位并服從于美國戰(zhàn)略需要，島內(nèi)社會(huì)期待實(shí)質(zhì)性紅利終將落空。

汪曙申表示，臺(tái)灣是中美關(guān)系最核心最敏感問題。拜登政府上臺(tái)執(zhí)政以來，中方在諸多場合向美方闡明堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心和意志，拜登團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)有感受。

顛覆中美關(guān)系、制造直接沖突并不符合當(dāng)前拜登政府和民主黨政治利益，因此其對(duì)臺(tái)政策仍會(huì)有一定的邊界。

民進(jìn)黨當(dāng)局“親美反中”和美國“挺臺(tái)抗中”相互借重與利用，對(duì)其策略清晰化走向，我們應(yīng)精準(zhǔn)把握，反對(duì)假的、空洞的“一中政策”，強(qiáng)力反制美臺(tái)實(shí)質(zhì)性關(guān)系升級(jí)。

對(duì)于拜登政府計(jì)劃在G7峰會(huì)上推動(dòng)全球性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)沖“一帶一路”倡議，一位美國問題專家告訴，拜登政府的確想把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)“抓手”，遏制中國在全球的合作，擴(kuò)大美國在這方面的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

但是，從過去一段時(shí)間看，拜登政府更多是停留在口頭上，有些計(jì)劃雖然有了雛形，但是如何真正落實(shí)下去還是一團(tuán)亂麻，找不到頭緒。現(xiàn)在美國想把“印太經(jīng)濟(jì)框架”以及在其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃打包，形成全球性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，難度其實(shí)很大。

倒是在美國降低國內(nèi)通脹水平的問題上，拜登確實(shí)意識(shí)到，雖然自己不愿意免除部分中國商品的高額關(guān)稅，因?yàn)檫@樣的做法在中期選舉之前，肯定會(huì)遭到共和黨瘋狂的指責(zé)和批評(píng)，但是拜登政府的“工具箱”里，似乎已經(jīng)沒有其他的選擇了。