悲哀!80%的中國船舶注冊外籍,每年流失幾十億稅收

文 | 華商韜略 那日蘇
在當今世界,船舶制造是衡量一個國家綜合國力和工業水平的重要指標。
自從大航海時代以后,船舶就成為了最主要的大宗貨物運輸工具。因為船運不僅運量大,運費也只有鐵路運輸的15分之一。水路運輸的重要性與城市經濟發展相互促進,導致現如今世界上絕大多數大城市位于海濱及沿河地帶。
作為世界第一大工業國,在船舶建造領域中國也有著矚目的成就。
根據中國船舶工業行業協會日前公布的消息,今年上半年,在造船完工量、新接訂單量和手持訂單量三大主要造船指標上,中國不僅超越了老牌船舶制造強國日本希臘和瑞典,就連造船業的“老大”韓國,也被中國甩開。
然而中國造船業的繁榮景象下,也有著一個隱憂:中國制造、隸屬于中國船舶運輸公司的船只,有將近80%的船籍都注冊在了外國。
在涉及中外大宗戰略物資的運輸,如石油、糧食、鐵礦石等貨物上,更是幾乎看不到中國國籍的船只。
這個現象的直接后果就是,航行在中國水域內的大量船只,不向中國稅務部門繳納船舶稅費、進出口海關稅、貨物增值稅和印花稅等稅費,給中國造成了巨額的稅務流失!
按照英國運輸部統計的數據,各國商船容積總噸(GRT)及載重噸位(DWT),世界第一造船國、第一制造業強國中國,僅排世界第九。
更詭異的是,前三名分別為巴拿馬、利比里亞和馬紹爾群島,三國既沒有強大的工業造船能力,也沒有享譽世界的船舶海運公司。這是為什么呢?

原因在于,海運船只擁有“國際性”的特點,國際貿易跑遍五洲四洋是家常便飯,所以一般船舶也可以自由選擇開放船籍注冊的國家進行注冊。
許多船只不注冊自己國家的船籍,第一原因就是為了避稅,其次是為了簡化各種手續。因此就出現了很多讓人啼笑皆非的現象,比如有大量遠洋船只為了省事、避稅注冊了內陸國蒙古國國籍,被人戲稱為“蒙古國海軍”。而巴拿馬、利比里亞等國就是依靠稅務政策優勢和自由航行便利條件,吸引了世界各國船只前往注冊船籍。
根據英國方面統計,2014年越有3400艘美國船只、3700艘中國船只注冊了巴拿馬國籍,單是船舶登記,就為巴拿馬帶來了超過5億美元的收入。
盡管世界各國都有注冊外國船籍的現象,中國的情況卻更為嚴重一些。全球注冊外籍的船只占總數的65%,而中國注冊外籍的船只將近80%,這對中國來說并不是一個好消息。
為了解決這一問題,中國交通部于2007年發布了《關于實施中資國際會議船舶特案免稅登記政策的公告》,對船舶有關稅費進行了減免。隨后,天津、上海兩市先后出臺了優惠政策,鼓勵中資船只回歸中國國籍。

2012年,中國進一步優化了關于船舶的相關稅收政策,將原有的“車船費”改革為按噸位計算稅率。
但是根據業內人士的反饋,即使中國打出了這一系列的優惠“組合拳”,但是依然很難吸引到中資外籍船大批“回家”。
一是因為,國內的優惠政策,與巴拿馬等海運船舶“方便國”相比,并沒有優勢,還是要繳納大筆的稅金。第二就是,在“方便國”注冊的船舶還具有金融屬性,船東和航運公司可以抵押船只去進行融資、貸款,甚至于去獲得一些灰色收入;而國內銀行對于航運業的融資渠道相對狹窄,在國際上并不具備競爭力。
根據上海國際航運中心發布的《2030年中國航運發展展望》,到2030年,從事國際貿易的中資船只注冊外國國籍的比例,可能高達90%。那時中國外貿相關的各項稅務流失,將會更加嚴重。
如何在保障船運公司利益的前提下,最大程度地將應收稅款收回到中國的手里,是未來整個中國航運業需要認真思考的問題。
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